湖南省大数据产业园区

• 【投资永州】2018年永州市政府工作报告

  2017年12月29日在永州市第五届人民代表大会第二次会议上代市长赵应云各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。 一、2017年工作在克难奋进中取得新发展2017年是我市发展史上极不平凡、卓有成效的一年。全市人民在市委的坚强领导下,认真学习贯彻党的十九大精神,紧紧围绕建设创新开放新高地、品质活力新永州,突出打好“六大战役”,着力抓好“四个提升”,有效克服经济下行压力和历史罕见洪涝灾害等困难挑战,保持了经济社会平稳健康发展。预计完成地区生产总值1750亿元,增长8%;规模工业增加值380亿元,增长7.5%;固定资产投资1870亿元,增长13%;社会消费品零售总额649亿元,增长10.8%;财政总收入168亿元,增长12%;城乡居民人均可支配收入分别达到26110元、12660元,分别增长8.7%、8.4%;全面小康实现程度提高到88.1%,同比提升4.5个百分点。脱贫攻坚成效显著。把脱贫攻坚作为最大的政治任务和最重的民生工程,调集最优势的资源,汇聚最广泛的力量,实行最严格的军令状管理,推动脱贫攻坚取得决定性进展。预计全年减贫17.23万人,贫困村出列349个,宁远、双牌、江永3个省扶县可实现脱贫摘帽,全市贫困发生率由6.3%下降到3.3%。抓党建促脱贫攻坚、“三走访三签字”活动、中国社会扶贫网试点以及产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等工作走在全省乃至全国前列。开工建设易地扶贫搬迁项目84个,安置建档立卡贫困户56541人。建成贫困村电商营运站点539个、光伏电站557个,116个村入选全省旅游扶贫示范村。投放扶贫小额贷款7.02亿元,贫困村金融服务站实现全覆盖。完成贫困劳动力转移就业1.29万人,贫困对象技能培训1.4万人。贫困学生义务教育完成率、贫困人口居民医保参保率均达到100%,救治救助贫困大病患者3.86万人次。贫困村基础设施和基本公共服务大幅改善。产业培育势头良好。大力实施“园区升级战役”,全市工业园区完成基础设施投入108亿元,新增标准厂房103万平方米,新入园投资5000万元以上工业项目110个,竣工投产65个,新入统规模工业企业120家,新增首发上市和新三板挂牌企业3家,新认定高新技术企业30家。永州经开区申报国家级经开区通过国家相关部委审核,祁阳经开区总产值突破200亿元,道县、蓝山工业园新晋为百亿园区。编制修订农业园区规划150个,重点升级的14个农业园区投入资金23.9亿元,新引进农业项目20个、总投资172.1亿元。粮食、烤烟、油茶、蔬菜、水果、畜牧水产等大宗农产品生产稳中有升,新创农业标准化基地(场)60个,新增“三品一标”农产品130个、国家地理标志证明商标和产品5件,成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范市。大力实施“旅游升温战役”,全市开工建设旅游重点项目63个,完成投资103.6亿元。获评全国森林旅游示范市,新增3A级景区6个,九嶷山舜帝陵入选国家级风景名胜区,零陵古城建设势头良好。成功举办纪念周敦颐诞辰1000周年、全国第四届草书展、第十一届阳明山“和”文化旅游节、湖南冬季乡村旅游节等重大节庆活动。全市接待国内外游客3400万人次,实现旅游综合收入200亿元,分别增长18.5%和22.7%。全年电商交易总额突破300亿元,新田获批全国电子商务进农村示范县。全市金融机构存、贷款余额分别达到2250亿元、1190亿元,分别增长17.5%、23.1%,新增贷款223.9亿元,新设5家村镇银行,光大银行入驻永州。房地产市场保持稳定,去库存效果明显。城乡面貌持续改观。强力推进“城镇提质战役”十大工程建设,全市实施城镇提质重点项目212个,完成投资367.3亿元;市本级开工城建项目43个,完成投资137.2亿元,增长37.4%。“一宫两馆六中心”、湘江西岸片区道路改造、旧城及棚户区改造、城南大桥等一批重点项目加速推进,育才路提质改造、32条主干道路绿化提质及重点地段楼宇景观提档升级全面完成。国家卫生城市、国家森林城市创建成果巩固深化,国家历史文化名城保护力度加大,国家园林城市、全国文明城市创建工作全面展开。县城扩容提质和特色小镇建设来势较好,祁阳县、东安县芦洪市镇国家新型城镇化试点及回龙圩等国家、省级重点镇建设扎实推进,江华获批国家园林县城,宁远县湾井镇入选国家特色小镇。启动建设省、市美丽乡村示范村62个,双牌县坦田村入选国家人居环境整治示范村,江华井头湾村授牌为中国少数民族特色村寨。基础设施日趋完善。深入实施“交通提速战役三年行动计划”,湘桂铁路永州地区扩能工程开工建设,永清广高铁列入湘粤两省合作备忘录,经停永州高铁增加至20对;零陵机场迁建获国家民航局批复,新开通永州至重庆、北京直飞航线;衡永高速公路前期工作进展顺利,S355、S356等重点干线公路和祁阳大道、冷东一级公路等潇湘城市群市政化快速通道建设加速推进,零双一级公路建成通车,中心城区BRT快速公交即将建成;完成各类农村公路建设2000余公里。农田、水利、电力、信息建设稳步推进,完成土地整治27.2万亩、高标准农田建设7.2万亩;涔天河水库扩建枢纽工程基本建成、移民工程通过国家验收、灌区工程进展顺利,毛俊水库开工建设;完成电网建设投资6.4亿元,神华国华永州电厂复工建设,一批大型风电、光伏项目建成并网发电;智慧永州“四中心”和城乡网格化信息系统上线运行,华为云计算中心、“宽带乡村”和“电信普遍服务试点”等项目进展良好,广播电视“村村响、户户通”工程全面完成。侯卫东官场笔记生态环境整治有力。全面启动国家生态文明建设示范市创建工作,深入实施湘江保护和治理第二个“三年行动计划”,强力推进增绿、洁地、净水、治气四大工程,全面推行“双河长制”,全力抓好中央环保督察交办问题整改和信访件办理,有效解决了一大批历史治污难题。湘江出境水质保持Ⅱ类以上标准,中心城区饮用水源地水质达标率100%、空气质量优良率达到85.9%,全市畜禽养殖废弃物资源化利用率达到75%。完成人工造林28.2万亩,全省首个市级航空护林站投入使用。江华获评首批国家生态文明建设示范县,宁远成为全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县,道县列入全国畜禽粪污资源化利用重点县,江永永明河创建为国家湿地试点公园,祁阳太白峰获批国家森林公园、浯溪获批国家水利风景区,金洞获批全国森林康养基地试点。改革开放深入推进。全面深化改革的“永州路径”持续拓展,简政放权、商事制度改革、农村综合改革、社会治理机制改革等多项改革走在全省前列。市政府工作部门再次精简行政权力44项,企业登记升级为“40证合一”,获批全省“互联网+政务服务”唯一试点城市,创新开展“五集中”审批服务,推动大众创业、万众创新活力持续迸发。全市新登记各类市场主体42056户、企业6631户,分别增长17.2%、21.2%。国家级“星创天地”达到3家,“院士工作站”实现零的突破。中信重工、三一重能、贵德光电、远大住工等一批行业领军企业成功落户,与央企省企对接成果丰硕。全年实际利用外资10.48亿美元、增长9.97%,内联引资265亿元、增长15%;完成外贸进出口总额88亿元,增长30%。湖南(道县)农副产品集中验放场暨永州公路口岸、江华海关工作站开关运行。民生事业稳步发展。实施“民生微实事建设年”活动,加大为民办实事力度,全市涉及民生的财政支出占比达到72%,省定10项重点民生实事全面完成,市定6284个民生微实事项目完成投资107.9亿元。新增城镇就业6.2万人、农村劳动力转移就业4.3万人。改造各类棚户区43668户、农村危房26927户。巩固提升农村饮水安全40万人。城乡低保清理提标,养老保险提标扩面,城乡居民医保制度整合全面完成。加快补齐社会事业短板,新建义务教育合格学校177所、农村公办幼儿园24所、城区学位5.2万个,高考二本以上上线人数增幅居全省第一。全社会研发经费增长25%以上,国家知识产权示范城市进入培育期,全国质量强市示范城市获准创建。文化惠民工程深入推进,群众文化体育活动和精神文明创建活动蓬勃开展,荣获全国群众体育先进单位。新建乡镇卫生院49个、行政村卫生室1073个、社区卫生服务中心9个,公立医院全部取消药品加成,计生工作转型发展。创建学校标准化食堂100家,群众食品安全满意度提高。社会大局和谐稳定。着力加强社会治理,以网格为基本单元的“1+N”治理模式全面推行,村、社区(居委会)“两委”换届工作圆满完成。大力加强立体化、信息化、动态化社会治安防控体系建设,建成全国最大的人脸识别应用基地,建成全省第一个公安大数据实战平台。保持打击各类违法犯罪活动的高压态势,成功侦办“善心汇”等一批国字号、省字号重大案件,公安各项业务指标均居全省前列,全市社会治安公众评价全省第一,连续三年评为全省综治工作先进市。扎实开展“信访积案清零”专项行动,切实解决群众合理诉求,信访形势明显好转。全力管控安全生产领域风险,事故起数和死亡人数连续10年“双下降”。政府建设不断加强。坚决贯彻全面从严治党要求,狠抓从严治政。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“解放思想,实干兴永”大讨论。切实加强法治政府建设,始终坚持依法行政,稳步推进政府立法工作。认真执行市人大及其常委会的决议、决定,自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受市政协的民主监督和社会舆论监督。办理人大代表议案、建议299件、政协委员提案286件,宋家洲整治、修通并村断头路等一批重点议案、建议和提案办理成效明显。不断强化行政监察和审计监督,持之以恒纠“四风”治陋习反腐败,严肃查处了一批违规违纪违法案件。统筹经济建设和国防建设,国防动员、人民防空和国防后备力量建设稳步推进,军民融合深入发展。民族宗教、外事侨务、新闻出版、档案、史志、贸促、对台、气象、地震、老龄、慈善、残疾人、红十字会等工作齐头并进,工会、共青团、妇联等群团组织作用得到有效发挥。各位代表,回首2017年的工作,我们深感成绩来之不易,倾注了全市人民共同的智慧、心血和汗水。一年来,因为有市委总揽全局、协调各方、科学指挥,团结带领干部群众积极应对经济下行压力,战胜历史罕见的特大洪涝灾害,在区域竞相发展态势中创新争先,为引领发展锻造了坚强核心;因为有市人大、市政协在参与中监督、在监督中支持、在支持中鼓劲,深入调研出主意,联系项目解难题,为加快发展营造了良好氛围;因为有驻永部队、武警消防官兵、民兵预备役及政法干警始终把群众生命财产安全放在首位,奋战在危难险重最前沿,为保障发展塑就了中流砥柱;因为有各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志以及其他社会各界人士情系永州,献计出力,为共谋发展凝聚了强大合力;因为有全市广大干部群众以改革发展稳定为己任,在各行各业辛勤劳作、创新创业、奉献付出,为支撑发展奠定了稳固基石。在此,我谨代表市人民政府,向大家表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!各位代表,自信者当自醒,自醒者必自强。在总结工作的时候,我们既要肯定成绩,也要正视不足,清醒认识到当前制约永州发展的基础性、结构性、根本性问题。一是城市和集镇对经济发展的带动作用还不强。中心城区的集聚力、辐射力、承载力不强,功能不全和品质不高的问题同时存在,县城和集镇建设滞后于新型城镇化的要求,以城带乡的作用发挥不充分。二是创新和开放对经济发展的引领作用还不强。部分干部群众思想观念跟不上形势发展的需要,科技、管理、文化等方面创新能力较弱,开放平台建设与经济社会发展不相适应,开放型经济发展的规模和水平明显偏低。三是产业和园区对经济发展的支撑作用还不强。产业结构不适应经济转型升级的要求,工业经济规模不大,现代农业基础薄弱,现代服务业发展不足,特别是园区经济特色不鲜明,主导产业和产业链培育不够。四是环境和要素对经济发展的保障作用还不强。政务服务效率不高,少数人工作落实和执行不力,为政不勤不廉的现象仍然存在。资金、土地、人才等发展要素保障不到位。五是满足人民美好生活需要的条件还很不充分。城区学位严重不足,能上学的问题解决之后,上好学的问题仍然突出。城乡医疗服务体系还不完善,优质医疗资源非常紧缺。脱贫攻坚压力仍然很大。生态文明建设基础薄弱,部分环境突出问题一时难以解决。就业、增收的任务十分艰巨。一些涉及老百姓利益的信访问题还没有得到及时有效解决。不安定不稳定不确定的社会风险仍然不少。等等。发展短板就是发展潜力,发展不足就是发展空间。上述问题,既是导致2017年部分目标任务没有完成的主要原因,也是当前和今后一段时期做好政府工作的主攻方向。对此,我们一定要坚持问题导向,强化问题意识,切实提高解决问题的能力。我们坚信,只要勇于面对、敢于担当,下定决心补短板,千方百计强弱项,就完全有信心、有能力、有办法应对前进道路上的各种困难和挑战。 二、奋力推动2018年工作迈上新台阶2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,更是我市在新的发展起点上融入新时代、开启新征程、展现新作为的起步之年。新的一年,我们将面临经济下行压力持续加大、周边竞争态势日趋激烈、我国社会主要矛盾变化等新情况,必须做好科学应对的充分准备。同时又要看到,党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,必将激发和汇聚起645万永州儿女奋发图强、奋力前行的磅礴力量;随着国家“一带一路”、粤港澳大湾区建设等重大战略的全面实施,永州的区位、资源、生态、人文等优势将更为凸显;尤其是创新开放新高地、品质活力新永州建设的深入推进,给潇湘大地注入了蓬勃生机和巨大活力,永州发展的能量正在加速释放,必将迎来一个大有希望、大有作为的黄金期。我们一定要坚定信心、振奋精神,在新时代的新征程上勇立潮头、破浪向前。根据市委部署,2018年全市经济社会发展的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进的工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾的变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力实施“开放兴市产业强市”战略,积极拓展“六大战役”和“四个提升”,努力建设创新开放新高地、品质活力新永州。主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,规模工业增加值增长8%以上,固定资产投资增长13%左右,社会消费品零售总额增长11.5%左右,进出口总额增长15%以上,财政总收入增长8%以上,城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上,农村居民人均可支配收入增长9%以上,全面小康实现程度提升4个百分点以上,坚决完成环境保护、资源节约、安全生产等约束性指标。实现明年发展目标,推动永州工作迈上新台阶,要着力从宏观层面把握以下几条:必须坚持以政治建设为统领。坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决、认真、全面贯彻执行中央、省委、市委的决策部署,切实把中央大政方针、省委要求部署落实到永州改革发展的具体实践,把市委的重大决策、重大安排贯穿于政府工作的方方面面。必须坚持以经济建设为中心。始终聚焦经济发展不快不优、综合实力不大不强的最大短板,更加自觉地把高质量发展作为第一要务,坚定不移地以新发展理念引领经济新常态、开辟发展新境界,努力走出一条既有较快增长速度、又有较高增长质量的追赶型发展路子。必须坚持以改革创新为动力。始终把改革创新作为破解当前各种难题、厚积未来发展能量的根本动力,突出以供给侧结构性改革为主线,以科技创新为引领,谋划推出一批具有重大牵引作用的改革创新举措,加快形成适应经济新常态的体制机制,着力塑造促进经济新发展的强大动能。必须坚持以民生优先为导向。坚定不移地践行以人民为中心的发展思想,始终把民生需求作为政府作决策、抓落实的基本取向,围绕不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,持之以恒为群众办实事、做好事、解难事,切实用民生成效检验政府的执政理念、行政能力、工作绩效,不断提高人民群众对政府工作的满意度。必须坚持以铁的作风为保障。认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神,以永远在路上的恒心和韧劲,全面推进各级政府作风建设,以埋头务实、精细严谨、优质高效、锲而不舍的过硬作风,推动政府各项工作扎实落地,促进永州各项事业持续发展。 （一）深入推进脱贫攻坚,奋力冲刺全面小康坚决打赢脱贫攻坚战役。坚持真脱贫、脱真贫,一手抓已脱贫人口的稳定巩固,一手抓深度贫困人口的脱贫攻坚,全年实现减贫12万人以上,贫困村出列267个,新田、江华2个国扶县脱贫摘帽,贫困发生率下降2个百分点。继续深化“四跟四走”产业扶贫工作,切实抓好特色农业、电子商务、乡村文化旅游等产业项目,加快形成“一村一品、一户一业”的产业扶贫格局。切实抓好劳务协作脱贫,推行在贫困村建立“扶贫车间”,新增贫困劳动力转移就业8500人。加大金融扶贫力度,新增小额扶贫贷款5亿元,拓宽扶贫“特惠保”保障范围。加大贫困人口住房保障力度,完成易地扶贫搬迁2万人,优先抓好贫困人口危房改造。精准落实教育扶贫、健康扶贫政策,坚决不让一个贫困学生因贫失学、辍学,不让一个家庭因病致贫、因病返贫。加大涉农资金整合投入,加快补齐贫困村基础设施短板,提升医疗卫生、科技、文化、社会保障等公共服务水平。拿出最大财力,调动各方资源,激发贫困人口内生动力,集中力量攻克42个深度贫困村。激励引导民营企业、公民个人、社会组织参与脱贫攻坚,深入推进“万企帮万村”和“小微企业进村”行动,推动互联网+社会扶贫工作继续走在全国前列。加强扶贫领域项目资金管理,切实提高扶贫项目受益精准度和扶贫资金使用效益。大力促进县域经济崛起。认真落实促进县域经济发展的政策措施,在做大做强市本级的同时,加大对县域经济发展的支持力度,不断增强县域发展活力和整体实力。着力加大对县区财源建设、产业发展和园区建设的支持力度,建立动态奖励机制,鼓励县区加大产业发展力度。支持在永金融机构网点向县域拓展,支持市县区融资平台、担保机构开展合作,支持县区向上争资金、争项目、争试点,重大项目优先列入市重点项目建设计划。坚持分类施策、错位发展,引导各县区优势优先发展、特色特殊发展,推动中心城区走在前列、经济强县率先发展、发展潜力县进位争先、重点生态功能县绿色崛起、民族特色县做优做强。优化县域经济发展量化考核评价机制,不简单搞“一刀切”“齐步走”,激励各县区主动作为、创先争优。科学合理划分市县区事权与支出责任,推动权力下放、权责一致。不断改善基层工作生活条件,加大乡村社区运转和人员待遇保障。统筹规范针对乡镇的评比表彰、示范创建等活动,未经批准不得对乡镇设置“一票否决”事项,切实为基层减负减压。全面强化基础设施支撑。围绕建设“区域性综合交通枢纽城市”,以“两高两航三路一港”为重点,加快完善立体交通体系。扎实推进湘桂铁路永州地区扩能工程,积极推动和参与呼南高铁邵永客专前期工作,力争永清广高铁纳入《粤港澳大湾区城市群发展规划》和国家中长期铁路网调整规划;努力争取开工建设衡永高速公路,启动永郴高速、零道高速、永州至新宁高速公路前期工作;做好零陵机场迁建前期工作,新开通23条航线;启动湘江永州至衡阳千吨级航道改造工程,完成祁阳、冷水滩、零陵3个千吨级码头前期工作;加快潇湘城市群市政化快速连接道路建设,争取冷东、冷祁、S217(九嶷大道北出口)快速通道建成运行,上大(金)公路开工建设;实施以完善县区互通互联为目标的国省干线公路750公里,完成以通组公路为重点的各类农村公路建设改造5000公里,实施危桥改造74座;加快永州内陆港建设。抓好涔天河水库枢纽工程扫尾、灌区工程推进和毛俊水库建设三大“国字号”水利工程,加快一批在建中型水库建设步伐,力争零陵何仙观水库列入省水利工程PPP试点项目,打造中心城区“第二饮用应急水源”,完成1座大型水闸、26座病险水库除险加固、5个小农水项目县建设任务,推进高效节水灌溉、水土流失、中小河流治理、水电增效扩容和农村自来水工程。加快神华国华永州火电项目建设,开工建设总装机50万千瓦的风力发电、20兆瓦的光伏发电项目,抓好江华冯河110千伏输变电及蓝山大桥、双牌倪家洞等风电送出工程,协调推进各级电网建设改造,加快实施“气化永州”工程,力争永州至东安、双牌、道县天然气长输管线与衡阳至永州主管网同步开工建设。加快推进信息基础设施建设,完成“智慧永州”二期工程,抓好第三批“电信普遍服务试点”项目实施,实现所有行政村通光纤。 （二）深入推进产业强市,大力振兴实体经济扎实抓好产业项目建设年活动。积极对接省里“百千万投资促进计划”和产业项目建设年活动,实施“五个10”产业项目建设工程,突出抓好10个重大产业项目、10个重大科技创新项目、10个重大产品创新项目,引进10个500强企业、10名重点科技创新人才,全力营造抓项目兴产业促发展的浓厚氛围。积极跟踪衔接,力争已申报的一批项目进入省里产业项目建设“五个100”笼子。扎实抓好园区升级和工业提速。完成园区基础设施投入100亿元以上,新建标准厂房面积100万平方米以上,引进落户投资5000万元以上工业项目100个以上,建成投产60个以上,新增规模工业企业100家以上,新创12家省级高新技术产业开发区,抓好汽车制造及配套产业园、大数据产业园等特色园区建设。大力发展现代农业产业园,力争永州国家农业科技园创建为国家现代农业产业园,新创省级现代农业特色产业园示范园18个以上,实施配套升级14个以上。创新园区建设模式,主动与央企、行业龙头共建产业联盟和园中园。加速推进产城融合,不断完善园区功能配套,推动服务共享,促进工业园区城市化发展。深化园区人事、财税和投融资体制改革,探索建立“园政合一”管理模式,激发园区发展内生动力。实施新兴优势产业链和骨干龙头企业培育行动,着力打造先进装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、节能环保、大数据等新兴产业集群,加快改造提升水泥建材、农产品加工、矿产品加工、轻纺制鞋等传统产业。整合财政专项资金,建立财源企业库,建立产业发展引导资金和企业增长奖励机制,加大对主导产业和优势骨干企业扶持力度。开展百户骨干企业精准帮扶活动和降成本专项行动,提高金融支持实体经济的精准度和实效性,健全中小企业融资担保体系,全年新增贷款200亿元以上,争取12家企业首发上市或新三板挂牌。扎实抓好旅游升温和服务业提质。启动全市全域旅游发展总体规划编制工作,支持东安、宁远、江永创建国家全域旅游示范区、双牌创建“国际慢城”、九嶷山创建国家生态旅游示范区。推动国内知名旅游投资机构来永发展,加快零陵古城、永州华侨城、江华瑶族文化博览园、蓝山云冰山景区等重点项目建设,推进九嶷山创5A、周敦颐故里创4A工作,打造一批乡村旅游示范村、少数民族特色村镇、森林小镇和秀美村场。加强旅游配套设施建设,实施旅游整体营销工程,办好重点旅游文化节庆活动,推动大湘南和“湘粤桂城市圈”全域旅游联动发展,实现旅游总收入增长20%以上。加快万商红商贸城、潇湘汽车城、永州火车站物流园、粮食仓储物流产业园等重点商贸物流项目建设,引进、培育一批具有核心竞争力的大中型商贸物流企业,积极发展智慧物流,促进传统商贸物流业转型升级。举办好车展节、农博会,精心筹办一批新型展会。坚持“房子是用来住的”,引导房地产市场健康稳步发展,加快消化库存,建设一批适应市场需求的中高端小区。大力发展电子商务,实现电商交易总额突破400亿元,新创1个国家级电子商务进农村示范县。壮大金融服务业,力争新设立2家全功能县域支行,实现村镇银行全覆盖。扎实抓好创新创业。深入实施创新驱动战略,实现全社会研发经费增长25%以上,新认定高新技术企业20家以上,实施省以上科技计划项目30项以上,争创国家或省级研发及创新平台2家以上。支持园区、企业与高等院校、科研机构、行业协会等共建双创基地,建设一批省级以上双创平台。全年新增市场主体4.2万个以上。抓好国家知识产权示范城市和全国质量强市示范城市创建工作,着力培育一批品牌产品、品牌企业、品牌工程。深入实施招才引智计划,完善人才引进的政策措施,加强本土人才培养,加强职工技能培训和素质提升,强化创新驱动发展的人才支撑。 （三）深入推进改革开放,加速集聚发展动能突破重点改革。全面落实中央和省里确定的改革任务,更大力度抓好自主改革项目。深化“放管服”和商事制度改革,全面落实“双告知”、“双公示”和信用信息归集共享,全面推行“双随机、一公开”监管,抓好“互联网+政务服务”试点,办好网上政务大厅,推动审批服务从“一次办”、“马上办”到“网上办”。深化投融资和财税、金融体制改革,按照“有保有压”原则,在防范和化解财政、金融风险的同时,确保建设和民生资金需求。推动平台公司市场化转型发展,支持开展产业开发,加强城建类金融担保体系建设,破解城市建设融资瓶颈。进一步理顺国资监管体制,继续加大央企省企对接和成果有效落地。积极探索推行行政执法体制改革,增强行政执法效能,加快政府职能转变。深化开放合作。大力实施开放兴市战略,全力打造对接东盟桥头堡,深度融入粤港澳大湾区,推动形成全面开放新格局。实施走进500强链接大产业行动,瞄准国内、世界和行业500强企业,量身定做招商项目,积极推动以商招商、园中园建设招商、基金招商,着力引进一批投资强度大、科技含量高、创新能力强的战略投资者,争取引进一个,带来一片,发展一群。充分发挥永州异地商会作用,深入开展引老乡回故乡建家乡活动,积极鼓励永商回乡创业。落实招商政策,优化招商服务,提高项目履约率、落地率、投产率。全年实际利用外资11.5亿美元以上,内联引资300亿元以上。实施构筑大通关提升大平台行动,拓展湖南(道县)农副产品集中验放场暨永州公路口岸功能,加快将湘南进出口食品(农副产品)检测中心打造成国家富硒农产品检测重点实验室,抓好江华海关工作站运行,推广国际贸易“单一窗口”。实施融入“新丝路”拓展大合作行动,持续推动外贸“破零倍增”,加快“永品出境”“永企出海”。加快外贸转型升级,培育壮大一批生产型外贸企业,大力发展总部经济,支持跨境电商企业做大做强。实现外贸进出口总额突破100亿元。推动民营活市。认真落实国务院促进民间投资“26条”,推动国资、民资、外资全面对接合作。大力清理、督办、整改招商引资的违约失信问题,扎实开展招投标违规行为、乱收费乱罚款乱摊派及“雁过拔毛”式腐败等专项治理,着力优化营商环境。构建“亲”“清”新型政商关系,努力形成民营经济发展的“洼地”效应。 （四）深入推进城乡融合,着力打造美丽永州推进城镇提质行动。加速提升中心城区首位度。以零冷两区联城为重点,以项目建设为支撑,加快做大做强中心城市。全年实施重点城建项目76个以上,完成投资125亿元以上。扎实抓好永州大道沿线开发,加快启动湘江风光带建设,全速推进滨江新城路网、“一宫两馆六中心”、二广高速永州东连接线、城南大道、潇湘大道、湘江两岸棚户区改造等一批重大项目,合理布局停车场、公厕、垃圾收集站等民生项目,完成城市公交与出租车改革,运行一期城市BRT。加大国家园林城市、全国文明城市等品牌创建力度,深入推进城市道路文明交通畅通提升工程。依托中心城区做大做强,加快推进潇湘城市群建设,突出抓好城市群内基础设施互联互通、功能配套,加快形成紧紧围绕中心城区的旅游圈、经济圈、生活圈。推进县城和小城镇扩容提质,着力完善路网、地下管网、“两房两棚”、“两供两治”等基础设施和民生工程,提升综合承载能力。持续抓好城镇品牌创建,新创一批国家、省级卫生县城、文明城市、园林县城。推动祁阳、道县“撤县设市”。探索小城镇建设融资途径,加快特色村镇建设,开展特色小镇创建活动,新建市级美丽特色小镇10个以上。深化城镇管理体制改革,加快完善各级城镇规划体系,严格规划实施与管理,加大控违拆违力度,加快智慧城镇建设,提升精细化管理水平。实施乡村振兴战略。科学制定全市乡村振兴战略规划,选准并实施一批乡村振兴试点,积极探索乡村振兴的永州路径。深入推进农业供给侧结构性改革,坚持质量兴农、绿色兴农,推动农业发展由增产导向转变为提质导向。大力建设以精细农业、智慧农业为特色的优质农副产品供应基地,突出抓好粮食、生猪、油茶、柑橘、蘑菇、茶叶、生姜、芋头等8大优势产业基地建设。加速推进农业标准化建设,新建市级以上农业标准化示范基地(场)60个以上,新增1个国家级、2个省级农产品质量安全县。加强农业品牌建设,注重国家地理标志产品开发,抓好“三品一标”农产品认证,对优势农产品实行“全市一品”。积极培育新型农业经营主体,大力支持骨干龙头企业上市。深化农村综合改革,全面完成农村土地承包经营权登记颁证,积极探索“三权分置”有效实现形式,推进农村土地规范有序流转。全面开展农村集体产权制度改革试点工作,每个县区启动完成2个村的试点任务。加快农村金融保险创新,实现县区开展农村土地经营权抵押贷款全覆盖,积极引导工商资本进农村。深入实施“四清四化”和“五改”行动,大力推进农村“厕所革命”和集贸市场建设改造,抓实农村环境连片整治和农村清洁工程,实现所有行政村配备保洁员,农村垃圾集中收运率达到100%、生活垃圾集中处理率达到90%。新启动建设省、市美丽乡村创建村60个,推进环境整治重点村450个,争创全面小康示范村100个。设立乡镇规划委员会,加强农村建设规划管理。抓好第三次全国土地调查工作。厚植生态文明优势。围绕创建国家生态文明建设示范市,深入实施“强规、增绿、洁地、净水、治气”工程,营造天蓝、地绿、水净的美好家园。强规方面,全面完成市县区创建国家生态文明建设示范市(县)的规划编制工作,制定出台生态文明建设目标评价考核办法。增绿方面,启动大规模国土绿化行动,抓好乡村“五边”造林和城市“六个绿色”创建,完成人工造林27万亩。洁地方面,全面实施“土十条”,加强土壤污染防治与修复,严格危险废物环境监管,污染地块安全利用率达到90%。净水方面,深入实施“水十条”,压实市县乡村四级河长责任,推进湘江保护与治理第二个“三年行动计划”,抓好湘江两岸退耕还林还湿试点。支持县区开展省级湿地公园试点申报,打造12个高标准、高品质的国家湿地公园。加强城市黑臭水体治理,实现县级以上集中式饮用水水源地水质达到Ⅱ类以上标准,3个国家考核断面达标率100%。治气方面,加快空气质量达标城市创建,强化建筑扬尘、餐饮油烟、燃煤锅炉、重点工业污染源等监管,确保中心城区空气质量优良率达到85%以上,全市大气质量综合指数在全省保三争二。 （五）深入推进民生事业,不断提升群众福祉着力办好10件民生实事。1、深入实施“学位建设三年行动计划”,2018年基本消除66人以上超大班额;2、将城乡居民医保财政补助标准提高到年人均480元;3、救治救助150名无责任主体的农民工尘肺病患者;4、继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老标准;5、确保每千名老年人口养老床位数达到32张;6、实施棚户区改造2.6万套、农村危房改造1万户;7、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准不低于每人每月50元;8、帮助240名06岁脑瘫儿童实施抢救性康复;9、为1400名智力、精神和重度肢体残疾人开展集中托养服务;10、实施主城区特别是老城区地下排水排污系统建设攻坚工程,加快改善居民生活环境。认真办好人民满意教育。推进城乡义务教育一体化,深入实施“四名工程”,加快普及高中教育,争取12所示范性高中进入全省名校第一方阵。统筹发展高等教育、职业教育、特殊教育,支持发展民办教育,加快永州高等师范专科学校建设和市委党校搬迁,组建永州职业教育集团。下大力解决中小学生“课外负担重”“择校热”等突出问题,解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题,努力让每一个孩子都能享有公平而有质量的教育。加快完善社会保障体系。以充分就业为目标,着力提高就业质量,确保新增城镇就业5.7万人、农村劳动力转移就业4万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。切实维护劳动者合法权益,着力治理拖欠克扣农民工工资问题。完善“五险”统一征缴制度。深化机关事业单位养老保险制度改革。创新医保支付方式,推广医保异地结算,提高医保基金使用成效。巩固农村低保标准和扶贫标准“两线合一”成果,提高城乡低保精准度。健全社会救助制度,加快慈善事业发展,关心关爱农村留守儿童、困境儿童、孤寡老人、残疾人和流浪乞讨人员。扎实推进健康永州建设。推动医改向纵深发展,加快“分级诊疗”实施,加大全科医生培养,巩固药品零差率销售改革成果,严控医疗费用不合理增长。扎实抓好中心城区医疗卫生“四中心”建设,推进县级医院、基层医疗机构和公共卫生服务机构标准化建设。健全重大疾病防控工作机制,优化公共卫生服务。传承发展中医药事业。鼓励社会力量发展健康产业。推进健康、养生、养老与旅游、体育相融合。加强出生缺陷综合防治,提高出生人口素质。加大食品药品监管力度,新创学校标准化食堂200家。大力促进文化繁荣发展。积极创建国家公共文化服务体系示范区,着力抓好市文化艺术中心、博物馆、图书馆、工人文化宫等重点文化设施项目建设,推进公共文化服务基本化、均等化、便利化。实施文化艺术名家扶持工程,培育一支高水平的文艺创作人才队伍。大力倡导全民阅读,积极建设“书香永州”。加强历史文化名城、名镇、名街、名村、名居等文化遗产和非物质文化遗产保护,支持女书申报世界记忆名录和世界文化遗产,打造中国书法名城。成立文旅投资公司,促进文旅投入与城建投入相结合,引进大品牌、新业态,整合开发文旅资源,做大做强文化产业,培育一批文化龙头企业。加强公民思想道德建设,强化网络空间治理,净化网络环境。统筹发展其他各项事业。积极发展老龄事业,扎实做好老干部工作。加快推进《永州市志》编修,全面完成部门志编撰。认真做好民族宗教、外事侨务、统计、档案、保密、气象、地震、人防、水文等工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。大力支持国防和军队改革,推进军民融合深度发展,加强国防后备力量建设,做好军转干部和退役士兵接收安置工作。 （六）深入推进平安创建,努力促进社会和谐推进社会治理创新。进一步完善网格化服务管理,构建管理功能完善、参与主体多元的网格化服务管理体系。有效整合部门资源,推进综治中心一体化建设、实体化运作。大力实施“雪亮工程”,建立市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级联网的视频监控图像信息系统。建好用好省市县际公安检查站,推进乡镇和居民小区治安星级评比,推动群防群治各项措施落地落实。加快农村综合服务平台建设,实现乡镇、村居基层服务平台全覆盖。深化平安永州建设。牢固树立总体国家安全观,全面加强反暴恐工作和国家安全工作,依法严厉打击黑恶势力、涉爆涉枪、“两抢一盗”、黄赌毒、传销、走私、电信诈骗、非法集资等各类违法犯罪,持续开展集中整治“三强三堵”、治安失控村、“村霸”和宗族恶势力等专项行动。健全完善矛盾纠纷多元化解机制,积极稳妥处置各类群体性事件。扎实推进“平安创建”,争创一批省级、市级平安示范单位。深入开展“信访法治化建设年”活动,大力推进“互联网+信访”,加强“四无乡镇(街道)”、“三无村(社区)”创建,强化源头治理。切实加强防灾救灾减灾能力建设,进一步完善应急管理体系,提高突发事件防范控制、应急响应、有效处置能力。强化安全生产工作。坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线。压实党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任,健全公共安全体系,大力推进安全生产事业改革发展,全面落实风险隐患防治“一单四制”制度,严格实施“黄牌警告”“一票否决”制度,坚决遏制较大及以上安全事故发生,切实保障人民群众生命财产安全。 三、用更高更严标准塑造政府新形象开启新征程,担负新使命,全市各级政府必须把自身建设摆在更加突出的位置,坚持以能力建设为引领,努力打造一个讲政治、敢担当、有作为、守清廉的人民满意政府。提升政治能力,打造忠诚政府。突出政治建设在政府自身建设中的统领地位,将政治能力摆在干部能力的首要位置。全市政府各级干部特别是领导干部要牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚决按照省委、省政府和市委的工作要求,推动政府各项工作规范、高效、有序运转。坚决执行人大及其常委会的决议、决定,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,虚心听取政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。切实强化法治思维,把政府工作全面纳入法治化轨道,努力建设法治政府,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。严格落实重大行政决策法定程序,认真执行民主集中制,严格按程序办事、按规则办事、按集体意志办事,提高科学决策、民主决策、依法决策水平。提升创新能力,打造活力政府。建设创新开放新高地、品质活力新永州,关键在于用创新引领开放、引领发展。要把创新作为推动政府工作的活力源泉,发扬敢闯敢试、敢为人先的精神,用创新的思维、改革的意识、破局的办法来解决项目、土地、资金、民生等各类难题,大力推进思路创新、管理创新、政策创新。要以解放思想推动观念转变,破除工作惯性,努力从固有的思维定势中走出来,以思想认识的新飞跃打开工作的新局面。要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活态度、一种工作需要,通过学习不断增强改革创新的能力,克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。当前最为紧要的,就是要真正学懂、弄通、悟透党的十九大精神,坚持在融会贯通、学以致用上下功夫,增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的能力。提升执行能力,打造实干政府。工作都是干出来的、拼出来的、逼出来的。永州发展的光明前景和美好未来,要靠我们用自己的双手去创造。要大力弘扬和践行不知疲倦、不甘平庸、不断进取的奋斗精神,以不回避、不遮掩、不畏难的态度,一级做给一级看,一级带着一级干,用各级干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。要深入改进作风,多到基层去,多到一线去,多到现场去,少讲话,少开会,少发文,力戒形式主义和官僚主义,集中更多的时间和精力解决实际问题,推动工作落实。对部署了的工作、决定了的事情,要盯住不放、立马就干,一杆子到底,真正做到踏石留印、抓铁有痕,力争做一件,成一件。坚决整治表态多调门高、行动少落实差等突出问题。宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误,旗帜鲜明地为敢于担当者担当,为敢于负责者负责,真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。提升自律能力,打造廉洁政府。从政人员必须存敬畏、知戒惧、守底线,时刻把纪律和规矩挺在前面,严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,严格遵守廉洁从政各项规定,守住个人干净的政治形象。深入贯彻中央八项规定实施细则,坚决防止“四风”问题回潮反弹,严控“三公”消费,把每一分钱都花在刀刃上,用政府的紧日子换取群众和企业的好日子。严厉查处各类违规违纪违法案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风,加大对重点对象、重点部门、重要岗位、重点领域的监督力度,加大对财政资金、重大项目的审计力度,决不跟腐败分子搅到一起,决不给腐败分子可乘之机,决不容腐败分子藏身之地,把各级政府反腐败斗争进行到底,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清新。各位代表,新时代赋予永州发展新机遇,新使命呼唤永州人民新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,坚决打赢脱贫攻坚战役,决胜全面建成小康社会,奋力谱写加快建设创新开放新高地、品质活力新永州的崭新篇章!名词解释1.“六大战役”:脱贫攻坚战役、城镇提质战役、旅游升温战役、交通提速战役、环境整治战役、园区升级战役。2.“四个提升”:提升民生微实事建设速度、提升全面深化改革力度、提升党建工作水平、提升精准执行能力。3.“三走访三签字”:三走访,市委书记、市长走访辖区所有贫困人口集中的乡镇,所有市级领导每月至少到贫困村走访调研1次,市直单位主要负责人每季度至少到联系的贫困村走访调研1次;县(区)委书记、县(区)长要走访辖区所有的贫困村,所有县级领导每月至少到贫困村走访调研1次;乡镇党委书记、乡镇长要走访辖区所有贫困户,乡镇干部结对帮扶贫困户每月至少走访1次。三签字,贫困户脱贫摘帽由乡镇党委书记、乡镇长审核把关,村支书、主任共同签字;贫困村脱贫退出由县(区)委书记、县(区)长签字负责;贫困县脱贫摘帽,由市委书记、市长签字,报省委书记、省长审定。4.“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。5.“一宫两馆六中心”:市工人文化宫、博物馆、图书馆、政务服务中心、文化艺术中心、妇女儿童活动中心、科技中心、青少年活动中心、老年活动中心。6.BRT:快速公交系统的简称。7.智慧永州“四中心”:协调指挥中心、综治中心、联动处置指挥中心、网格管理中心。8.“双河长制”:“政府河长”与“民间河长”共同负责相应河流的管理和保护工作。9.“40证合一”:企业登记时,将20个部门40个涉企证照项目整合到工商部门核发的加载统一社会信用代码的营业执照上,大量节约企业时间及成本,方便企业办事。10.“五集中”审批服务:集中窗口、集中进驻、集中领导、集中会审、集中督查,在市政务中心开展“一门式”受理和“一站式”服务。11.“1+N”治理模式:“1”指基础网格责任人(包括网格员),“N”即下沉网格的公安、交警、司法、城管、工商、税务、质监、食药等部门工作人员。12.“四风”:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。13.“一带一路”:丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。14.“五位一体”总体布局:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。15.“四个全面”战略布局:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。16.“四跟四走”:资金跟着贫困人口走、贫困人口跟着致富能手走、致富能手跟着产业项目走、产业项目跟着市场走。17.省里产业项目建设“五个100”:全省实施100个重大产业项目、100个重大科技创新项目、100个重大产品创新项目,引进100个500强企业、100位科技创新人才。18.“放管服”:简政放权、放管结合、优化服务。19.“双告知”、“双公示”:“双告知”指工商部门把相关信息告知办事企业,告知相关审批部门;“双公示”指行政许可、行政处罚等信用信息作出决定后上网公示。20.“双随机、一公开”:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。21.“破零倍增”:外贸、外资、外经实绩为零的县市区、省级以上园区,外贸实绩为零的外贸经营者备案登记企业实现业绩零的突破;市州和县市区、省级以上园区的外资实绩增长20%以上,外经实绩增长30%以上。外贸企业的实绩实现成倍增长。22.促进民间投资“26条”:国家发改委出台的《促进民间投资健康发展若干政策措施》,从促进投资增长、改善金融服务、落实完善相关财税政策、降低企业成本等六个方面提出了26条具体措施。23.“两房两棚”:公共租赁房、农村危房和城市棚户区、工矿棚户区。24.“两供两治”:城市供水和供气;城市污水治理、垃圾治理。25.“三权分置”:农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。26.“四清四化”:清垃圾、清沟渠、清路障、清破旧房和硬化、绿化、美化、净化。27.“五改”行动:改房、改水、改路、改厕、改厨。28.“五边”造林:城边、路边、水边、村边、宅边造林。29.“六个绿色”:绿色社区、绿色机关、绿色学校、绿色企业、绿色医院和绿色家庭。30.“土十条”:国务院颁布的《土壤污染防治行动计划》。31.“水十条”:国务院颁布的《水污染防治行动计划》。32.“四名工程”:名课、名师、名校、名校长工程。33.“五险”:养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。34.中心城区医疗卫生“四中心”:在中心城区打造医疗急救服务中心、妇幼医疗保健中心、康养中心、血液健康宣教中心。35.“两抢一盗”:抢劫、抢夺、盗窃。36.“三强三堵”:强装强卸、强揽工程、强行阻工和堵门、堵路、堵桥。37.“四无乡镇(街道)”:乡镇(街道)无进京上访、无赴省集访、无到省市重复集访、无信访积案。38.“三无村(社区)”:无越级访、无集体访、无极端访。39.“一单四制”:重大事故隐患清单,实行交办制、台账制、销号制、通报制。40.“四个意识”:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。41.“一岗双责”:一个单位的领导干部应当对本单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。42.“三公”消费:政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

  2025-07-15

• 【投资吉首市】2018年吉首市政府工作报告

  2017年12月30日在吉首市第十届人民代表大会第三次会议上吉首市人民政府市长李诗兴各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请各位代表审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾过去的一年，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下众志成城、凝心聚力，紧紧围绕市委“三个兴市”发展思路，瞄准建成“武陵山片区生态文化旅游中心城”目标，扎实推进“四大工程”，在全州实现“率先脱贫、率先全面小康”，城乡面貌发生历史性变化。 （一）坚持调结构、促增长，经济发展稳步提升积极应对经济运行中出现的新情况和新变化，坚定不移推进供给侧结构性改革，经济保持稳定增长态势，较好完成全年目标任务。一是综合经济实力逐步增强。预计全年实现GDP152.27亿元、财政总收入13亿元、固定资产投资146.59亿元、社会消费品零售总额97.46亿元，同比增长11.7%、18%、20%、11.3%;实现城镇居民人均可支配收入27830元、农村居民人均可支配收入9738元，同比增长9%、11.3%;主要经济指标继续保持两位数增长。二是商旅融合发展步伐加快。全年预计接待游客1337万人次、旅游收入102亿元，同比增长18.3%、19.9%。出台《关于加快推进全域旅游发展的若干扶持政策》，完成《旅游产业发展总体规划》和《德夯风景名胜区总体规划》修编。加大矮寨奇观旅游区5A级创建，实施投资5.5亿元的水生态治理、悬崖栈道等项目。成功举办鼓文化节等节会活动。吉首市荣获“一带一路国际健康旅游目的地”，乾州古城非遗园成功创建“湖南省特色文化产业示范园区”，红枫谷康养中心获批“第三批全国森林康养示范基地”。红星美凯龙、碧桂园、世纪广场商业城、永通汽贸城等城市综合体全速推进。凯莱大饭店建成营业。建成十八湾村服务站等50家电商服务站，培育尚达善、好食货等113家电商企业注册运营，实现电子商务交易额3亿元，位居全州首位。三是工业提质增效扎实推进。全市工业平稳转型，预计实现规模工业增加值27.5亿元，同比增长11.5%;完成工业投资8.38亿元，同比增长33%。园区经济快速发展，加快构建吉首经开区创新创业示范产业园、马鞍产业园、河溪新材料产业园、东方红湘西住宅产业园、乾南新能源机械制造产业园、乾南生物制药产业园六大园区，累计建成标准厂房22.5万平方米。吸引恒泰服饰、汇德环保、升阳光电等19家企业入驻，红芒果鞋业、保吉堂科技、吉欧实业等10家企业投产运营。湘泉药业、鹤盛原烟、宗南重工、长潭泵业、华方制药、诚成纺织、边城生物等企业成长良好。四是现代农业建设成效明显。全年实现农业总产值13亿元，同比增长10%。柑橘、水果、黄金茶、中药材和特色养殖等产业发展形势良好，粮食生产总体稳定，建成特色农业基地42万亩。培育农业专业合作社362个、家庭农场167个，发展农旅融合等休闲农业经营主体34家、农产品加工企业104家，完成经营加工收入20亿元。全市农产品获中国驰名商标2个，湖南省著名商标7个，“三品一标”认证总数达13个，被列为“国家粮油作物绿色高产高效创建项目县市”和“省十强生态产茶县市”。 （二）坚持抓脱贫、促和谐，民生福祉广泛覆盖持续加强民生投入，切实增进群众福祉，确保全市稳定脱贫奔小康。一是脱贫攻坚步伐坚实。精准脱贫“十项工程”稳步推进，顺利通过州初步审定、省实地核查和第三方评估检查，“脱贫摘帽”功成在即。全年整合涉农资金、贷款融资等扶贫资金17亿元，撬动金融资本4.6亿元，撬动扶贫小额贷款资金1.3亿元。深入推进“四级产业全覆盖”，做活“公司+基地+农户”模式，建成84个村金融扶贫服务站和光伏发电项目，采取物业经济、乡村旅游、农村电商等措施强势促进村集体经济增收5万元。大力改善贫困群众住房条件，1651户危房改造全面完工，7790人易地搬迁迁入新居。415户893人社会保障应兜尽兜，发放各类助学金17978人次2011万元帮扶贫困学生，“先诊疗、后结算，一站式、一票制”医保服务和“扶贫特惠保险”惠及4.3万群众。完成147.63公里农村公路提质改造、55个行政村电网改造等基础设施建设，统筹推进乡村旅游、转移就业等工程，切实帮助贫困群众迈向致富路。二是社会事业均衡发展。2017年全市民生项目总投入17.6亿元。教体事业全面进步。对接长郡教育集团合力办好高中教育，市高级中学、乾元小学实现秋季开学，全市新增学位5232个，获评国家义务教育检测实施“县级优秀组织单位”。成功举办矮寨公路自行车公开赛，引领全民健身热潮。医卫服务全面普惠。深入开展“健康吉首”建设，新建社塘坡卫生院、改造石家冲中医馆等基层医疗机构，实现农村居民基层医疗机构住院，百元起付线以上政策内费用全报销，成功创建省县级乙等疾控中心，获评“全国计划生育优质服务先进单位”。文化事业全面繁荣。配送110家书屋28014册新书，倡导“书香吉首”全民阅读新风尚，成功创建“中国楹联文化市”。民族团结进步事业蓬勃发展，矮寨镇中黄村获评第二批“中国少数民族特色村寨”。民生实事全面抓实。实现基本养老服务补贴覆盖率70%，新增城乡就业1.1万人次，城镇失业率控制在4.5%以内。乾北公租房、金坪棚改安置房等加快建设，五里牌、小庄等1582套保障房交付入住。三是社会大局和谐稳定。“平安吉首”创建持续推进，加大“雪亮工程”投入，深入落实网格化社会管理与服务，人防、物防、技防相结合的综治防控体系基本建成。加强刑事犯罪侦查打击，破获毒品案件39起，打掉涉恶团伙3个，刑拘团伙成员22人。开展应急救援、消防救援、反恐处突等演练，加强社会应急处置能力。为国防和军队建设输送优质兵员，大学生新兵征集率同比增长36.5%。积极推进“清仓见底”行动，成功化解信访积案15件、各类矛盾2548件。实施重大事项社会稳定风险评估，组建44人专家库和380个项目库，从源头预防和减少矛盾纠纷。严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，推进重大事故隐患“一单四制”和重大隐患挂牌治理，开展安全生产事前问责和事故责任倒查约谈单位7家，集中约谈消防安全重点单位60家，督促高危领域企业排查治理隐患333处，安全形势稳定良好。 （三）坚持抓项目、促提质，城乡面貌明显改变以建州六十周年为契机，加快打造宜居、宜业、宜游、宜养的“四宜城市”，实现州府城市华丽蝶变。一是城市品位日益彰显。海绵城市、园林城市加快创建，“三园两河”城市园林风光带基本成型。实施五里牌、砖瓦厂等片区综合改造，酒鬼大道北延线、书院路改造全速推进。建新路、小溪桥、汉雅路等7座人行天桥投入使用。建成13公里地下综合管廊，完成人民路、水厂路等强弱电下地。冲木林大型停车场投入使用，吉首市第一初中、市四中、铁路学校等地下停车场加快建设。美丽湘西建设深度落实，全力开展“门前四包”、“三车”整治等行动，18个行业标准深入实施，2万平方米特色文化墙展示城市新风采。全机械化作业开展城区大冲洗、大清扫，有力维护市容整洁。440个智慧停车位、180处电子交警和“智慧吉首”运营中心投入使用，城市管理进入智能时代。二是乡村面貌日新月异。乡情乡韵做足特色，制定《美丽乡村示范创建三年行动计划》，完成43个美丽乡村专项规划，整合8个中国传统村落、6个国家少数民族特色村寨，10个全国乡村旅游扶贫重点村、2个省美丽乡村资源，持续巩固特色民居改造、特色村寨保护成效。人居环境加快改善，实施农村改厨改厕6572处，完成清淤修渠21.5公里，解决91个村和社区8.4万名群众饮水安全问题，新农村建设取得新实效。三是基础设施日趋完善。开展城市拓展区60平方公里控制性详规编制，完成35平方公里城市核心区建设用地控规，奠定新一轮城市扩容发展基础。张吉怀高铁吉首段加快建设，永吉高速及其连接线、G209绕城线拓宽工程、曙光至长坨公路、绕城公路东线等建成通车，张社大道、金坪路等高铁新城路网加快推进。马颈坳绕镇公路建成通车，栗溪至求产、中百至烟竹等8条农村公路有序实施。完成狮子庵水厂主体扩建、河溪水厂改造，铺设供水管网16公里、城区供水普及率达到99.9%。铺设燃气管网80公里，入户安装1.6万户,燃气普及率达85%。四是生态优势日渐凸显。加大“两违”整治力度，实施“拆违建绿、拆围透绿”建设一批小公园、小绿地，依法拆除各类违法建筑13.1万平方米。建成100公里绿色生态走廊，新增城区绿化面积2134亩，城区绿化覆盖率达38.5%。乾州污水处理厂投入试运营，建成污水管网30公里，城区污水处理率达到92%。推进国家重点生态功能区建设，严守生态保护红线，加大矮寨国家森林公园、峒河国家湿地公园带等保护力度，新增营造林1.56万亩。深化“河长制”管理，有力推进饮用水水源保护等治理行动开展，荒漠化、石漠化、水土保持综合治理以及原生态自然资源保护工作全面展开。 （四）坚持抓改革、促开放，发展活力显著增强一是各项改革不断深化。加大机构改革力度，161项改革事项稳步实施，清理786个行政审批、服务事项纳入“最多跑一次”改革。医疗体制改革扎实推进，探索建立按病种分级诊疗试点，完善市乡村三级公共卫生服务网络。农村综合改革持续深入，完成13.38万亩土地确权登记颁证，7.82万亩农村土地有序流转。税收征管体制改革深入推进，“营改增”全面铺开，国、地联合办税大厅建成使用。深化国有企业改革，吉首华泰公司完成年度融资30.39亿元，成功发行三期企业债券14亿元，保居投公司、富华公司、腾达公司等融资平台有力保障重点项目要素供给。政府与社会资本方合作持续稳妥推进，被国务院评为“推广政府和社会资本合作(PPP)模式成效明显、社会资本参与度较高的县市”。二是对外开放不断拓展。招商引资成效明显。组建党政代表团赴北上广对接招引项目，加大与北大荒集团、恒大集团、金海集团等客商团队跟踪对接，峒河谷生态经济园、华商国际城等项目顺利跟进。全市招商引资到位资金66.61亿元，增长30.07%，成功引入1亿元以上项目8个，10亿元以上项目2个。外经贸易持续增温。湘西公路口岸吉首华泰公用型保税仓库投入运营，全市进出口实绩企业达到7家，新增“破零倍增”企业4家，与俄罗斯等9个国家地区实现贸易往来，实现进出口总额500万美元。三是创新动能不断激发。加快科技成果转化。承接、实施省州市科技项目45项，与中科院、中南大学、吉首大学等8所院校达成产学研合作项目21项，研究开发课题48个。积极推进知识产权强市建设，实现专利申请481件，专利授权293件。加快高新技术投产。建立完善企业研发机构15个，获评省级高新企业12家、战略新兴企业4家、高新技术产品15个，全年实现高新技术产值19亿元，科技成果转移转化成为全市发展产业经济的强大助力。 （五）坚持抓作风、促规范，政府建设全面加强一是深入推进民主决策。进一步完善政府议事决策程序，切实推进决策工作的科学化、民主化、制度化。对“三重一大”等重大事项，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、集体决定”原则制定实施，同时坚持可行性研究、风险评估等制度，确保重大事项决策经得起检验。二是依法行政规范有序。主动接受人大法律监督、政协民主监督和群众监督，累计接待群众来信来访454人次，办理州、市人大建议120件、政协提案262件，办结率、满意率均为100%。加强依法行政能力建设，认真执行规范性文件“三统一”、重大决策事项合法性审查等制度，累计审签公布规范性文件21件，办理行政复议35起。三是作风建设成效明显。严格落实中央“八项规定”，持续深入整治“四风”问题。认真落实政府系统党风廉政建设主体责任，加快启动廉政警示教育基地和清风公园项目。财政性资金管理制度进一步完善，“三公经费”只减不增，完成公车体制改革。深入推进行政问责制度，经常性开展谈话问话，有效遏制不作为、乱作为。加大工程建设、项目招投标等监督制约力度，切实提高政府办事效率。重点领域、重点部门和重点项目的监察审计力度不断加大，政风行风持续好转。同时，人防、统计、物价、质监、移民、畜牧、供销、工商联、农机、老龄、残联、气象、档案、史志、对台、外事、保险、铁路、通信等工作得到进一步加强，工会、共青团、妇联、侨联、文联、个私协会、红十字会、老科协、关工委等群团组织及其他社会团体取得新成绩。各位代表，过去的一年硕果累累，在吉首的发展史上具有承前启后的历史意义，这是上级党委政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大及其常委会和各位人大代表依法监督的结果，是市政协和各位政协委员民主监督的结果，更是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大干部职工，向老领导、离退休老同志和各界人士，向驻吉部队、武警消防官兵、政法干警，向所有关心支持吉首发展的朋友们表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临不少困难和问题，主要表现在：市属工业、房地产等经济运行质量还不高，文化旅游等产业实力依然薄弱，项目建设还需进一步加大，发展环境还需进一步优化，研究落实政策的深度和力度还不够。我们将高度重视这些问题，在今后工作中认真研究解决。 二、2018年政府工作安排2018年是改革开放40周年，也是开启社会主义现代化新征程的起步之年，承担着迈入新时代、实现新发展的重大历史任务，我们必须坚定发展信心和战略定力，增强责任意识、机遇意识和使命意识，努力实现州府吉首经济社会发展全面崛起。2018年政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十九大精神，切实落实省委“创新引领开放崛起”战略，围绕州委“542”发展思路和打造州域发展核心增长极的定位，在市委的坚强领导下，准确把握新时代吉首基本市情和阶段性特征，坚持“优环境、兴产业、提品质、增动能、惠民生”，在更高层次更高水平上推进“三个兴市”“四大工程”，加快建成“武陵山片区生态文化旅游中心城”“美丽小康开放幸福新吉首”，开启社会主义现代化吉首建设新征程。2018年政府工作的目标任务是：GDP增长10%以上;财政总收入增长12%以上;固定资产投资总额增长15%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%以上。城镇登记失业率、万元生产总值能耗、主要污染物排放总量、单位生产总值安全生产事故死亡率、人口自然增长率等指标严格控制在省州确定的范围内。为实现上述目标，我们将重点做好六个方面的工作： （一）突出基础先行、项目带动，增强经济发展动能项目投资仍将是拉动我市经济发展的主要动力，这既是稳增长的需要，也是补短板、强基础、调结构、增后劲的需要。一是抓实项目前期。深入研究国家政策导向，加强与上级相关部门协调对接，结合市“十三五”发展规划项目库，突出“交通突围、城市提质、产业攻坚、民生升温”等四大工程，抓紧新一轮规划编制提升工作，抓好新一轮项目策划论证包装。全市围绕创新引领开放崛起、高新技术、生态环保、城市提质等，储备100个总投资500亿元以上的项目，力争更多项目进入国家和省、州盘子。抓好75个总投资680亿元的项目前期工作，加大渝湘铁路、铜吉铁路对接协调，力争大兴寨水库开工建设。通过规范的PPP模式引进战略投资者，推动投资收益可预期、风险可管控的PPP项目落地。确保大项目不断档、大发展不减势。二是推进项目建设。加快重大基础设施项目建设，促进固定资产投资不断增长，重点推进54个总投资617.5亿元项目建设。继续加大与中国通号、中国一冶、棕榈园林、太平洋集团等央企和大型民企合作，切实推进23个PPP项目建设，力争完成投资60亿元。对接张吉怀客运专线、湘西机场建设，加快吉首-夯沙、德夯-夯沙、寨阳-矮寨大桥、天星庵道路等旅游公路和11条东西区路网道路、122公里乡村旅游公路等项目建设。加快推进投资45亿元的城市“双修双改”项目,启动大田湾、浪头河、雅溪片区等城市片区改造。加大海绵城市、创建园林城市项目建设，建成6公里地下综合管廊和控制管理中心，完成强弱电入地。加快市高级中学、伏麻井、雅溪中学等60个停车场建设，确保全市新增车位8300余个。加快智慧政务、交通、社区、旅游和农村综合服务平台等“智慧吉首”项目应用体系建设，实现大数据和云计算中心投入运行。三是强化要素保障。探索建立平台公司转型市场化保障机制，促进融资平台公司转型发展，完善投融资决策机制和风险监控预警制度。积极上门与金融机构对接合作，对拉开城市骨架、对接大通道、拓展新区等好项目加大基础性投入，采取多种融资投入模式，力争用于项目建设资金50亿元以上。加大资源整合力度，创新政府配置资源方式，积极推进农村土地流转，鼓励推广承包地经营权抵押，科学控制好土地一级市场，推进吉首经开区1万亩、吉首华泰公司1万亩土地储备,做好重点建设项目用地预审和报批，加强土地占补平衡、土地清理整治等。探索采取租赁、弹性年期出让等方式供地，形成滚动式、可持续发展的国有资产经营格局。加强落实大征拆专班，加大征地拆迁和“两违”整治力度，切实保障新一轮重大项目建设要素需求。 （二）突出转型升级、平台引领，打造特色优势产业要着眼于发展实体经济，关键抓好产业建设，更加注重提高产业平台、体系、质量，形成优势产业聚集。一是强有力推进园区建设。围绕新型工业主战场、开放型经济新高地、产城融合示范区、“三个兴市”排头兵的发展定位，加快建设“百亿园区”。按照“一心一轴三区”园区总体规划，启动新一轮吉首经开区调区扩容工作。投入80亿元加大吉首经开区与高铁新城产城融合，加快张社大道、金坪路、金星路、文心路等重要骨架道路和会展中心、高铁站前广场等基础配套设施建设。以吉首经开区创新创业示范产业园等六大园区为平台，加快发展生物医药、机械制造、轻工纺织、农产品加工、装配式建筑、新材料新能源等六大支柱产业，加快打造集研发、展览、生产、物流配送为一体的全国贫困地区最完整的装配式建筑工业产业链。建成创新创业大楼、标准厂房40万平方米。加快与比亚迪公司、吉利控股集团、昆药集团等10家大型企业意向性协议的落实，招引企业10家以上。加大入园企业金融扶持力度，积极对接州扶贫产业基金，用好清费降税等政策，支持园区引进银行、基金等各类金融机构。引导工业“退城入园”，支持本土传统工业企业入园，鼓励企业扩大生产。采取用工补贴、校企合作等解决企业用工难题，降低企业用电、用水、用气成本，将工业企业精准帮扶落到实处。2018年新入规企业5家以上，力争实现园区总产值40亿元。二是突破性发展全域旅游。启动投资35亿元的矮寨特色小镇项目，建成茶峒岸栈道、天问台至德夯村游步道、流纱瀑布游步道等工程，加快矮寨奇观景区5A级国家景区创建。依托乾州古城景区提质，完成美术馆桥建设，深入挖掘和包装民族文化、非遗文化、文物古迹等旅游产品，大力开发文旅综合体项目，促进文旅融合发展。大力发展乡村生态旅游，开发家庭、坪朗等特色村建设，推出一批自驾旅游、生态康养、度假休闲等旅游新产品，完成寨垅3A级国家景区创建。继续办好吉首鼓文化节。2018年实现接待游客1540万人次，旅游收入120亿元以上，其中乡村游接待游客实现200万人次，旅游收入8亿元以上。三是复合型建设现代农业。大力实施现代农业“两个‘百千万’工程”，努力打造农业产业复合发展新格局。鼓励农村土地流转，加快发展规模化种养基地，重点打造“湘西黄金茶现代农业产业园”等3大核心示范园，建设“太阳岛红提精品园”、“双塘大兴黑木耳产业园”、“勤丰休闲农业观光园”、“矮寨高山金秋梨三产融合示范园”等7个现代农业标准园。加快涉农产业大融合，设立现代农业特色产业奖励资金，鼓励扶持农业企业参与从源头初级加工、精深加工、冷链仓储物流到销售的全环节，建立稳定的市场渠道和完善的质量安全追溯体系。全年完成3个万亩精品园、12个千亩精品园建设提质，新培育特色产业农民专业合作社20个、家庭农场20个，建成标准化农产品加工企业2个，创建省级“出口食品农产品质量安全示范区”。四是多层次优化商贸服务。加快打造以特色商业街、大型购物中心、高端城市综合体为依托的高品质城市核心商圈。完成红星美凯龙、世纪广场商业城等城市综合体建设，加快碧桂园、恒大集团未来城等项目开发和对接，激活房地产市场良性发展。全力构建市、乡、村三级物流配送体系。加快推进铁路物流园项目，启动建设武陵山片区电商物流产业园项目，对接阿里巴巴、京东等各大电商和顺丰、申通等大型物流企业，力争在我市设立区域性总部和物流分拨中心。深度对接“互联网+商贸”，打造马颈坳、矮寨、丹青等物流特色小镇，鼓励电商网销本地农特产品、旅游产品等，举办形式多样的特色会展活动，实现商品贸易线上线下融合发展，完成网络零售交易额3亿元以上。 （三）突出提升品质、乡村振兴，统筹城乡协调发展注重城景互促互融和城乡发展品味的提升，以乡村振兴战略带动城乡区域统筹协调发展。一是全面提升城市功能品位。坚持“两城四区两带两轴多点”发展布局，启动新一轮吉首市总体规划编制，加快城市土地利用总体规划、生态环境保护规划、综合交通体系规划等“多规合一”，完成高铁新城控制性详细规划和全市加油站点、电力管线、户外广告等一批专项规划。加快乾州新区一级农贸市场和荣昌坪、小溪桥等6个三级市场建设，加大乾州千年墟场特色小镇项目投入，整合城乡市场资源，实行公司化、产业化管理。抓好“微建设、微服务”，清理城区闲置碎片地块，高标准新建40个公共厕所及社区公园等设施。探索建立社区公共设施有偿使用机制，鼓励更多社会资本投资公共服务领域，推进砖瓦厂等已改造片区引入专业物业管理。整合城区公共停车场、停车泊位资源，规范专用车辆、社会车辆停放，启动收费试点管理。贯彻落实《吉首市城市综合管理条例》，深入推进“三车”整治、烧烤夜市整治等专项行动，推行户外广告、渣土等工作标准化管理，实行划行规市、科学管理。组建校车公司，优化公交服务。完善具有鲜明吉首印记的城区道路标识，加大电子警察和执法平台建设，实现交通管理从人治向技防升级。加强环卫提标和数字化中心建设，加大路面冲洗清扫频次。推行“门前四包”标准全城区覆盖，突出餐饮、洗修车、建材、废旧回收四大行业和出城口、公园广场、车站商场等重点区域秩序整治，建立属地与行业联合管理的机制。在城区主次干道推进“拆违建绿、拆围透绿”，继续提升城市绿化亮化水平，打造城市风景线。努力争创“省园林城市”“国家卫生城市”。二是全面推进美丽乡村建设。按照乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进马颈坳、三岔坪、吉庄等组团发展，全力规划和打造以矮寨景区、峒河流域、G352线可视面为基点，以东西横线和南北纵线为布局的两条美丽村庄带，做好隘口、司马等35个美丽乡村村庄规划编制，扎实推进示范创建三年行动计划。加快实施农村人居环境综合改造，启动矮寨、社塘坡、太平等9个乡镇供水工程。实施农村“厕所革命”，改造农村厕所5400个。加强乡村环卫保洁力度，大力开展农村“洁净、拆旧、收纳”专项整治。抓实坪年、坪朗、补点和中黄等传统村落保护与开发，彰显农村特色魅力。重点加强病险水库治理、节水灌溉等利农工程建设，加快推进东风水库、张排水库、儿坨水库等7座病险水库除险加固，启动红枫水库建设，做好全市水土保持重点项目和水毁修复项目建设。三是全面抓好生态环境治理。按照国家重点生态功能区建设要求，抓好生态环境保护利用，巩固加强中央环保督查交办任务整改成效。加快建设武陵山静脉产业园，完成台儿冲垃圾场二期工程建设，加快推进城乡污水处理及配套收集系统项目，实现城市污水处理率95%以上。严格执行“河长制”工作要求，加大各级河长巡河强度，重点加强黑臭水体治理、畜禽养殖污染整治、集中饮用水源地保护、沿河“两违”拆除等整治行动。加快“峒河-万溶江”河道综合治理、农村河道综合治理项目，切实做好河流水系管理保护。做好退耕还林、植树造林，完成营造林2.2万亩。守好“蓝天、绿水、青山”。 （四）突出招大引强、创新驱动，着力深化改革开放实施创新引领开放崛起战略，着力扩大招商引资和对外开放力度，打开全民创新、全面开放的新局面。一是强化招商引资工作。抓住国家东部产业转移和湖南省对接“北上广”行动机遇，重点做好乾州古城保护利用、武陵山民族文化旅游产业园、嘉道教育园、高新智慧工业园等30个总投资671亿元招商项目对接洽谈。积极跟进港粤汇、北大荒集团、金海集团等13个项目落地，抓好碧桂园、红星美凯龙等13个已落地项目服务。建立产业发展扶持资金，鼓励支持对重点产业有示范作用、高新产业有带动作用、产业融合有辐射作用的企业落地投产、做大做强。突出党政领导带队招商、骨干力量驻点招商等，营造亲商安商兴商富商环境，鼓励企业家回乡创业，增强招商引资针对性和实效性。优化总部经济发展政策，建设扶持企业总部入驻平台，招引国内外五百强企业、上市公司和行业领先的企业在吉建设总部，创建国家级“全生态总部基地”。二是加大创新驱动力度。推进科技创新，积极发展高新技术产业，财政科技研发经费占支出不低于0.5%，年均增长25%，支持企业建立研发机构。激发非公有制经济活力和创造力，鼓励中小企业打造“专精特新”产品，重点扶持壮大文化创意产业，对行业有影响力的产品予以重奖，加快培育形成一批拥有自主品牌和核心竞争力的优势企业。对实行备案制的企业投资项目全面推行在线办理，对实行核准制的企业投资项目实行并联办理，对企业投资的产业项目实行“多评合 一、多图联审”，探索推行“先建后验”管理模式。加大“互联网+政务服务”建设，建好用好设立“中介服务超市”、公共资源交易平台等。支持企业通过主板、创业板、全国中小企业股份转让系统、区域股权交易市场等进行融资。用活用好“中小担”“助保贷”“续力贷”等金融产品，帮助扶持中小企业发展壮大，积极创建省级金融安全区。推进双创示范基地和“星创天地”建设，引导鼓励大学生、乡土人才、海外归国人员等创新创业，对接州青年英才“双十”计划，培育扶持3个以上优秀青年人才和团队创新创业，重点打造矮寨等创新创业示范乡镇。三是提升对外开放水平。大力培育外向型企业。扩大传统产品出口优势，重点抓好迷迭香、黑木耳、青蒿素、橙皮苷、农业机械、手工艺品等系列高附加值产品出口。支持企业引进先进技术设备及参加境外会展，积极开拓海外市场。建好开放服务平台。对接湘西公路口岸，充分发挥吉首华泰公用型保税仓库作用，全面优化保税仓储、转口贸易、缓税、简单加工、增值服务、物流配送等功能，帮助外贸企业减轻资金和成本压力。确保全年新增“百万美元”企业3家、“破零倍增”企业4家，超额完成进出口任务。 （五）突出民生优先、普惠共享，提升幸福小康指数继续把巩固加强脱贫成效作为头等民生大事，坚持共享均等，切实增强人民群众获得感、幸福感。一是扎实巩固扶贫成效。深入落实脱贫人口后续扶贫办法，坚持摘帽不摘政策、不摘帮扶、不摘措施，确保脱贫后成效的稳定巩固。继续强化“产业四级覆盖”，做大电商扶贫、乡村旅游规模，确保每名脱贫人口至少得到一轮产业扶贫项目扶持。突出吉首经开区等平台承载力建设，加大对贫困劳动力和易地搬迁户等群体发展生产、转移就业、自主创业帮扶力度。继续推进健康扶贫工程，发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”政策合力。稳定增加精准扶贫资金投入，积极争取上级财政转移支付，增强金融服务水平，统筹加强生态补偿、教育帮扶、兜底保障和村基本公共服务等帮扶力度，全力确保已脱贫人口稳定脱贫、未脱贫人口加快脱贫，实现全面同步小康。二是切实加强民生保障。办好人民满意教育。巩固城乡义教均衡改革成效，加快普及高中教育。深入推进教育“三区一园”建设，完成新一轮学校改扩建和服务设施配套，加快市职专搬迁和教师发展中心、中小学活动中心建设。坚持健康优先发展。深入推进公立医院改革，加大社区卫生服务中心建设，落实分级诊疗制度，启动市中医院项目，加快红枫谷康养中心建设，促进中医药事业和康养事业同步发展。坚持计划生育“三个不变”，做好“两癌”筛查、产前筛查等，确保妇女儿童健康，提高出生人口素质。健全基本养老服务补贴、孤儿基本生活费、困难残疾人生活补贴等社会保障和公共服务，完善覆盖城乡的社会救助体系。完成光明棚改、乾北公租房、五里牌保障房二期等项目建设，加快市慈爱园、市民活动中心等公益设施建设，新建5所“留守儿童之家”。大力推进殡葬体制改革，加快完成兴龙陵园改扩建和烈士公园、公墓山建设。三是不断强化社会治理。深化“平安吉首”建设，加快“雪亮工程”“智慧政法”和三级综治中心建设，深化警务机制“4+X”改革，重点突出打击强行参工阻工、盗抢毒骗等违法犯罪，提升群众和企业安全感。加强诉调对接，完善矛盾纠纷多元化解工作机制，强化不稳定因素预警和前端稳控，依法解决拖欠农民工工资等信访突出问题，努力实现信访积案“清仓见底”。推行诚信典型“红名单”和严重失信主体“黑名单”，构建“一处失信、处处受限”失信联合惩戒环境。严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，加强冬季森林防火宣传预防，加快峒河第二消防站和矮寨等乡镇专职消防队建设，交通运输超限超载率严控在0.3%以下，统筹加强工程建设、地质灾害、食品药品等领域安全隐患排查整治。加强全社会应急管理，完善防灾减灾救灾体系建设，坚决遏制重特大安全事故发生。 （六）突出清正廉洁、务实担当，优化政务服务环境始终把为民务实服务作为一切工作的出发点，全面建设诚信、阳光、法治、服务的“四型”政府。一是坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，把政府工作全面纳入法治轨道，依法界定全面清晰的政府权力清单，推动政府及其组成部门职责法定化。主动接受市人大及其常委会法律监督和市政协的民主监督，加强对议案建议和提案办理考核，切实提高办理质量。加强集体领导和科学民主决策，完善重大决策事项报告制度。发挥好政府法律顾问的作用，按照“谁执法、谁服务、谁普法”原则，全面推进“七五”普法，规范行政执法程序，促进政府工作制度化、规范化、法制化。二是坚持务实为政。全面优化政务环境。加大“放管服”改革力度，全面完成“最多跑一次”事项清理改革，推进电子政务和网上办事，努力实现在全州审批程序最少、办事效率最高、服务质量最好的目标。健全正向激励和容错机制，对改革创新中出现的一般性偏差和失误容错减责免责，激励广大干部干事创业。加大“四大工程”特别项目调度力度，完善市级领导调度机制，深入推行“一线工作法”，主动到一线调度工作、解决问题。健全目标责任考核体系，实行重点工作预安销号、绩效考核、行政问责等制度，确保各项决策和既定事项“马上就办、办就办好”。三是坚持从严施政。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，不断完善惩治和预防腐败体系。严格执行财政资金预算管理制度，严控“三公”经费支出。推广实施“互联网+监督”，加强行政监察、审计监督和财政监督，全面推行村(居)务公开。加强不动产登记管理，加大对土地开发、工程建设、民生资金、政府采购和政府债务、国资管理等重点领域监管，严肃处理违规违纪行为，着力营造风清气正的政务环境。各位代表!同志们!雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为指引，不忘初心、牢记使命，在市委的坚强领导下，始终同人民群众想在一起，干在一起，一张蓝图绘到底、一点一滴抓落实，为早日建成“武陵山片区生态文化旅游中心城”，共创“美丽小康开放幸福新吉首”而努力奋斗!注释：1.“542”战略：指大力推进优势产业、基础设施、新型城镇、生态文明、民生事业“五大建设”，着力建设绿色、文化、开放、和谐“四个湘西”，努力实现在武陵山片区率先发展、率先脱贫。2.“三个兴市”：指项目兴市、改革兴市、实干兴市3.“四大工程”：指交通突围工程、城市提质工程、产业攻坚工程、民生升温工程4.“三园两河”：指花果山公园、文峰公园、大坡气象公园和峒河、万溶江风光带。5.“雪亮工程”：以市乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。6.“最多跑一次”：指通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式，群众和企业(自然人、法人和其他组织)到政府办理“一件事情”在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程，仅需一次上门或零上门。7.“双修双改”：通过对城市开展生态修复和城市修补，在农村开展改造房屋和改造人居环境，着力实现城市空间、城乡风貌、生态环境的改善。8.“河长制”：指由市、乡镇(街道)、村(社区)党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流水系水质改善、环保治理等水污染治理的制度。9.“一心一轴三区”：指以高铁新城为核心，以金星大道为轴线，以教育新区、产业新区、产城融合区为重点的吉首经开区发展格局。10.“两个‘百千万’工程”：指“百企千社万户”现代农业发展工程和“百片千园万名”科技兴农工程。12.“智慧吉首”：综合利用大数据、云计算、物联网、移动通信等信息技术，感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，对吉首市城市管理、公共服务、基础设施、应用创新、产业发展等方面即时需求实现智能响应、管理。

  2025-07-15

• 【投资株洲】2017年株洲市政府工作报告

  2017年1月4日在株洲市第十五届人民代表大会第一次会议上株洲市人民政府市长阳卫国各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、本届政府工作回顾市十四届人大一次会议以来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们主动适应引领新常态，战胜重重困难，真抓实干，团结拼搏，圆满完成了“十二五”目标任务。综合实力跨上新台阶。始终保持定力，精准发力，制定实施“稳增长43条”等一系列政策措施，持续推进项目攻坚，深入开展“企业帮扶年”活动，逆势实现了稳增长，成为国务院表彰的全国20个“稳增长”先进地市之一。预计全市GDP跨上2500亿元台阶，是2012年的1.4倍；固定资产投资跨上2000亿元台阶，是2012年的2倍；一般公共预算收入突破300亿元大关，是2012年的1.5倍。人均GDP、人均一般公共预算收入等多项指标稳居全省前列。醴陵市在全国百强县排名上升至73位，攸县保持全省十强，株洲县、茶陵县、炎陵县跻身全省县域经济发展先进县行列。全面小康社会实现程度全省第二，天元区、石峰区、芦淞区、荷塘区提前达标。云龙示范区在全省两型建设示范片区中走在前列。转型升级实现新突破。以壮士断腕的决心关停高能耗、高污染企业，突出清水塘搬迁改造，推动有色冶炼、化工、建材等一批传统企业焕发新的生机。着力打造株洲·中国动力谷，轨道交通城、航空城、汽车城加快建设，轨道交通产业圆了株洲千亿产业梦。全市新增过百亿工业企业4家。成功获批国家自主创新示范区、“中国制造2025”试点示范城市。中国动力谷自主创新园一期建成开园。株洲高新区获批长江经济带国家转型升级示范开发区，全国排名从46位跃升至28位。园区规模工业增加值占比由52.3%提高到68%。规模工业增加值突破千亿大关，总量由全省第六前进到第三。加快建设九大服务业集聚区，电子商务、金融服务、商贸物流、文化旅游等现代服务业发展迅速，服务业对经济的贡献率由32.9%提升到49%。成功列入国家信息消费示范城市、国家电子商务示范城市、国家智慧城市试点。农业发展保持稳定，粮食生产实现“十三连丰”，农产品加工业产值占规模工业总产值比重由7.3%提高到9.3%。城乡建设呈现新气象。市区建成区从112平方公里扩大到138平方公里，城镇建成区从255平方公里扩大到337平方公里，城镇化率由59.1%提高到63%，顺利通过国家新型城镇化试点中期评估。湘江风光带、东城大道、万丰湖、湘江七桥、洞株路等一大批重点基础设施已经建成或正在加快建设。沪昆高铁、衡茶吉铁路和平汝、垄茶高速建成通车，公路总里程达2.4万公里，比2012年增加1800公里，实现了县县通铁路、县县通高速。两型社会建设第二阶段任务以及湘江保护和治理“一号重点工程”第一个三年行动计划全面完成，“三个基本行动”成效显著。空气质量持续改善，湘江株洲段水质优于国家Ⅲ类标准。森林覆盖率提高到61.85%，成功创建国家森林城市。建成30个省级美丽乡村示范村。成功创建全国文明城市，顺利通过国家卫生城市复审，荣获中国人居环境范例奖。改革开放迈出新步伐。在全省率先公布“三清单一目录”，全面取消非行政许可审批事项。推行“两集中、两到位”，建设领域投资项目审批改革经验全国推广。政府机构改革和乡镇区划调整全面完成，全市合并乡镇33个、行政村541个。事业单位分类改革平稳有序。实现财政供养人员只减不增。着力改革商事制度，市场主体迅速增加。市级政府平台公司改革积极推进。央企“三供一业”改革经验全省推广。构建全口径政府预算体系，全面公开财政预决算，全面实施“营改增”。深化农村信用社等金融领域改革，成功组建4家农商行和3家村镇银行。农林、司法、公共资源交易体制等改革取得重大进展。对外开放成效明显。引进内外资1382亿元，北汽二工厂、长城电脑等一批重大项目落户株洲。一批有实力的企业走出国门，在欧美国家建立了多个研发生产基地。民生事业取得新进步。大力实施“民生100”工程，集中力量办成了一大批实事。着力推进精准扶贫，四年减贫11.21万人，城区农村贫困人口全部脱贫。城乡居民养老保险实现并轨，城乡医保、低保应保尽保，覆盖城乡的社会保障体系基本建成。坚持以创业带动就业，建成湖南（株洲）就业创业指导中心，获评全国创业先进城市。“两房两棚”“两供两治”有力推进，建成3.3万套保障性住房，解决3万多户房屋发证历史遗留问题，改造农村危房2.6万户，解决66.4万农村人口安全饮水问题。在全省率先全域通过教育强县（市区）评估验收，义务教育学校全部建成合格学校。职教园6所院校入园办学。在全省率先全域破除“以药补医”，公立医院改革被国务院誉为“医改株洲模式”。国家公共文化服务体系示范区创建扎实推进，神农大剧院建成使用。荣获全国综治工作优秀地市“五连冠”，第三次捧回“长安杯”，连续六次获评“全国民族团结进步模范集体”。严格落实安全生产责任，安全生产形势平稳可控。加强食品安全监管，建成全省一流的食品检测中心。深入开展军民共建，实现全国双拥模范城市“六连冠”。不断加强国防动员工作，驻株解放军、武警部队和民兵预备役为全市经济社会发展作出了积极贡献。同时，统计、外事侨务、人防、移民、国安、质检、供销、气象、水文、广电、新闻出版、体育、档案、地方志、住房公积金、对口支援、妇女儿童、老龄、残联、贸促等工作都有新进步。政府治理能力得到新提升。大力推进“四型”政府建设，加快转变政府职能，建立健全“3+4”市政府决策体系，推动重大决策规范化、科学化、民主化。制定出台政府投资项目管理等制度性文件，政府权力配置和运行边界进一步规范。深入推进政务公开，监察、审计、法制等行政监督不断加强。大力推进依法行政，成为全省首批被赋予地方立法权的市州。自觉接受人大、政协和社会各界监督，人大代表建议、政协委员提案全部办复，满意度不断提升。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”“两学一做”专题教育，严格落实全面从严治党“两个责任”，严格执行中央、省委和市委关于改进作风的各项规定，廉政建设和反腐败斗争取得积极成效，行政效能和服务水平明显提升。各位代表，2016年是“十三五”的开局之年，我们按照年初部署，扎实推进各项工作，全市经济社会发展总体平稳、稳中有进。预计全市GDP同比增长8%，规模工业增加值增长7.2%，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长7.7%，城乡居民收入增长8.5%。 （一）保持定力调结构，产业实力持续增强。三大动力产业增加值达190亿元。中车三大研究院、IGBT产业化项目加快建设，两个国家重点实验室成功获批。北汽株洲基地年产值预计突破百亿大关，北汽二工厂主体封顶。通用机场、千亿大道、机场大道、两机重大专项等项目加快建设。长城电脑竣工投产，攸县煤电一体化项目并网发电。大力推进国家自主创新示范区建设，出台“创新10条”“双创8条”，4个项目入选第二批制造强省重点项目。深入实施“146”工程，建成标准厂房302万平方米。建成创客空间20家，入驻创业团队213个。规模以上服务业营业收入增长23.5%。方特二期等一批项目建成运营。金融业增加值55亿元。第一产业增加值增长3.3%，农产品加工业总产值增长20%。完成65.3万亩重金属污染耕地修复治理和农作物种植结构调整。 （二）精准发力抓项目，有效投资持续扩大。积极参加“央企对接会”“沪洽周”，成功举办“湘台会”、轨道交通产业国际峰会，签约引资1760亿元，重点招商项目履约率达73.5%。开展“全市总动员、大干一百天、全力保投资”“看学议”和集中开竣工等活动，145个重点项目开工建设、59个竣工达效，投资突破千亿大关。开辟企业直接融资新渠道，开通全省首家市州股权交易分所。获批国家专项建设基金60.5亿元、企业债券66.1亿元。新增社会融资515.7亿元，其中直接融资占比76.5%，银行存贷款余额分别达2813亿元、1312亿元。完成集体土地征拆3.6万亩、国有土地房屋征收41万平方米，项目用地有效保障。 （三）齐心协力促统筹，城乡面貌持续改观。启动实施交通畅通、城市绿荫、旧城提质、碧水蓝天“四大行动”。湘江六桥、长株潭城际铁路、西站南路、东环北路、湘芸路等项目建成通车。株洲西客运枢纽站启动建设，湘江大道、环保大道、铁东路、湘江河东段综合治理等项目加快建设。建成街旁游园、社区游园10个。改造城市棚户区2万余户、农村危房近9000户。完成4个美丽乡村示范村建设，完成窄路加宽450公里、危桥改造30座、农村招呼站160个。104个村完成配电网改造。城市管理经验在全省推介。清水塘老工业区新关停企业15家，异地搬迁18家。湘江保护和治理“一号重点工程”第二个三年行动计划、两型社会建设第三阶段工作全面启动，城区洗水厂全部关停，霞湾港重金属污染治理等项目加速推进。 （四）凝聚合力推改革，发展活力持续释放。供给侧结构性改革扎实推进，“三去一降一补”取得实质性进展，71家烟花爆竹企业签订退出协议，5家煤矿企业关闭退出。城区商品住宅去化周期同比缩短2.8个月。大力开展“企业帮扶年”活动，交办各类问题2800余个，办结率达93.4%，企业帮扶经验被国务院推介。“营改增”等减税清费政策为企业和社会减负20亿元以上。政府存量债务置换和化解力度加大，综合债务率明显下降。加大“放管服”改革力度，下放市级管理权限29项，完成首批16家行业协会与行政机关脱钩试点验收。在全省率先下放城区私营企业注册登记权限，新增企业8500余家，增长38%。投融资体制改革深入推进，重组4家政府投资公司。财政资金统筹使用力度加大，财政管理绩效综合评价获评AA级。公共资源交易中心挂牌成立。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作不动产统一登记在全市全面实施。公务用车、国企国资等领域改革有序推进。开放发展迈出坚实步伐。对外投资2.6亿美元，增长30%。保税物流中心（B型）、铁路口岸成功获批并加快建设。 （五）倾尽全力办实事，民生民利持续改善。民生支出持续增加，占财政总支出的73%。大力实施“七个一批”和“六大工程”，全面完成省脱贫攻坚考核任务。“民生100”工程成效显著，新增企业养老保险参保3.6万人，新增养老服务床位1371张。新增城镇就业5.2万人，新增农村劳动力转移就业1.58万人，农村五保对象基本医疗费全额减免。市属三所职业学校新校区开工建设。成功举办丙申年炎帝陵祭典、世界华人名人围棋邀请赛、首届株洲艺术节等活动。妥善处理市长热线和市长信箱来电来信共6万余件。建成治安岗亭60个，新增社会治安视频监控摄像头4800个，综治民调考评排名全省前列。防范和处置非法集资工作考核全省第一。安全生产和计生工作获评全省优秀。各位代表，发展历程充满艰辛，发展成就鼓舞人心。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督与支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻株部队官兵以及中央、省驻株单位，向离退休老同志，向所有关心支持株洲发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深切地体会到：唯有坚持发展第一要务，强化产业支撑，突出项目攻坚，才能稳定经济增长、厚植发展优势。唯有坚持改革创新，突破发展障碍，才能增强动力、迸发活力。唯有坚持转型升级，加快转变发展方式，才能增创发展优势、实现逆势突围。唯有坚持发展为民，心中始终装着群众，才能筑牢执政根基、凝聚发展合力。唯有坚持从严从实，转变工作作风，才能做到真抓实干、干出实效。我们必须清醒认识到，前进道路上还面临不少困难和问题。一是新旧动能转换艰难。一批支撑株洲发展的重化、冶炼等企业陆续退出，新动能短期内难以有效对冲旧动能下行的影响。二是投资增长后劲乏力。工业投资和民间投资不足，产业项目偏少，投资大、带动强、前景好的重大项目不多。三是社会治理任务较重。烟花爆竹、煤炭、危化等行业安全生产基础还不牢固，征地拆迁、非法集资等领域稳定风险防控、应急处置能力还需加强。四是改革攻坚难度较大。有的地区和部门推动改革的主动性、创造性还不够，改革红利难以有效释放。五是发展环境有待优化。政务服务效能有待进一步提高，行政事权下放、规范权力运行和推进政务公开的力度还需进一步加大，干部适应把握引领新常态的能力有待进一步提升。对此，我们要高度重视，采取有力措施加以解决。 二、未来五年形势和任务未来五年，是株洲全面建成小康社会，进而开启基本现代化新征程的关键时期。迈向新征程面临新挑战，宏观形势依然错综复杂，经济新常态特征更加明显，经济下行和转型升级双重压力仍然较大。迈向新征程拥有新机遇，经济长期向好的基本面没有改变，株洲·中国动力谷建设步伐加快，新兴动能加速形成。地处“一带一部”和中部崛起的重要地带，战略地位持续提升，资源要素加速集聚，政策叠加效应更加彰显。迈向新征程肩负新使命，株洲作为长株潭核心增长极的重要组成部分，省委省政府寄予厚望，人民群众充满期待，我们必须以“核”的担当，展现“核”的作为。尤其是面对千帆竞发、百舸争流的区域竞争态势，不进则退，慢进也是退。“一万年太久，只争朝夕”。市第十二次党代会描绘了未来发展的宏伟蓝图，从新起点再出发，我们必须以时不我待的紧迫感，寝食难安的责任感，夙夜在公的使命感，大力弘扬奋勇争先、一往无前的“火车头精神”，全面实施“创新驱动，转型升级”总战略，先人一步，快人一拍，干在实处，走在前列，奋力谱写株洲发展新篇章。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大以来的各项方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神，以五大发展理念为引领，认真落实省、市党代会精神，坚持创新引领、开放带动、两型发展、民生优先、文化提升，加快建成“一谷三区”，在全面建成小康社会和加快推进基本现代化进程中走在全省前列。今后五年全市经济社会发展的主要奋斗目标是：主要经济指标增速高于全省平均水平，GDP力争达到4000亿元，一般公共预算收入力争达到500亿元，城乡居民收入增速高于GDP增速。按照“三年打基础、五年初见成效、十年左右实现基本现代化”的总体考虑，确保2017年完成整体脱贫攻坚任务、全面建成小康社会，继而全面开启基本现代化新征程，2020年完成“十三五”规划目标任务，2021年完成基本现代化的阶段性任务。围绕上述指导思想和奋斗目标，突出抓好五个方面： （一）坚持创新引领，加快建成株洲·中国动力谷。以建设国家自主创新示范区为契机，全力推进以科技创新为核心的全面创新。建设一批高端创新平台，培养一批创新人才，突破一批前沿技术和关键技术，培育一批创新型企业。围绕产业链布局创新链、打造服务链，促进“三链融合”，提升产业核心竞争力，加快建设创新型城市。深入对接“中国制造2025”“互联网+”战略，全面推进工业“1093”行动，实施“223”园区工程，加快建设制造强市。大力推进“中国动力谷十年行动计划”，全力打造“3+3+1”产业新体系，做大做强轨道交通、航空、汽车三大动力产业，加快建设一流的轨道交通装备制造基地、通用航空产业基地、新能源汽车基地，推动动力产业集群迈上4000亿元台阶，将株洲建设成为产业特色鲜明、发展动力强劲、享有国际声誉的动力之都。推进传统产业升级发展，打造中国瓷谷、服饰名城和烟花之乡。推进金融集聚区建设，努力打造湖南金融次中心，加快发展现代物流业，推动生产性服务业与制造业融合发展。 （二）坚持开放带动，加快建成“一带一部”开放发展先行区。坚持全域开放，构建开放型经济新体制，培育全面开放竞争新优势。加快建立集铁路、公路、水运、空运为一体的综合性、立体化开放大通道，实现与“一带一路”互联互通，构建开放大平台，加快发展口岸经济。坚持“引进来”，实施引资引技引智升级行动，瞄准产业链前端、价值链高端引进企业和项目，大力承接产业转移，打造具有核心竞争力的产业集群。坚持“走出去”，支持企业扩大对外投资、开展海外并购和承包工程项目，以产品走出去带动产能走出去，增强轨道交通、航空、汽车、硬质合金、陶瓷、烟花等优势产业的国际竞争力。坚持以开放带改革、以改革促开放，重点推进行政管理体制、市场主体、财税金融体制等改革，努力打造效率高、服务优、成本低、口碑好的营商环境。 （三）坚持两型发展，加快建成老工业城市转型发展示范区。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进两型社会建设第三阶段工作，大力实施“碧水蓝天青山净土”行动，突出抓好“两保两治一示范”，到2020年基本建成两型社会。突出生态保护，实施绿心保护提升示范工程、绿色生态屏障工程、旅游区保护与建设工程、江河湖库水系连通工程，加强山水林田湖的生态修复与保护。突出制度保障，加快生态文明体制改革，形成源头预防、过程控制、责任追究的生态文明制度体系。按照“三年大见成效，五年完成综合治理”的目标，全面完成清水塘老工业区搬迁改造和综合治理，打造老工业区生态修复、工业遗址利用、绿色产业高地三张名片。大力推进湘江保护和治理“一号重点工程”，加强“一江两水四港”整治，确保湘江流域水质不断好转。大力开展两型标准建设示范工程，积极倡导绿色生产生活方式，让绿色发展成为全社会的行动自觉、价值追求和精神风尚。 （四）坚持民生优先，加快建成城乡统筹发展幸福区。全力打赢脱贫攻坚战，加强脱贫后续政策扶持，确保全市人民同步实现小康，决不让一个群众在小康路上掉队。加快推进以人为核心的新型城镇化，大力构建新型城镇空间体系，按照“一核一圈一廊”空间布局，加快“北联、东拓、南进”步伐，优化空间形态。深入实施交通畅通、旧城提质、城市绿荫、碧水蓝天“四大行动”，积极推进智慧城市、海绵城市建设，提升城镇品质，打造更高水平的生态宜居城市。加快构建新型城镇产业体系，推进优势产能向县域转移布局，共同打造产业链和产业集群。以农业产业升级“十百千”工程、农产品加工千亿产业培育工程等为抓手，走出“一产接二连三”的互动型、融合型发展新路。加快构建新型城镇公共服务体系，完善基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险制度，基本实现全覆盖。大力建设教育强市、健康株洲和平安株洲，让人民群众在共建共享中有更多的获得感。 （五）坚持文化提升，努力打造更具魅力和影响的株洲形象。以建设国家公共文化服务体系示范区为契机，大力发展文化事业，实施“六大文化惠民”工程，推进基本公共文化服务标准化均等化。以重大文化项目建设为抓手，加强文化与体育、旅游、科技深度融合，大力发展文化创意产业。推动工业文化遗产保护地方立法，深入挖掘炎帝文化、红色文化、书院文化等特色资源，形成“一带一轴”“一县一品”特色文化产业格局，提升文化核心竞争力，打造富有张力、充满活力、独具魅力的人文城市。以“文明提升十大行动”为重点，深入开展中国梦和社会主义核心价值观学习教育，推进公民思想道德建设工程，巩固文明创建成果，加大县乡文明创建力度，提升社会文明程度。促进对外文化交流，加大株洲形象的策划、宣传和推介力度，传播株洲声音，扩大株洲影响，展现“神农福地、动力之都”的独特魅力，进一步提升株洲的知名度和美誉度，增强全市人民的自豪感和归属感。 三、2017年工作安排2017年是党的十九大召开之年，是贯彻落实市第十二次党代会精神的首战之年，是脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜之年，是供给侧结构性改革的深化之年。我们要全面贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进、进中争先工作总基调，以新发展理念为指引，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，持续开展“项目攻坚年”和“企业帮扶年”活动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定，确保全市整体脱贫，奋力夺取全面小康社会新胜利，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。全市经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8.5%左右，固定资产投资增长16%，规模工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长12.5%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民收入增长高于经济增长速度，万元GDP能耗完成省下达任务。完成2017年的目标任务，重点抓好以下五个方面的工作： （一）突出供给侧结构性改革，着力激活发展新动力继续抓好“三去一降一补”。去产能，重点推进株冶等企业转移转型，完成4家中央省属企业和所有中小冶炼化工企业关停搬迁，腾退收储土地2000亩以上，确保清水塘老工业区搬迁改造取得标志性、突破性进展。关闭50家烟花爆竹企业和5家以上煤矿企业。加大“僵尸企业”处置力度，妥善做好企业债务化解和人员安置工作去库存，重点深化以购租并举为方向的住房制度改革，合理调控土地供应，提高棚改货币化安置率，加大非住宅领域去库存力度，促进房地产市场健康平稳发展。去杠杆，重点降低政府平台公司负债水平。防范和打击非法集资，坚守金融安全底线。降成本，重点开展“企业帮扶年”活动，完善帮扶机制，落实正税清费政策措施，有效降低制度性交易成本，降低水电气、融资、物流等生产成本。补短板，聚焦第三产业、非公经济、开放型经济、县域经济等领域，实施一批补短板工程。推进重点领域改革。深化“放管服”改革，继续推进项目建设审批制度改革，下放一批审批权限，清理规范行政审批中介服务，积极开展“减证便民”行动。探索市、区财政事权和支出责任划分改革，扩大和细化财政预决算公开，加强财政资金统筹整合和专项资金绩效评估。完善综合治税信息管理平台。推进国有企业混合所有制改革试点，完成市级政府平台公司改革重组。组建金融服务集团，全面完成农信社改革工作。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，启动承包土地“三权分置”以及农村土地征收改革，争取进入集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。推进全国水生态文明建设及河湖管护体制机制创新试点，全面实行“河长制”。加快发展非公经济。抓紧制定市场准入负面清单，出台民间投资引导目录，促进民营企业特别是中小微企业公平参与市场竞争。推广PPP模式，引导更多社会资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、保障性住房、金融服务等领域。积极探索“多证合一”，推进工商登记便利化，激发市场主体活力。依法平等保护非公有制经济产权，营造公平、公正、透明、稳定的发展环境，促进各类企业各展其长、共同发展。提升开放发展水平。统筹规划建设水运港口、铁路口岸和保税于一体的进出口共享平台，建成保税物流中心（B型）。深化关检合作“三个一”，加快推进通关一体化。争取渝长厦高铁过境株洲、“湘欧快线”延伸至株洲。完善外贸奖补激励政策，提高中小企业出口占比，全年进出口增长10%以上。着力推动优势产品出海，积极参与国际展会，提高株洲产品的知名度和国际议价能力。 （二）突出产业转型，着力发展实体经济大力推进科技创新。增强创新供给能力，为实体产业发展提供源动力。加快国家自主创新示范区建设，全面落实“五张需求清单”，新认定高新技术企业20家以上。大力实施制造业创新能力建设专项行动，争取国家级轨道交通制造业创新中心落户株洲，力争100个以上项目进入国家省级科技计划。实施100项科技成果转化工程，加快科技成果转化基地建设，实现高新技术产业增加值增长15%以上。推进“双创”建设专项行动，新增众创空间10家以上，科技企业孵化器运营面积达10万平方米。实施院士培育工程和“万名人才计划”，积极与高校、科研院所、企业开展战略合作，建好湖南省协同创新研究院株洲分院，拓展创新空间，推动产业发展。做大做强制造业。坚持把建设制造强市作为振兴实体经济的重要抓手，大力实施工业“1093”行动，全力打造株洲·中国动力谷，培育制造业新的增长点。加快全国质量强市示范城市创建，推进国家质量技术检验检测中心、国家出口日用陶瓷电瓷质量安全示范区建设。开展质量提升行动，弘扬“工匠精神”，扩大高质量产品和服务供给，推动株洲产品向株洲品牌转变。推进智能制造，重点在三大动力产业开展智能工厂和数字化车间建设，创建智能制造示范企业2个以上、示范车间4个以上、示范项目5个以上。按照建链、补链和强链思路，大力开展引进100家配套企业活动，发展壮大配套产业。持续实施工业“十百千”工程，新增规模工业企业100家以上。全面落实“一权两制一司”管理体制和“六个一”工作模式，推动要素向园区集聚、项目向园区集结、产业向园区集中。建成标准厂房200万平方米以上，确保园区新开工工业项目100个以上。推进国家级经济开发区创建，完成渌口、醴陵经济开发区扩区，提升园区承载能力。持续提升现代服务业。积极申报国家服务业综合改革试点，加快推进九大服务业集聚区建设，力争全年服务业增加值达到1000亿元以上。继续实施“1511”工程，提升传统商贸业。大力发展现代物流、健康养老、信息消费、物联网等产业，培育新的消费热点。加快发展会展经济，打造轨道交通产业国际峰会、航空产业国际峰会、新能源汽车产业峰会、芦淞服饰文化节、醴陵陶瓷博览会等五张名片。迎接大众旅游时代，开发旅游黄金线路和特色商品，发展工业游、自驾游、生态休闲游等旅游业态，推动醴陵市、炎陵县国家全域旅游示范区建设，加快酒埠江、云阳山、大京等旅游项目综合开发，创建炎帝陵国家5A级景区。加快发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，培育农业发展新动能。加强高标准农田建设，实施粮食高产工程，确保粮食播种面积稳定在380万亩以上，蔬菜种植面积稳定在100万亩以上。加大云龙花卉、攸县麻鸭、茶陵黄牛、炎陵黄桃等品牌创建和产业发展力度。大力发展生态农业、休闲农业，启动出口食品农产品示范区建设，增加绿色农产品供给，着力建设优质农副产品基地。依法规范土地流转和托管，发展适度规模经营，培育新型农业经营主体，推进农业产业升级“十百千”工程，积极争取7个现代农业特色产业园列入省项目笼子。加快推进市农副产品批发交易中心建设。加大先进农机装备推广力度，重点推进水稻生产全程机械化。坚守农业农村工作底线，切实抓好防汛抗旱、森林防火、动植物防疫和农产品质量安全监管工作。 （三）突出项目攻坚，着力扩大有效投资加大项目争引力度。盯紧国省投资重点、重大工程包、专项债券等政策，策划开发重点前期项目200个以上。依托“港洽周”等招商活动平台，对接“万商入湘”专项行动，围绕产业集群、总部经济、研发中心等重点，大力开展点对点、产业链、专业化招商，着重引进一批带动性强、成长性好、关联度高的大项目和大企业。力争全年国家级园区引进1个过20亿元的产业项目，省级园区引进1个过10亿元的产业项目。严格招商引资考核，确保重点招商签约项目履约率达70%以上。加快项目建设进度。深入开展“项目攻坚年”活动，全年实施重点项目300个以上，完成投资1000亿元以上，新开工建设200个、竣工100个。制造业方面，启动608所及南方公司科研生产能力提升、IGBT产业化二期建设，加快轨道装备产业扩能与智能制造建设，建成北汽二工厂。现代服务业方面，启动铁路国际物流园建设，加快湖南移动数据中心、酒埠江综合开发、汽车博览园建设。现代农业方面，加快恒新林业农产品原料基地及深加工产业园项目进度，建成龙华龙牧二期。交通建设方面，启动长株攸快速通道、醴娄高速和S105旅游通道建设，加快东城大道、莲易高速、湘江大道建设。完成农村公路窄路加宽226公里、安保设施建设220公里，实施危桥改造、渡改桥建设17座，建成农村客运招呼站100个。园区建设方面，启动清水塘疏港大道、物流西路建设，加快航空城机场大道、千亿大道建设，基本建成轨道交通城中车大道、田心大道。城市建设方面，加快“一站一路”项目建设，启动株洲火车站改造，基本建成铁东路核心段并启动北段建设。推进中环贯通工程建设，加快北环线及石峰大桥、建宁大桥匝道建设。启动市区有轨公共交通示范线建设。推进湘江河东段综合治理工程，建成河东湘江风光带，启动枫溪段建设。启动龙母河片区综合开发项目建设。加强要素保障强度。拓宽项目融资渠道，加大政策性、开发性、商业性金融资金争取力度，新增社会融资400亿元以上。加强产业专项建设基金申报，发起设立产业发展基金和城市发展基金。严格管理政府投资项目，提高投资效益。全力保障项目用地需求，大力推进城乡建设用地增减挂钩工作，深入开展“清零行动”和集中拆违控违攻坚大行动，确保全年完成集体土地征地拆迁3.2万亩、国有土地房屋征收42万平方米、城市拆违100万平方米。畅通项目审批“绿色通道”，从严打击强揽工程、恶意阻工等违法行为，优化项目建设环境。 （四）突出城镇提质，着力建设宜居家园实施“四大行动”，提升中心城区品质。大力实施交通畅通行动。拉通神农大道、天池路等一批骨干道路，打通新塘路、黄山西路等一批城市“断头路”，疏通响石广场、珠江路与泰山路交叉口等一批交通堵点，修通及改造湘运路、劳动路等一批支路和小街小巷，优化城市路网，提高通行能力。加快“公交都市”创建，启动城乡公交试点，建设市区快速公交示范线，深化出租车行业改革，规范网约出租车监管，让市民出行更加方便。大力实施旧城提质行动。积极推进中心城区企业“退二进三”“退城入园”，疏解中心城区功能。加快实施一批棚户区、老旧小区、城中村、历史老街区等改造项目，推动老城区有机更新。统筹开展海绵城市、地下综合管廊、“两供两治”建设，完善城市综合配套功能。大力实施城市绿荫行动。推进“六大工程”建设，基本建成神农绿轴、中环大道节点景观，开工建设枫溪山、新苗、凤凰山、雪峰岭、云峰森林植物园等城市公园，着力编织城市绿网、增加城市绿量。大力实施碧水蓝天行动。继续实施湘江保护和治理“一号重点工程”，重点推进清水塘综合治理，完成第三方治理试点任务，推进世行贷款项目实施，启动搬迁企业场地污染整治。全力整治城市黑臭水体，加快枫溪污水处理厂、河西污水处理厂、云龙水质净化中心以及配套管网建设改造。综合治理城市扬尘，加大黄标车淘汰力度，大力推广应用新能源汽车，改善大气质量。推进全域统筹，促进城乡一体发展。加快株洲县撤县设区、攸县撤县设市和茶陵县省直管县改革。完成“一区一县九镇”试点地区“多规合一”工作，分层次有重点开展城市设计。实施城区“城市修补、生态修复”和农村“危房改造、环境改善”。提质改造县乡道路，完成全市贫困村主干道硬化。推进“五小”水利建设，抓好饮用水应急水源建设前期工作。加快城乡宽带、广播电视网络等信息基础设施建设，实现通讯信号全域覆盖，加快光纤入户步伐。启动安炎天然气管道建设。引导城区优势产业、骨干企业向县域延伸产业链、布局新项目，鼓励县域产业园区承接符合环保要求的清水塘老工业区企业绿色搬迁。重点打造20个特色功能镇。严格落实《株洲市农村村庄规划建设管理条例》，加快实施美丽乡村提质升级行动，抓好“一廊十片百村”示范工程，重点创建50个美丽乡村。加强“四化”管理，推动城镇管理升级。运用市场化、标准化、信息化、法治化手段，推动城市管理向城市治理转变。深化城市管理和综合执法体制改革，整合部门职能，优化一线执法力量。加大政府购买服务力度，吸引社会力量和社会资本参与城市管理，启动城市垃圾分类试点工作。完善社区公共服务设施，推动城市管理向小区延伸，打造方便快捷生活圈。畅通公众有序参与城市管理渠道，倡导城市管理志愿服务提升市民文明素养，巩固文明创建成果，确保蝉联全国文明城市。 （五）突出小康决胜，着力改善民生福祉坚决打赢脱贫攻坚战。将脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，紧扣“两不愁、三保障”目标，落实扶贫政策，加大扶贫投入，强化金融支撑，严格督察考核，大力激发贫困地区、贫困群众脱贫攻坚的内生动力。全力推进精准脱贫“七个一批”、基础设施扶贫“六大工程”、城市支持农村“四大基地”建设，确保两个贫困县摘帽、贫困村退出、贫困人口脱贫。坚持推进脱贫与小康齐头并进，强化问题导向，严格对照全面小康考核指标体系，找出薄弱环节，逐项落实措施，确保五县市同步实现全面小康，奋力夺取全面小康社会新胜利。深入实施“民生100”工程。坚持以人民为中心的发展思想，深入实施“民生100”工程，让发展的每一步都踏准人民的需求。在全面完成各项民生指标任务的同时，从解决好人民群众普遍关心的突出问题入手，重点办好以下实事：改造城市棚户区2.6万户、农村危房6300户，着力解决住房难题；改造城区60条支路和小街小巷，打通群众出行“最后一百米”；实施5处城市黑臭水体综合治理，促进城市水环境持续改善；解决12万农村人口安全饮水问题；建设农产品追溯系统追溯点5个，五县（市）全部建成病死畜禽无害化处理中心，保障农产品安全；建成公共停车场6个，疏通交通堵点4个，规范中小学周边交通秩序管理，缓解城市停车、行车难题；开展居民小区餐饮油烟、违法违规搭建、占道经营和夜间噪声污染综合治理，规范居民小区管理秩序；推进10个老旧小区、27个农贸市场综合整治改造升级；优化城乡学校布局，新增学位2万个，缓解就学难题。不断提高社会保障水平。全面落实“六补贴两补助”等就业创业政策，着力完善零就业家庭、残疾人、低保对象等困难群体的就业援助制度，确保全年新增城镇就业4.8万人、农村劳动力转移就业1万人。推进社保扩面提标，完成全民参保登记计划，新增企业养老保险参保3万人。提高城乡低保标准，实现农村低保标准与贫困标准融合。开展“救急难”工作试点，健全社会救助体系。加快爱心大院三期建设。加快完善社会养老保障体系，深化机关事业单位养老保险制度改革。推进城乡居民医保政策整合和大病保险市级统筹。加快市民“一卡通”建设。完善住房保障体系和公积金制度，切实改善城乡居民居住条件。全面推进社会事业发展。加快建设教育强市，加强普惠性民办幼儿园建设管理，完成200所义务教育学校和教学点的标准化建设，推进普通高中高品质学校建设，完成长郡云龙学校主体工程，实现市特殊教育学校秋季入学，加快铁道职院、中医高专和市属三所职业院校搬迁建设，支持湖南工业大学建设高水平综合性大学，共建醴陵陶瓷学院。大力推进健康株洲建设，深化市中心医院与湘雅医院的医疗合作，推进云龙医院建设和田心医院提质改造，加快区域医疗中心和远程会诊系统建设，实施分级诊疗制度，提升基层医疗服务水平。以公立医院改革为重点，深化医药卫生体制改革，理顺医药价格，鼓励社会办医。坚持计划生育基本国策，深化计生服务管理改革。建成市青少年活动中心、市妇女儿童活动中心、市老年活动中心，启动市图书馆建设，完成市博物馆、美术馆搬迁和市群艺馆、戏剧传承中心提质改造。确保创建国家公共文化服务体系示范区迎检达标。精心筹办第十九届中国老年合唱节、全球华人羽毛球比赛、市第十三届运动会、丁酉年炎帝陵祭祖典礼等重大活动。全力维护社会和谐稳定。加强社会治安综合治理创新，全面推行网格化管理、社会化服务和信息化支撑，夯实社会治理基础。完善社会治安立体防控体系，巩固“平安株洲”创建成果。深入开展“七五”普法，全面推进法治株洲建设。加大信访积案化解力度，组织开展“信访维稳百日竞赛”活动，有效化解社会矛盾纠纷。依法管理民族宗教事务，确保民族宗教工作大局平稳有序。加快推进安全生产领域改革，严格落实安全生产责任制，严防重特大事故发生。开展食品药品安全专项整治，严格市场监测和准入，创建国家食品安全示范城市。加强国家安全、国防动员、国防教育、人民防空、双拥共建和优抚安置工作，支持驻株部队建设，推进军民融合发展。 四、切实加强政府自身建设肩负历史使命、承担发展重任、顺应人民期待，我们必须加强自身建设，提高治理能力，着力建设“法治、诚信、创新、效能、廉洁”政府。 （一）依法行政，建设法治政府。严格落实《法治政府建设实施纲要》，把政府活动全面纳入法治化轨道。适时调整公布政府权力、责任、收费“三个清单”，依照法定权限、规则和程序行使权力，形成清晰的政府权责边界不断健全市政府“3+4”决策体系，提高依法决策水平。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。 （二）守信重诺，建设诚信政府。建立政府守信践诺机制，健全政务诚信评价体系，强化对发展目标落实、招商履约落地、为民办实事工作的绩效考核，以“徙木立信”之态取信于民。加大政务公开力度，完善政府诚信约束和问责机制，进一步提高政府公信力。建立统一的信用信息征信平台，健全社会信用评估体系，建立守信奖惩机制，形成全社会的“信任共同体”，让诚实守信成为全民的共同价值追求。 （三）开拓进取，建设创新政府。坚决冲破妨碍发展的思想观念，革除束缚发展的体制弊端，大力推进方法创新、管理创新、政策创新。重视发挥智库作用，引入重大政策措施第三方评估。创新公共服务提供方式，完善政府购买服务清单，提高公共服务供给质量和效率。加快“智慧株洲”建设，打造网上无纸化行政审批服务平台，推行“互联网+”政务服务，整合大数据，构建全方位、全覆盖、全过程的政务服务体系，让信息多跑路、群众少跑腿。 （四）务实担当，建设效能政府。强化担当意识，面对困难不退缩、面对矛盾不回避、面对责任不推诿，全力以赴为发展解难、为群众纾困。强化绩效考核，加强政务督查，严格行政问责，打通政策措施执行的“最后一公里”，确保政令畅通。深入开展“马上就办、真抓实干”活动，大力推行“五问工作法”，推进政府工作项目化和责任化，提高执行力和落实力。贯彻落实“三个区分开来”的要求，健全激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当者担当，为敢于负责者负责。 （五）从严从实，建设廉洁政府。自觉履行“两个责任”，严格落实党风廉洁建设各项规定，严惩各类不正之风。加强和规范党内政治生活，不断增强政府工作人员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。加强权力运行监督，做到有权必有责、用权必担责、滥权必追责。健全土地交易、招投标、政府采购等重点领域的反腐机制，加强对财政资金、重大项目的审计监察，从源头上遏制腐败，让暗箱操作没有空间，让腐败行为无处藏身。各位代表，历史的画卷，总是在砥砺前行中展开；时代的鼓点，总是在克难奋进中擂响。站在全面建成小康社会、加快实现基本现代化的新起点、新方位，置身推动株洲改革发展的新时空、新坐标，我们要把发展的眼光放得更远，把奋斗的脚步踩得更实，不忘“为山九仞”的风险，保持“久久为功”的韧劲，拿出“舍我其谁”的气概，用担当点亮希望之光，以进取实现心中梦想。各位代表，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，为加快建成“一谷三区”、实现“两个走在前列”的宏伟目标而努力奋斗！名词解释1．稳增长43条（P1）：2015年6月，市政府出台《关于进一步稳增长促发展的若干措施》，明确了项目投资、产业发展、外贸招商、园区建设、房地产市场、创新创业、责任落实等7个方面43条稳增长措施2．三个基本行动（P3）：基本关停淘汰立窑水泥等6类行业的污染企业和土法炼焦窑；基本拆除城区烟囱；基本解决城区湘江污水直排问题。3．三清单一目录（P3）：权力清单、责任清单、涉企收费清单和外商投资准入管理目录。4．“四型”政府（P4）：法治型、服务型、效能型和廉洁型政府。5．“3+4”市政府决策体系（P4）：即政府全会、政府常务会、政府办公会和投融资决策委员会、土委会、规委会、编委会，推动重大决策规范化、科学化。6．“146”工程（P5）：2015-2016年，重点建设10个创新创业园区，建成400万平方米标准厂房，引进600家企业入园。7．七个一批（P7）：发展特色产业脱贫一批、引导劳务输出脱贫一批、实施易地搬迁脱贫一批、结合生态保护脱贫一批、着力加强教育脱贫一批、开展医疗保险和救助脱贫一批、实施保障兜底脱贫一批。8．六大工程（P7）：交通扶贫、水利扶贫、电力光伏脱贫、农村危房改造与环境整治、文化扶贫、乡村旅游扶贫工程。9．市属三所职业院校（P8）：湖南汽车工程职业学院、株洲市职工大学（工业学校）、株洲市幼儿师范学校。10．工业“1093”行动（P11）：发展轨道交通、航空、汽车、陶瓷、服饰、电子信息、新材料、新能源、生物医药、节能环保等10大重点产业；实施智能制造示范、创新能力建设、人才队伍培育、质量品牌提升、健全服务体系、园区升级发展、绿色生产制造、产业跨界融合、“互联网+”应用等9大专项行动；打造标志性产业基地（轨道交通、航空、汽车）、标志性产业集群（陶瓷、服饰、电子信息、新材料）、标志性领军企业（10家百亿级行业龙头企业）等3大标志性工程。11．“223”园区工程（P11）：到2020年形成2个国家级开发区、2个千亿园区、3个500亿园区。12．“3+3+1”产业新体系（P11）：形成轨道交通、航空、汽车3大千亿产业集群；大力培育电子信息、新能源、新材料3大新兴产业；重点发展为动力产业提供支撑的现代服务业。13．一江两水四港（P12）：湘江，洣水、渌水，枫溪港、建宁港、白石港、霞湾港。14．一核一圈一廊（P12）：中心城区核心增长极、株醴都市圈、醴炎县域经济走廊。15．农业产业升级“十百千”工程（P13）：三年内，重点扶持10个市级以上农业龙头企业、100家农民合作社、1000户家庭农场。16．“六大文化惠民”工程（P13）：文化精品带动、品牌活动培育、“一县一区一品”、文化进村入户、服务效能提升、文化服务畅通工程。17．文明提升十大行动（P13）：文明城管、交通、旅游、餐桌、网络、校园、家庭、乡村、社区、单位行动。18．关检合作“三个一”（P16）：海关和检验检疫部门“一次申报，一次查验，一次放行”通关作业模式。19．湘欧快线（P16）：中国开往欧洲的快速货物班列中的一条线路，自长沙出发经满洲里出境，途经俄罗斯、白俄罗斯、波兰，抵达德国杜伊斯堡。20．五张需求清单（P16）：科技人才、创新平台、企业技术、成果转化、科技金融清单。21．万名人才计划（P16）：从2014年开始，用5年时间，主要在科技创新、重点产业、公共领域，引进、培养1万名促进经济转型、推动产业进步、带动行业发展的高层次人才22．工业企业“十百千”工程（P17）：到2020年，培育10家以上主营业务收入过100亿元企业，100家以上过10亿元企业，1000家以上过1亿元企业。23．一权两制一司（P17）：授权园区行使同级行政经济管理权限，建立园区独立的行政体制和财政体制，组建平台公司。24．六个一工作模式（P17）：每个优势产业成立一个领导小组、制定一个发展规划、出台一套支持政策、提出一个行动计划、推进一批重点项目、解决一批突出问题。25．“1511”工程（P17）：到2020年，培育1个年销售过1000亿元的城市商圈（中心广场商圈），5家年销售额过50亿元龙头企业，10家过10亿元的骨干企业，100家过亿元的重点流通企业。26．六大工程（P）（P20）：城市林荫道路建设、公园和广场林荫景观建设、单位庭院小区绿化建设、林荫停车场建设、立体绿化建设、山体和水系生态修复工程。27．一区一县九镇（P21）：云龙示范区、炎陵县和高垅镇、网岭镇、白兔潭镇、朱亭镇、白关镇、三门镇、仙庾镇、东富镇、酒埠江镇。28．六补贴两补助（P23）：求职创业补贴、公益性岗位补贴、社会保险补贴、职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、就业见习补贴，就业创业补助、高技能人才补助。

  2025-07-15

• 【投资隆回县】2017年隆回县政府工作报告

  2017年3月25日在隆回县第十六届人民代表大会第二次会议上 县长刘军 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去一年，我们主动适应新常态，把握稳中求进总基调，紧盯全年目标不放松，凝心聚力，攻坚克难，较好地完成了全年主要目标任务。实现地区生产总值154.5亿元，增长7.8%；全社会固定资产投资142.5亿元，按可比口径增长11.8%；社会消费品零售总额87.9亿元，增长11.7%；财政总收入11.01亿元，增长8.47%；城乡居民人均可支配收入11570元，增长12.1%。全县经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。 （一）产业发展提质增效。农业方面。“八大产业”初具规模。粮食总产48.5万吨，再获全省超级稻高产攻关先进县，全省超级稻“种三产四”现场会在我县召开。完成金银花品改提质1万亩，金银花良种在“天宫二号”进行太空诱变育种实验。新增农产品生产加工企业5家，军杰食品、鸿利药业、佳鼎木业创建为省级龙头企业。农业产业发展经验在全省推介。被评为服务精准扶贫国家林下经济及绿色产业示范基地。工业方面。实现规模工业增加值44.5亿元，增长7.8%。“四百工程”超额完成市定任务，新增规模工业企业18家。湘商产业园新建标准化厂房11.9万平方米，纳入园区管理企业总数达到112家，带动就业1.5万人，被评为全省双创示范基地。福鸿工艺获高新技术企业认证，群丰生物医药申报为湖南省新材料企业。南方水泥、湘丰特纸、兴昂鞋业等骨干企业产销两旺。荣获首批湖南省中药材种植基地示范县、湖南省知识产权建设强县。商贸旅游方面。推进农贸市场标准化改造，市场总数达到88个。城东综合大市场、城南汽贸市场建设有序推进。引进步步高超市顺利开业。限额以上商贸流通企业增加到104家，电商企业发展到57家。完成进出口总额1.18亿美元，增长48.3%。狐狸岛等旅游基础设施项目顺利实施，桃源古镇度假中心、桃花坪农博园等项目签订框架协议，三阁司镇大磨洲村等22个村庄列入全国乡村旅游扶贫重点村。 （二）发展后劲不断增强。精准把握项目投资导向，争取中央预算内投资6.8亿元，项目个数和资金总额在全市名列前茅。精心策划包装项目182个，纳入国家三年滚动投资计划72个，位居全市前列。积极争取增设沪昆高速隆回东互通，由“不可能”变成“可能”。国家重点生态功能区创建顺利通过省环保厅核查。招商引进项目136个，引进内资131亿元，增长21.3%，引进外资2364万美元，增长13%。新建、续建重点项目50个，完成投资36.6亿元，金六公路改造、东风水库等一批重大项目竣工投用，隆武公路、320国道绕城线路基工程基本完成。华兴公司与华图教育、京能新能源与长江证券合作签约上市启动。县内各金融机构持续加大支持发展力度，贷款比年初净增25.3亿元，增幅29.5%。创新投融资体系，构建交通、城建项目融资新格局，做强融资平台，融资总额达52亿元。不动产统一登记、商事制度改革扎实推进，建制村合并、财税体制改革、公车改革等重点改革任务顺利完成，农网改革与改造工作被评为全市先进，内生动力不断加强。 （三）城乡建设拓展提升。突出规划引领，县城中心城区控规编制全覆盖，城市规划体系基本形成。加快城市建设，伏龙江路南段、九龙南路主路等一批城建项目竣工验收，沿江南路东段景观工程基本完成，隆回大道、环城西路、紫霞园大桥、白沙湾大桥开工建设，魏源大道、伏龙江路北段清表基本完成。县城规划区全面禁炮，开展整治市容市貌“百日大会战”，推进“十个专项行动”，成功通过省级卫生县城复评验收。改革城镇卫生保洁服务模式，公开竞标引进三家公司参与市场化运作服务，实行“1+1+1”考核模式，县城环境卫生进一步改善。支持乡村改善基础设施，完成农村公路提质改造164.8公里，53个行政村配电网改造项目提前完工。农村环境卫生整治在全市综合排名第一。“四边五年绿色行动”成效明显，森林覆盖率达60.03%。节能减排任务全面完成。 （四）民生保障持续改善。坚持把扶贫开发作为重大政治任务和第一民生工程来抓。全年减少贫困人口40127人，退出贫困村1个。教育部直属高校定点扶贫现场会在我县召开，荆枝村、向家村获评“全省脱贫攻坚示范村”。农村D级危房户和无房户做到“应改尽改”，实施危房改造6152户。完成63处农村饮水工程，解决6.64万人的饮水安全问题。省市下达我县的重点民生实事项目全部圆满完成。归集住房公积金2.5亿元，发放住房公积金委托贷款2.43亿元。在全市率先完成城乡居民基本医疗保险制度整合工作，参保率96.04%，居全市之首。五项保险总参保88.93万人。城乡居民养老保险自主缴费居全市前列。落实兜底保障政策，发放民政各类保障资金1.71亿元，城乡低保做到动态调整、应保尽保。大力促进创业就业，新增城镇就业4956人，失业人员再就业2604人。城镇零就业家庭实现100%的动态援助。 （五）社会建设取得实效。推进“文化兴县”战略，积极创建省级公共文化服务体系示范区，建成县城沿江北路文体广场，全面落实“两馆一站”免费开放，滩头镇、司门前镇获评省历史文化名镇。教育事业加快发展，建成31所合格学校、2所公办幼儿园，完成思源实验学校主体工程，成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。构筑联防联控机制，采取断然措施有效控制人感染H7N9禽流感疫情。完成83个村卫生室项目建设并交付使用。计划生育工作保类进位，继续保持全省合格县。创新农村道路交通安全监管模式，在全省率先实行交管力量重心下移，每个乡镇分别设立一个农村交警中队和交管站，全省运管工作会议和全市公安工作会议推介了这一做法。狠抓重点领域10大突出治安问题整治，全县烟花爆竹生产企业整体退出，烟花爆竹零售网点由1695家减少到621家，被评为全省安全生产先进县。以群众工作统揽信访工作，依法依规解决群众合理诉求，信访形势保持平稳。稳步推进“一村一辅警”，全面落实公安消防大建设三年行动，全县社会治安防控体系进一步完善，连续11年命案全破。成功创建全国无邪教活动示范县。综治民调进入全省第26名，全市第4名，“995电话十户联防”经验在全省推广。 （六）民主法治有效加强。深入开展“两学一做”学习教育，推动政府作风建设常态化、长效化。主动接受县人大和县政协的监督，办理市县人大代表建议333件、县政协委员提案138件，办结答复率100%，满意率、基本满意率98.5%。加强廉政建设、行政监察、审计监督等工作，强化对重点领域的权力制约，惩治和预防腐败体系建设有效推进。开展“纠‘四风’、治陋习”专项监督检查，给予党纪政纪处分15人，组织处理19人。依纪依规处置“雁过拔毛”式腐败问题线索377件，给予党纪政纪处分74人、警示和诫勉谈话56人。深入治理不作为、乱作为，政府执行力和办事效率不断提高，政风行风进一步好转。 物价、移民、民族、宗教、外事、接待、史志、侨务、对台、老干、老龄、档案、供销、盐业、保险、邮政、海事、地震、气象、水文等各项工作取得新成绩，工会、工商联、共青团、妇联、残联、社科联、红十字会等群团组织作用进一步发挥，国防动员和人民防空建设扎实推进，驻隆解放军、武警、消防官兵和民兵预备役人员在抢险救灾、维护稳定和支持地方建设等方面做出了重要贡献。 各位代表，过去的一年，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协、县人武部和社会各界鼎力支持的结果，是全县人民团结拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和各级干部，向所有关心、支持隆回发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 我们也清醒看到，我县经济社会发展仍面临不少困难和问题，主要是：经济发展的速度不快、总量不大，一产不优、二产不强、三产不足，经济结构不合理还没有大的改变；财政收支矛盾突出，税收增长乏力，减收因素增多，刚性支出扩大，财力十分紧张；重点项目建设推进较慢，征拆难度大，重大项目落地有待进一步突破；脱贫攻坚任务繁重，还有191个贫困村、11.6万贫困人口未脱贫；群众对教育、医疗、就业、社保等期望更高，利益诉求更加多元化，公共服务能力需进一步提高；少数干部精神不振、作风不实、能力不强、担当不力的问题依然突出。对此，我们必须高度重视，切实逐步加以解决。 二、2017年工作安排 2017年是新一届政府的开局之年，也是加快实施“十三五”规划的重要一年。做好全年各项工作，具有十分重要的意义。 2017年全县经济社会发展总的要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，认真落实省委“创新引领、开放崛起”和市委“二中心一枢纽”战略构想，深入实施工业强县、农业稳县、商旅活县、生态秀县、文化兴县“五大战略”，全力振兴实体经济，坚决打好脱贫大攻坚、城市大建设、基层大提升“三大总体战”，为加快实现“五个建成”奋斗目标奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 2017年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，全社会固定资产投资增长15%，规模工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长12.5%，财政总收入增长9%，居民人均可支配收入增长12%，精准脱贫5万人、退出100个村，全面完成节能减排任务。 实现上述预期目标，要重点抓好六方面工作。 （一）突出投资拉动，推进项目建设。以项目为中心组织经济工作，深入开展“项目建设年”活动，在全县形成大干项目、干大项目的建设热潮。 着力争取项目。及时掌握国家、省市的政策导向和投资方向，立足于隆回的资源禀赋、基础条件、发展需要，加强上下沟通衔接，扎实做好前期工作，力争更多重大项目进入中央和省、市计划，争取更多上级投资支持。重点围绕改善基础设施谋划包装一批交通、水利、城建项目，围绕农业农村三个“百千万”工程、新型工业化和新型城镇化，谋划一批产业项目，围绕社会事业和民生改善谋划一批教育、医疗、文化体育设施项目，围绕生态文明建设谋划一批水源涵养、环境整治、生态建设项目。全年包装项目180个以上，完成项目可研编制60个以上，争取更多项目落地。 全力实施项目。充分发挥有效投资的关键作用，加快推进重点项目建设。2017年计划新建、续建重点项目85个，完成投资103亿元。交通方面：做好呼北高速隆回段、西城快线、隆回东互通、322省道鸭田至金石桥段升级改造、243省道南麻公路升级改造等项目的前期工作；全力配合怀邵衡铁路铺轨和站房建设，推进火车站的客运综合枢纽建设；继续抓好隆武公路、320国道绕城线、农村公路窄改宽等续建项目；统筹推进山界至罗白公路、岩口至荷田公路、丁山经西洋江至洞口公路、西洋江至南岳庙公路、鸭周公路高平至大观段和滩头至周旺段、六都寨环城路、金石桥至高洲温泉公路等一批新开工项目，完成320国道雨山铺服务区建设。电力方面：完成102个村农网改造，扩建升级七江35KV变电站和六都寨110KV变电站。加快推进金坪风电、维山风电建设，完成江子田电站主体工程。水利方面：做好木瓜山水库扩容前期工作，实施农村饮水安全全覆盖暨巩固提升工程，力争两年内整体解决农村人口饮水安全问题。 强力保障项目。成立高规格的重点建设项目环境保障领导小组、征地拆迁政策协调领导小组、巡察考核领导小组，重点解决项目建设中的体制机制、建设资金、征地拆迁和施工环境等方面的突出矛盾。按精干化、实体化的原则，科学调整设置重点建设项目指挥部，理顺项目建设机制体制，完善项目管理业主负责制，强化项目指挥部的建设推进主体责任。改革征地拆迁模式，公开评估结果，统一补偿标准，“一把尺子量到底”，将征地拆迁和群众工作的主体责任压实到乡镇和村，工作经费向乡村倾斜。加强项目建设常态化督查和考核，实行一月一调度，一季一督查，半年一评比，年终算总账。规范项目建设程序，严把立项审批、预算评审、工程招标、变更签证、竣工验收、决算审计等关口，强化全程监督机制，加强资金管理，提高资金效益，确保资金安全。成立公共资源交易监审委员会，坚决遏制串标、围标、买标、卖标、挂靠资质中标等违法违规现象，严厉打击强揽工程、强买强卖、阻工扰工、非法买卖土地、违法违章建筑、漫天要价等违法违规行为，确保项目建设公开透明、建设环境风清气正。 （二）突出精准施策，加快脱贫步伐。保持脱贫攻坚定力，精准对照脱贫退出验收标准，着力补齐短板和解决突出问题，确保脱贫质量，巩固脱贫成果。 强化脱贫攻坚责任。完善扶贫工作责任体系，县直单位设立扶贫办，明确专人负责扶贫工作，县、乡、村三级层层签订减贫责任书，分解落实年度减贫任务，确保任务到人、责任上肩。健全贫困对象进退动态机制，坚决纠正错评、漏评和拆户、分户现象，提高识别和退出准确率。健全驻村帮扶和结对帮扶工作机制，加强对驻村工作队和结对帮扶责任人的管理，提升帮扶工作群众满意度。推进“万企帮万村”精准扶贫行动，组织引导县内外企业结对帮扶贫困村，鼓励社会各界踊跃投身扶贫事业。加大涉农资金整合力度，年内力争整合4亿元。强化对脱贫攻坚重点工作的督查考核，组织督查巡查组开展明察暗访。对工作不力、失职渎职、违纪违法的，从严问责。 补齐脱贫退出短板。围绕贫困户“一超过、两不愁、三保障”和贫困村“两个确保、两个完善”的目标，采取精准措施，补齐贫困村基础设施、公共服务、集体经济等方面的短板，解决贫困户住房、教育、医疗等方面的突出问题。实施贫困村提升工程，新修或改造村组公路200公里，一年内解决贫困人口的饮水安全问题，力争2017年退出的贫困村全部完成农网改造，实现贫困村标准卫生室全覆盖，确保贫困村移动通讯无盲区。大力发展集体经济，实施好48个村级光伏电站等一批稳定增收项目。易地搬迁安置贫困人口2778人，完成农村危房改造任务，让贫困群众住有所居。落实贫困学生资助救助政策，确保贫困家庭子女不失学辍学。完善基本医疗保险、大病补充保险和医疗救助制度，确保贫困人口参保率达到100%，有效缓解“因病致贫、因病返贫”的问题。实施扶贫标准、农村低保标准“两线合一”，对无业可扶、无力脱贫的贫困人口给予兜底保障。 提高持续发展能力。制定贫困村特色产业发展规划，出台奖补措施，支持贫困村、贫困户因地制宜自主发展特色种养、乡村旅游和农村电商等产业。坚持“四跟四走”，通过直接帮扶、委托帮扶和股份合作等方式，支持新型经营主体、企业与贫困户开展结对合作，实施好4个重点产业扶贫项目，精准帮扶6000名贫困人口。加大金融扶贫力度，新增扶贫小额贷款1.5亿元。开展电商扶贫试点，建设50个电商扶贫服务站。通过提供护林员、保洁员等公益性岗位，以及支持县内企业吸纳贫困人口就业，促进具有一定劳动能力的贫困户就近务工增收。实施“雨露计划”，对贫困家庭子女参加职业教育实行“应补尽补”，扎实开展致富带头人培训和农业实用技术培训，提高贫困劳动力致富技能。坚持扶贫先扶志，激发贫困户内生动力。 推进新型工业。继续抓好“四百工程”，新增规模工业企业16家。巩固提升建材、造纸、轻工制造、富硒农产品加工和木制品等传统优势产业，支持南方水泥、湘丰特纸、兴昂鞋业等企业科技创新和技术改造，支持和亚运动用品、福鸿工艺等企业实施“机器换人”计划。大力培育和发展新能源、新材料、电子信息和生物医药等战略性新兴产业，加快推进大健康产业园和中民筑友房屋科技项目建设，支持凯迪电力、长春电子、和诚化工和盛世丰花生物科技等企业发展，争取东莞制造业隆回基地、电子科技生态产业园项目落地开工，恒祥实业、九鼎饲料等项目年内建成投产。聚力建设工业园区，实施园区扩区调规，在伏龙江以东、资江以北，以沪昆高速隆回段为轴，扩大园区规模，打造产业集聚、功能完善、生态优美的现代工业经济走廊。抓好园区基础设施建设，重点实施环城东路园区段、滨江路、南山路、白里路东段等工程。完成园区公租房、棚户区改造项目以及电子商务大楼建设工程，完成湘商产业园标准化厂房建设5万平方米。深化园区管理体制改革，探索“园政合一”管理模式。全面落实市委、市政府降低实体经济企业成本21条措施，帮助企业减轻负担。抓紧利用国家对贫困县企业IPO免排队优惠政策机遇，支持华兴公司、京能新能源、群丰生物医药等企业对接资本市场，力争我县企业上市有实质性突破。 发展现代农业。重视粮食安全，抓好双季稻扩面和发展优质稻，稳定粮播面积120万亩，粮食总产达到49万吨，扩大超级稻高产攻关效应，打造全国超级稻优良品种和先进技术展示平台，确保国家产粮大县不掉帽，争创全省粮食生产先进县。实现种植烟叶2万亩，收购烟叶4万担。发挥生猪调出大县政策优势，全年总出栏130万头以上，新增规模养殖场42个。扶持金银花产业发展，完成品改1万亩，培养一批职业花农。加大龙牙百合科研和品牌保护力度，发展种植基地1.2万亩。稳定辣椒种植面积2万亩。新造油茶2万亩，补植补造1万亩以上。大力发展城镇专业菜地、猕猴桃、茶叶等特色果蔬茶基地。发展农产品精深加工，新增农产品加工企业5家，创建市级龙头企业4家，完成无公害绿色有机农产品认证3个。创建国家农产品质量安全县。推进农村土地流转，培植龙头企业、种养大户和各类农业专业合作社，大力发展休闲农业、观光农业，通过农业产业化、农产品销售电商化带动农民致富。开展“五小”水利建设，实行山水田林路、沟渠库井坝综合治理，不断完善农业基础设施。 搞活商旅服务业。突出“花瑶旅游”重点，按照“政府主导、市场导向、各方参与、共建共享”的思路，加强花瑶风景名胜区的规划、建设和资源保护。县财政每年安排2000万元用于贴息，计划5年内融资投入15亿元，建成5A景区。2017年重点抓好景区游客接待中心、水、路、停车场、旅游厕所等基础设施建设，推进核心景点和民俗风情园建设，成功创建3A景区。推进全域旅游示范区建设，力促高洲温泉、魏源温泉改造升级，加快狐狸岛、桃源古镇度假中心、桃花坪农博园等休闲旅游景点建设。做好旅游扶贫结合文章，编制旅游扶贫总体规划，推动22个乡村旅游扶贫重点村建设，实施好大湘西精品旅游线路项目。积极发展商贸物流业，加快城东专业市场和农产品综合物流项目建设，升级改造中心农贸市场和朝阳农贸市场。培育商贸流通限额以上企业40家以上。大力发展电子商务，打造“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道，建成省级电子商务示范基地2个、省级以上电子商务示范企业3家、电子商务进农村综合示范乡镇2个。加强政银企对接合作，引导金融机构创新金融产品、开展多种服务，成立县中小企业信用投资担保公司，缓解企业融资难问题，提升服务实体经济的能力。 （四）突出建管并重，统筹城乡建设。按照“拉框架、强功能、提品质、严管理”的思路，做美城镇、做靓乡村，建设充满活力、独具魅力的幸福家园。 加快县城扩容提质。坚持规划先行。完成县城东南西北四个片区的控规审批，完成城中建成区控规编制。推进新城区建设，重点拉通城北主路网骨架。全力推进魏源大道、隆回大道建设，确保年内具备路面硬化条件，开工新建环城东路、龙门路、环城北路站前段和西段、隆回大道延伸段等项目，尽快形成“五纵五横”路网结构。大力推进城市重点配套项目，做好城北高中、人民医院城北新院、文化艺术中心、体育中心等项目前期工作，基本建成火车站站前广场，增强新城区的吸纳力和承载力，力争“三年成形、五年成城”。改造提升建成区。以“四个全覆盖”为目标，打造九龙南路、沿江北路、桃花路等“最美十条街”。抓好白里路延伸段、伏龙江路北段、紫霞园大桥、白沙湾大桥等在建项目，新建民族团结大道、辰河中路、环城南路，启动九龙大道和桃洪西路的提质改造前期工作，建成沿江南路西段、张子路、宏兴路。完成城中棚户区综合整治改造工程，推进房地产市场健康发展。启动朝阳大厦建设。开工建设县城新自来水厂。实施魏源公园提质改造、社会停车场等项目。以绿色、人文、休闲为导向，利用独特的自然景观和人文禀赋，全面启动建设资江河两岸生态景观带，规划建设省级标准化龙舟赛场、亲水休闲平台、县城亮化工程等景观工程，让赧水风光与生态景观相互辉映，将两岸风光带打造成隆回的标志性景观轴，彰显“水在城中流，人在景中游”的美丽县城魅力。 加速美丽乡村建设。坚持以镇带村、以点带面，融合发展。每个乡镇安排1000万元左右，实施城乡一体化项目。推动特色小镇建设，首批在小沙江、金石桥、司门前、六都寨、滩头五个重点镇启动特色小镇建设。把改善农村人居环境与发展现代农业、搞好乡村旅游结合起来。从2017年开始，县财政每年投入1000万元，用3年时间完成全县所有村庄规划编制。规范农村建房审批和监管，推进村民集中连片建房，完善老宅基地退出复垦机制，守住耕地红线。启动乡镇管道天然气建设。继续抓好国省干线、县乡主干道公路改造，加强路域环境整治。推进“四好”农村公路建设，加大村组道路建设奖补资金投入力度。加快美丽乡村示范村创建进度，争取2个村通过省里授牌。加大造林力度，建设绿色通道85公里、绿色水道15公里，完成人工造林3.8万亩，建设秀美村庄33个，完成四旁植树300万株。 加强城市经营管理。着力破解城镇基础设施建设资金难题，组织做好政府投资项目融资工作，积极争取政府置换债券资金和国开行、农发行等政策性融资。建设融资项目储备库，扩大投融资渠道，加强工作对接，做大融资总量、做优融资结构，引导社会资本以PPP模式参与医疗、养老服务、教育、文化设施、体育设施等建设运营，减轻政府债务和投融资平台债务压力，争取全年各类融资达到60亿元以上。以人的城镇化为核心，持续深化“三创”工作，巩固创省卫成果，启动国家级卫生县城、省级文明县城创建工作，争创全市农村环境卫生综合整治工作先进县。建立健全城区控违拆违长效机制，确保违章建设零增长。深化城管体制改革，全面推行精细化、网格化管理，落实“门前三包”，规范出租车营运管理，逐步实行县城主干道公共停车位收费管理。加强对城区清扫保洁市场化运行的监督考核，切实提高保洁养护效果，全面提升县城整体形象。 加大环境保护力度。坚持绿色发展，严守生态保护红线，严格项目环保准入制度。开展重点行业污染治理专项行动，坚决关停限期不达标的工业污染源。打好蓝天保卫战，持续推进大气污染治理，加大扬尘整治，规范渣土运输，积极推行煤改气，完成县城燃煤锅炉淘汰工作，加大黄标车淘汰力度。深入推进水和土壤污染治理，加强饮用水源保护，开展中小河流污染治理，落实县乡两级“河长制”。启动县城生活污水处理厂二期项目和园区工业污水处理厂项目，开工建设金石桥镇、六都寨镇污水处理工程。启动省级生态县和生态文明建设示范村镇创建工作，加快城乡生活垃圾收集转运系统工程建设，启动建设垃圾焚烧发电厂，实施垃圾填埋场环境达标综合整治工程，解决垃圾和污水处理“最后一公里”问题。继续深化农村环境卫生综合整治，实施农村环境综合整治整县推进项目，进一步健全工作机制、奖惩考核机制和保障机制，重点抓好院落、公路、水域等重点区域专项整治，全面改善农村人居环境。 （五）突出创新开放，增强发展动能。把创新开放摆在发展全局的重要位置，充分发挥创新开放的基础、关键和引领作用，培育发展新动能，打造产业新优势。 推动创新创业。强化企业技术创新主体地位，支持企业加强与高等院校、科研院所、行业协会战略合作，引导企业靠大联强、抱团发展。鼓励企业申报发明专利、省著名商标、中国驰名商标和国家高新技术企业，全年新增高新技术企业10家，提高企业品牌竞争力。利用省中药材种植基地示范县和知识产权建设强县两块“牌子”优势，加大对金银花等中药材生产加工企业和高新技术企业的培育和扶持。成立县中小企业服务平台，为企业提供政策指导、项目包装、技能培训服务。扎实推进“筑巢引凤”工程，以湘商产业园和大众创业园为载体，落实促进就业和创业担保贷款扶持政策，建立引进创新创业人才激励机制，增加创新创业机会，改善创新创业环境。 扩大开放招商。突出精准、高效、务实招商，发挥异地隆回商会的桥梁纽带作用，实施“引老乡回故乡建家乡”行动，围绕主导产业、优势产业、潜力产业，开展产业招商、链式招商，积极发展“总部经济”，力争在招大引强上有新突破。全年引进亿元以上项目8个以上，新增外资企业2家，实际利用内资增长20%以上，进出口总额增长15%以上。依托湘商产业园平台，扎实开展园中园招商，抓好大众创业园招商招租。积极引进香港铜锣湾集团商住综合体项目和深圳商会隆商大厦项目。构建“亲”“清”政商关系，营造亲商、安商、富商氛围，优化投资环境，确保客商进得来、留得住、能发展。 全面深化改革。推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”任务，突出减税、清费、降成本、补短板，持续提升“放管服”质量，优化政务环境，推进并联审批，大力降低制度性交易成本，促进实体经济发展。抓好农业农村改革，推动农村土地“三权分置”、确权登记颁证工作，积极探索农村集体资产股份制改革，盘活农村资产资源、增强农村发展活力。统筹抓好财税、金融、投融资、价格、社保等基础性关键性改革。推进商事制度改革，全面完成个体工商户“两证合一”和企业“五证合一”。推进城市管理和市场监管领域综合行政体制改革，整合部门职能和执法队伍，组建综合执法机构。启动供销合作社综合改革工作。 （六）突出共享发展，兴办民生事业。实施重点民生工程，着力解决民生难题，提高公共服务能力，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。 加大社会保障力度。落实好各类就业优惠政策，积极扩大就业和提高居民收入，实现城镇新增就业5100人以上，农村劳动力转移1万人以上，城镇失业率控制在4%以内，城镇零就业家庭100%的动态就业援助。新增创业主体2700户以上，带动城乡就业人数3800人以上。搭建就业平台，鼓励支持工业园区企业吸纳就业。实施全民参保计划，加强社保基金征缴，基本养老保险参保率达到90%，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，实现人员全覆盖，征缴基金5.1亿元。健全社会救助体系，完善健全兜底保障机制，符合条件的城乡低保家庭做到应保尽保、动态管理。全面实施省内异地就医联网结算，实现市内定点医院联网结算。扎实做好全国社会保障卡发行和老农保清退工作。推进住房公积金归集扩面，对贷款需求做到应贷尽贷。大力发展社会福利和慈善事业。保障妇女儿童合法权益，完成3万名农村适龄妇女“两癌”免费筛查。严格落实税收保障办法，推进国税、地税一体化办公，治理税收环境，确保收入任务完成，积极争取转移支付资金，提升我县财力水平。 推进“文化兴县”战略。坚持正确导向，提升新闻舆论工作水平，组织开展全县首届道德模范评选活动，推进社会主义核心价值观建设，增强文化引领力。深入开展省级现代公共文化服务体系示范区建设，确保年内创建成功，实施公共文化体育设施建设三年行动计划，完成村级综合性文化服务中心和魏源故居系列项目建设，全面完成广播“村村响”、电视“户户通”建设任务，推进电影公司、影剧院改革，增强文化保障力。推进“两馆一站”免费开放和农村公益电影放映改革，抓好农家书屋、信息资源共享及特困地区送戏下乡等惠民工程，组织开展百姓剧场、“欢乐潇湘幸福隆回”等群众文体活动，实施全民健身计划，承办好市第四届民族运动会，增强文化凝聚力。大力发展数码影城、福鸿工艺、百山木业等文化创意产业，创新发展滩头年画、滩头手工抄纸等传统文化产业，加大花瑶旅游产品研发力度，抓好滩头年画技艺传习馆的建设，培育2家以上有影响力有竞争优势的文化企业，增强文化贡献力，将我县特色文化产品推向全国、全世界。 统筹发展社会事业。推进教育均衡发展。加强教师队伍建设和师资招聘引进工作。完成思源实验学校扫尾工程，确保秋季开学招生。启动中小学标准化学校建设工作，完成26所标准化小学与2所公立幼儿园建设；完成薄弱学校改建及高中攻坚项目建设；继续做好中小学D级危房改造工作。加快职业中专扩建和九中、桃花坪中学扩容建设。推进公共卫生均等化。改善乡镇卫生院医疗条件，提高诊疗效益。加快县人民医院综合楼、乡镇卫生院等项目建设，统一完成村级卫生室标准化建设，基本完成县妇保院、疾控中心整体搬迁工程。夯实计生工作基层基础，加大计划生育家庭扶助，加强“两非”整治，降低人口性别比，依法防治出生缺陷，提高优生优育服务水平，力争计生工作进入省良好县行列。提高公民科学素质，创建全国科普示范县。利用地名普查成果，逐步规范街道门牌标识设置。实施残疾人精准康复，启动县残疾人康复中心建设。推进统计改革，提高服务水平。做好国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役和双拥工作。 强化社会治理创新。发扬基层民主，完善并村后续管理，确保顺利完成村委会换届选举。发挥工、青、妇等群团组织作用。依法管理民族宗教事务，推动各民族共同繁荣发展，促进宗教关系和谐。强化安全生产，严格实行安全生产“一票否决”制，进一步深化“三大行动”，突出重点领域，盯住重点行业、重点场所，抓住薄弱环节，坚持综合施策，强化安全隐患排查治理，守住安全底线，确保安全发展，开展创建省级安全生产示范县活动，继续争创省级安全生产先进县。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。做好信访维稳工作，依法依规解决群众的合理诉求。健全“三调联动”体系，加强县、乡、村、组四级调解阵地建设。着力构建社会治安立体化防控体系，深入推进“一村一辅警”，完善农村道路交通管理创新机制，完成公安消防大建设三年行动任务，依法严厉打击暴恐、邪教、黑恶势力、黄赌毒等违法犯罪行为，建设平安隆回。 三、加强政府自身建设 我们要始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，更加注重自身建设，以严的标准、严的要求、严的措施，努力建设勤政务实、廉洁高效、人民满意的政府。 （一）坚持依法行政，规范权力运行。把政府工作全面纳入法治轨道，依法全面履行政府职能，不断提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，加快建设法治政府。认真落实民主集中制，重大行政决策集体讨论决定，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度。认真执行县人大及其常委会的各项决定，主动接受县人大、县政协和社会各界监督。全面推进政务公开，增强决策透明度。落实“七五”普法规划，加大法治文化建设力度，健全公共法律服务体系。 （二）坚持担当有为，提高行政效能。深入开展“转作风、树形象，破难题、促发展”主题攻坚活动，大力建设高效政府。强化问题导向，坚持领导带头、以上率下，敢于直面矛盾，勇于破解难题，推行马上就办、办就办好。强化效率意识，加强政务督查，提高政府执行力，确保政府工作一抓到底、善始善终、善做善成。强化效能问责，重拳整治“中梗阻”、“庸懒散”、“慢拖瞒”等现象，破除障碍、释放活力，切实解决不作为、慢作为问题。建立健全容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，为担当者担当，为负责者负责，激发广大干部主动尽责、干事创业热情。 （三）坚持勤政为民，提升服务水平。自觉践行务实为民理念，尽心竭力，夙夜在公，致力建设服务型政府。完善县乡村三级政务服务体系，统筹投入3.5亿元，两年内完成全县农村综合服务平台建设，建好服务群众“最后一公里”主要平台。持续优化便捷高效的政务环境，降低综合营商成本，推进诚信隆回建设。严格落实民生政策，优先保障民生资金，认真办好人大代表建议和政协委员提案，抓好12345热线服务平台建设。深入基层听民意、察民情、解民忧，带着责任、带着感情解决好群众关注的生态环境、道路建设、上学就医等热点问题，真心实意为群众办实事、做好事、解难事。 （四）坚持从严治政，抓好廉政建设。落实全面从严治党要求，坚决把纪律和规矩挺在前面，严格遵守政治纪律和政治规矩，全力建设风清气正的廉洁政府。深入落实中央八项规定、省委九项规定和市委十条规定，厉行勤俭节约，最大限度降低行政成本。深入推进“雁过拔毛”式腐败问题和纠“四风”、治陋习专项整治，开展领导干部、公职人员违规插手干预工程建设等市场经济活动的专项治理。加强行政监察和审计监督，紧盯扶贫资金、财政资金、土地出让、工程招标、征地拆迁等重点领域、关键环节、重要岗位，切实管好公务人员、公共资源、公共权力和公共资金，立“明规矩”、破“潜规则”，压缩权力寻租空间，铲除滋生腐败土壤，坚定不移惩治腐败，以为民、务实、清廉的形象凝聚民心、推动发展。 各位代表，实干可以兴邦，担当成就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧依靠全县人民，闻鸡起舞、真抓实干，不忘初心、继续前进，提振精神聚合力，撸起袖子加油干，为实现全面建成小康社会，建设富饶美丽幸福新隆回而努力奋斗！ 附件： 《政府工作报告》名词解释 1．种三产四:运用超级杂交稻的技术成果，用3亩耕地，产出用常规技术种植的4亩耕地的粮食，提高农民种粮的经济效益，确保国家粮食安全。 2．四百工程：全市工业新开工、投产、引进、增进规模项目均超过百个。 3．“1+1+1”考核模式：即保洁公司保洁服务最长期限3年。对保洁公司每年进行考核，考核合格方可履行下一年保洁服务合同，待三年期满后再重新招标。 4.“四边五年”绿色行动：用五年时间全面绿化城边、路边、水边、村边，提高森林覆盖率。 5.“两学一做”学习教育：指在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。 6．五位一体：党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。 7．四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 8．“二中心一枢纽”战略：即邵阳实施建设湖南省域副中心、湘中湘西南经济文化中心、全国区域性交通枢纽战略。 9．五个建成：建成“高铁经济带”新高地，建成“东部城市群”副中心，建成“武陵山片区脱贫攻坚”示范区，建成全省改革创新开放开发先行区，建成小康新隆回。 10．“百千万”工程：“百企千社万户”现代农业发展工程，“百片千园万名”科技兴农工程和“百城千镇万村”新农村建设工程。 11．一超过、两不愁、三保障：贫困户脱贫标准。“一超过”，即家庭当年农民人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准；“两不愁”，即不愁吃、不愁穿；“三保障”，即基本医疗、义务教育、住房安全有保障。 12．两个确保、两个完善：贫困村退出标准。“两个确保”，即确保贫困发生率降至2%以下，确保村集体经济收入(不包括转移支付收入)退出当年达到4万元以上；“两个完善”，即基础设施基本完善、公共服务基本完善。 13．四跟四走：资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、穷人能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走。 14．雨露计划：是一项以政府主导、社会参与为特色的社会工程，它以中职（中技）学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，促进贫困地区经济发展。 15．万企帮万村：以民营企业为帮扶方，以建档立卡的贫困村为帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要形式，力争3到5年时间，动员全国一万家以上民营企业参与，帮助一万个贫困村加快脱贫进程。 16．IPO：指一家企业或公司（股份有限公司）第一次将它的股份向公众出售。 17．城北新区“五纵五横”：五纵即魏源大道、兴隆大道、龙门路、辰河路、伏龙江路，五横即隆回大道、环城北路、望云路、人民路、九龙路。 18．四个全覆盖：即主干道路“白改黑”全覆盖、临街房屋穿衣戴帽全覆盖、主干道路管线入地全覆盖、绿化亮化全覆盖。 19．西城快线：邵阳市区至隆回快速路。 20．PPP模式：指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 21.“四好”农村公路：即到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路。 22．河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。 23．总部经济：指某区域通过创造各种有利条件，吸引跨国公司和外埠大型企业集团总部入驻，通过极化效应和扩散效应，形成企业总部在本区域集群布局、生产加工基地通过各种形式安排在成本较低的周边地区或外地，从而形成合理的价值链分工的经济活动的统称。 24.三调联动：指人民调解、司法调解、行政调解有机结合，综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，充分发挥调解在维护社会稳定中的重要作用，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，最大限度地减少不和谐因素，促进社会和谐稳定的一种长效机制。 26.纠“四风”：即聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-15

• 【投资汉寿县】2017年汉寿县政府工作报告

  2017年2月7日在汉寿县第十七届人民代表大会第二次会议上 汉寿县人民政府县长世忠 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审查，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 逆势而起县域发展实现新跨越 2016年，面对复杂严峻的经济形势，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握“打开沅澧大门，建设滨湖强县”的发展蓝图不动摇，持续推进“工业强县、城镇兴县、旅游活县、幸福汉寿”的发展战略不松劲，精准施策稳增长，攻坚克难促改革，坚持不懈调结构，竭尽全力惠民生，经济社会发展保持了稳中有进、进中向好的良好态势，较好完成了县十六届人大六次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值245.95亿元，增长7.8%;完成一般公共预算收入9.55亿元，增长11.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到25880元、13560元，分别增长8%、8.3%。 这一年，我们推改革、破瓶颈，发展动能持续集聚。深化投融资改革，优化重组城建投、农业投和高新投3个投融资公司，实现融资36.2亿元，为县域经济发展注入了活力。力推金融改革，如期完成农商行改革，成功引入长沙银行，成立了省农信担保汉寿办事处，鼓励金融机构扩大信贷投放，实现贷款余额78.12亿元，增长38.9%，增强了金融支撑发展能力。实施农村综合改革，在全市率先推出“银行+担保+土流网”贷款业务，农村土地经营权抵押贷款“汉寿模式”稳妥推进，新增“三农”贷款3.3亿元，获评“全国农村两权抵押贷款试点县”“全国农村集体三资管理示范县”“全省金融支持现代农业发展示范县”。 这一年，我们抓招商、建项目，发展后劲持续增强。持续推进招商引资“双百攻坚”，成功举办“春节招商推介会”和“首届汉商恳谈会”，成立了深圳、广东2个汉寿商会，全年引进2000万以上项目73个、内资63.4亿元、外资7874万美元，实现出口创汇9000万美元，招商引资和开放型经济工作走在全市前列。狠抓“项目推进年”工作，着力实施“1655”工程，完成项目前期50个，开发储备项目50个，争取上级各类建设资金17.8亿元，实施重点工程60个，蒋家嘴1号水闸等33个项目竣工或达到时序进度，拉动固定资产投资增长19.1%，达到201.78亿元。 这一年,我们转方式、促升级，产业结构持续向好。按照“强一大二优三”的思路协调三次产业发展。成功举办汉寿首届蔬菜文化节，实现蔬菜产业规模、种植基地、营销网络、科技推广四个“全省第一”;新建高产创建示范样板15个、标准化生产园区21个、试验示范基地9个;新增农业产业化龙头企业5家，发展种养大户158个、农民专业合作社33家、家庭农场35个，规范土地流转38.93万亩，新增农机总动力8.3万千瓦;粮食生产实现“十三连增”，组建了滨湖国有林场，保持了“全国生猪调出大县”地位，获评“全国农村产业融合发展试点示范县”“全国渔业健康养殖示范县”“全国出口食品农产品质量安全示范区”“全国出口猪肉质量安全示范区”“全省粮食生产标兵县”“全省粮油生产全程机械化示范县”,实现一产业增加值51.12亿元，增长3.3%。投入6.2亿元，推进园区攻坚，新建标准厂房15万平方米，提质改造主干道7条，建成规划展示大厅、电商平台和科技孵化器，新增规模工业企业9家，完成工业总产值160亿元、规模工业增加值31.64亿元，实现二产业增加值78.79亿元，增长6.6%。成功申报汉寿竹海国家森林公园、沧浪河国家湿地公园，国际旅游度假区五星级酒店完成主体工程，全年接待游客312.12万人次，实现旅游综合收入19.2亿元，分别增长9.2%和13.6%;新增电子商务企业78家、小微企业205家、限上三产服务企业9家，注册商标178件，实现“邮政游乐网”“智慧民生”等电商平台县乡村三级全覆盖，获评“全国电子商务进农村综合示范县”，完成社会消费品零售总额75.7亿元，增长11.6%，实现三产业增加值116.04亿元，增长10.7%。 这一年，我们打基础、谋长远，城乡面貌持续改观。投入10亿元，推进交通会战，加宽农村公路93公里，拉通断途路50公里，改造危桥16座，开工建设渡改桥4座，实施安保工程126公里，沅澧快速干线5号大道向阳河至火车站段完成路面改造，沅澧快速干线6号大道实现黄色路面通车，石长铁路太子庙火车站恢复运营，花木兰二级客运车站完成主体工程。投入9亿元，筑牢水利基础，实施水利工程130处，组建岩马、西湖两个大型灌区，成功抵御7月高洪袭击和“8.10”丰家铺特大山洪，被授予“全省抗洪抢险先进集体”称号。投入2亿元，强化电力保障，改造农网87个村，安装智能电表8.8万户，新建35千伏变电站1座，全省年度投资额最大的220千伏输变电项目汉寿同心变动工建设。 这一年，我们抓提质、优生态，城镇品位持续提升。围绕建设生态宜居的美丽城镇，坚持城镇提质与生态保护同步规划、统筹推进。城镇建设提档加速，投入10亿元，实施城市提质项目23个，改造城市主干道5条、小街小巷11条，改善道路慢行系统18.8公里，新增城市停车泊位420个;城区“三湖连通”初步竣工，火车站广场、互通口公园全面完工，龙珠湖公园、县城污水处理厂二期等项目全面开工，改造了西套等城乡农贸市场8个;完成了观音巷、屈原广场等林荫绿化工程，新增城区绿地1万平方米，实施“三边造林”绿化0.5万亩，城市绿化覆盖率达到17%;投入28.3亿元，改造棚户区7403户，投入2.28亿元，开展了28个美丽乡村的示范创建。生态建设提质升级，全面启动农村环境整治整县推进项目，大力开展大气污染防治，实施洞庭湖流域水环境综合治理，城乡环卫一体化有序推进，整治燃煤锅炉15台，关闭粘土砖厂43家，淘汰“黄标车”133辆，实现空气质量达标率98%、地表水质达标率100%，单位GDP能耗下降5%。 这一年，我们惠民生、促和谐，人民生活持续改善。投入29.4亿元，推进为民办实事工作，全面完成15项省重点民生工程。投入1.8亿元，推进精准脱贫，实施扶贫项目334个，发放贫困资助金890万元、小额扶贫担保贷款8005.2万元，开工建设集中安置点16个，易地搬迁806户，改造危房2000户，实现9351人顺利脱贫。投入8237万元，推进教育攻坚，实施农村薄弱学校和校舍改造等项目152个，教育攻坚考核处在全市前列;集中化解中小学债务2.1亿元，让教育卸下负担，轻装前行。投入3.3亿元，推进卫生攻坚，三大公立医院改扩建加速推进，县人民医院升级为三级医疗机构，成功创建“省妇幼健康优质服务示范县”。投入2.3亿元，推进文化体育事业，升级改造乡镇综合文化站5个，建成村级文化小广场41个，提前完成卫星直播“户户通”，全民健身中心、多功能运动场等一批项目有序推进。坚持依法处理信访，积极开展平安汉寿创建，依法打击各类犯罪行为。强化安全生产监管，有效遏制了较大安全事故发生。此外，审计、统计、司法、广电、国防、消防、人防、气象、地震、保密、档案、史志、文联、妇女儿童、残联、工商联、民族宗教、外事侨务、对台事务等各项工作取得长足发展。 2016年目标任务的完成，为县十六届人民政府四年任期画上了圆满句号。四年来，我们抢抓机遇，科学施政，有效应对经济持续下行、行政区划调整、洪涝干旱等因素对我县的影响，圆满实现了任期目标。 过去四年，综合实力稳步提升，全面小康更有奔头。四年来，全县地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标，分别保持了年均10.5%、11%、25.5%、14.1%的增长速度，总量分别是2012年的1.6倍、1.5倍、2.5倍、1.7倍。四年间，县域综合实力两次进入全市第一方阵。小康实现程度达到86.6%，比2012年提升了19.4个百分点。今天的汉寿，更加接近全面小康的宏伟目标。 过去四年，开放创新成为共识，跨越赶超更有来头。四年来，我们深刻领会到：唯有开放创新，才能加速改变汉寿现状。我们抓招商、建项目，借外力、练内功，引进项目201个，利用外资2.48亿美元，出口创汇2.85亿美元，实施重点项目292个，完成投资434.4亿元，发展后劲不断增强。我们大力推进创新创业，培育研发中心26个、高新技术企业15家、省级科技孵化器1个，4家企业挂牌上市，创建“汉寿甲鱼”“汉寿玉臂藕”“林钰王”等30多个著名商标品牌，新增专利授权658件，创新能力不断提高。今天的汉寿，厚积了跨越赶超的动力潜能。 过去四年，城乡统筹协调发展，美丽城镇更有看头。四年来，我们不断优化城镇空间布局，坚持城乡统筹协调发展。县城区规划面积由13平方公里增加到22平方公里，城区人口由6.7万增加到12.4万，城镇化率提高了5.43个百分点。投入7.5亿元加快新型城镇建设，推进美丽乡村创建，开展环境卫生整治，乡镇面貌焕然一新。投入30亿元，实施城建项目48个，推进“三改四化”和“五城同创”，成功创建“国家平安畅通县城”“国家森林城市”和“国家智慧城市试点县”，城市不断变靓变美。今天的汉寿，具有了现代化城市的气息。 过去四年，民生事业全面进步，幸福汉寿更有盼头。四年来，我们始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚处，累计支出75.6亿元，完成省市实事项目99个。教育卫生三年攻坚取得成效，完成教育基础提升工程329个，启动三大公立医院改扩建，15分钟医疗服务圈基本建成。建设保障房5165套，改造农村危房6250户。建设交通项目303个，建成汉寿大道和军汉旅游公路。实施水利工程271个，实现73.5万农村人口的安全饮水。发放社保救助资金39.36亿元，新增城镇就业2.27万人次，转移农村劳动力4.12万人次，3.3万人顺利脱贫。城乡居民可支配收入比2012年分别增长36.7%和63.9%。今天的汉寿，人民群众拥有了更多的获得感。 过去四年，自身建设不断加强，干事创业更有劲头。四年来，我们坚持依法行政，坚决落实“三重一大”规定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，建议、提案、《社情民意》办理满意率达98%以上。我们推进简政放权，政府工作部门从27个精简为24个，29个乡镇整合为17个乡镇和4个街道办事处，464个村合并为203个，政府行政权力事项精简42.4%，审批时限缩减1/3。我们优化政务环境，连续三次被评为全省政务服务和政务公开先进县。我们狠抓作风建设，严格遵守中央、省、市“八九十”项规定和县委作风建设相关要求，深入践行群众路线，全面落实“三严三实”，认真开展“两学一做”，持续反四风，转作风，全县“三公”经费支出逐年下降，营造了风清气正的发展局面。今天的汉寿，厚植了干事创业的环境氛围。 回顾过去四年的工作，我们经历了产业转型、结构调整的艰辛，收获了城乡巨变、民生提质的喜悦，承受了经济下行、增速放缓的压力，增强了科学发展、全面小康的信心。全县取得了来之不易的新成绩，凝聚了跨越赶超的新优势，迎来了开放崛起的新局面。这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协加强监督、献策助力的结果，饱含了各位代表和委员的智慧力量，凝聚了全县干部和群众的辛勤汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向离退休老干部、老同志，向驻汉部队官兵、公安干警和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与汉寿建设的各位朋友、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，“风雨多经人不老，关山初度路犹长”。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们仍然处于爬坡过坎、负重前行的关键时期。经济总量小、发展不平衡的基本县情没有根本改变;骨干企业少、主体财源缺乏，财政收支矛盾突出的基本状况没有根本改变;经济下行压力加大、资源环境制约、县域经济发展竞争激烈的基本格局没有根本改变。受诸多主客观因素的影响，2016年的地区生产总值、规模工业增加值等个别指标没有达到预期目标。对此，我们绝不推诿回避，正在采取有效措施，积极主动应对。 谋势而动再铸未来五年新辉煌 各位代表，一届政府有一届政府的使命，一届政府有一届政府的担当。未来五年，是汉寿全面深化改革的攻坚期，是实现经济社会转型跨越的关键期，也是全面建成小康社会的决胜期。综观发展大势，世界经济仍处在恢复调整期，我国经济长期向好的基本面没有改变。国家长江经济带、洞庭湖生态经济区，湖南“创新引领、开放崛起”，常德“一个中心”“三个迈进”“五个常德”等一批重大战略深入实施，汉寿迎来了前所未有的战略机遇。衡量自身优势，即将动工的长益常高铁、益常高速复线，正在建设的“两纵两横”交通廊道，使汉寿“大交通”的格局加速形成，为我们“工业对接长株潭、休闲对接主城区、物流辐射周边县”创造了独有的区位和交通优势;这些年来，我们抓招商、建项目，持续推进“园区攻坚”“城市提质”和“民生升温”战役，提升了承载能力，改善了民生福祉，为我们跨越赶超打下了坚实基础;特别是历届县委县政府领导班子团结奋进，励精图治，带领全县上下在加快发展中展现了担当，在逆境突破中磨炼了意志，在攻坚克难中锻炼了队伍，营造了凝心聚力谋发展、不畏艰难干事业的氛围环境，汉寿积蓄了前所未有的内生动能。各种有利因素持续叠加，汉寿必将进入新一轮发展“黄金期”。我们一定要坚定信心、抢抓机遇、迎难而上，在引领发展新常态中赢得主动，在集聚发展新动能上取得突破。 按照县第十二次党代会和县委经济工作会议的战略部署，新一届政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实十八届六中全会和省、市、县党代会精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引领，以全面建成小康社会为总揽，以提高发展质量效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，锁定一个目标，实施五大战略举措，迈进五个时代。未来五年，新一届政府的奋斗目标是：以“一五五”战略目标为中心，坚持稳中求进总基调，全面完成“十三五”规划各项目标任务，力争全县地区生产总值年均增长10%左右;一般公共预算收入和地方财政收入分别年均增长10%、8%以上;固定资产投资年均增长20%左右;三次产业结构调整为10：40：50;全县城镇化率达到50%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%以上。 为实现上述目标，本届政府任期内将全力推进“一五五”战略： 一、锁定“建设生态宜居的大湖经济强县”的目标。抢抓洞庭湖生态经济区国家战略机遇，围绕“大湖”作文章，置身“环湖”争位置，在环洞庭湖区县中实现大湖崛起，把汉寿建设成为生态宜居的大湖经济强县。力争综合实力进入环湖区县前10强、全省前30强。 二、实施“五大战略举措”。重点在五个方面着力： 1.着力实施“项目立县”战略举措。坚持“项目建设是唯一载体、招商引资是唯一选择”的理念，大上项目、上大项目。全力开展招商引资，五年内引进2000万元以上项目200个、亿元项目60个，引进内资350亿元、外资2.5亿美元。全力推进项目建设，积极对接国家政策，做大做强投融资公司，争取上级建设资金60亿元，融资200亿元;做好项目前期250个，开发储备项目250个;实施重点项目500个，力争固定资产投资超过1500亿元。以项目建设大提速，拉动基础建设大投入，带动产业转型大升级，助推民生事业大升温，实现汉寿发展大跨越。 2.着力实施“产业强县”战略举措。加快产业结构调整，力促产业转型升级，三次产业结构比调整为10：40：50。以园区攻坚助推新型工业，投入30亿元，推动园区攻坚，努力建成全省“三生”协调现代示范园区，确保实现“3358”目标，综合实力进入全省园区10强。以特色创建做优现代农业，整合10亿元，夯实农田水利基础，培育新型经营主体，发展农副产品精深加工，实施河湖连通工程，争创环洞庭湖河湖连通先行示范区。以旅游商贸带活现代服务业，着力构建“一路三湖五片”旅游发展格局，力争2021年，旅游综合收入达到31亿元;大力发展商贸、物流和现代金融，建成“两市场一中心”，努力打造洞庭湖腹地区域物流中心、旅游中心和产业集聚中心。 3.着力实施“城镇兴县”战略举措。大力推进“南进西拓、常汉融城”，加快“北提、南扩、东接、西融”步伐，以产城融合为支撑，构建“一城五区”为龙头，太子庙、沧港、岩汪湖、罐头嘴、蒋家嘴等中心城镇为依托，“两纵两横”交通廊道为轴带，其它城镇为支点的产城融合、多点支撑、一体发展的新型城镇化格局，投入200亿元，实施城建项目120个，创建国家卫生县城、省级园林县城、省级文明县城。力争2021年城镇化率达到50%以上，把汉寿建设成为名副其实的常德副中心。 4.着力实施“交通活县”战略举措。投入50亿元，实施“三改三化”工程，建设交通项目100个，推进长益常高铁、益常高速复线建设，完成沅澧快速干线4、6号大道以及S508、S317、九岭旅游公路建设，加快沅澧快速干线5、7号大道的推进，实施公路、桥梁、水运交通、站场、拥堵整治五大民生交通项目，全面进入高速、高铁时代，形成“对接长株潭、相融常德市、辐射周边县”的现代交通运输网络体系，打通城乡“动脉”，实现路网贯通，更好地聚集人流、物流和资金流。 5.着力实施“民生和县”战略举措。始终把民生事业摆在优先发展位置，谋民生之利，解民生之难，让社会更加和谐、人民更加幸福。投入10亿元，打好打赢精准脱贫攻坚战，2018年实现全县33个贫困村退出、5.59万贫困人口脱贫，确保与省市同步迈入全面小康。投入10亿元，着力提升教育基础设施条件，新建一批学校，缓解大班额、就学难等问题，推进教育均衡发展;加强教师队伍建设，开展名师、名校创建，提升教育教学质量。投入12亿元，完成三大公立医院改扩建，改善乡镇卫生院和村级卫生室条件，建成覆盖城乡的基本医疗卫生制度，让人民群众“小病不出村、大病不出县”。投入5亿元，加快文化体育基础设施建设，建成博物馆、图书馆、文化中心等一批项目，打造地方文艺精品，深度开发具有汉寿特色的文化资源，加强和巩固体育强县地位。 三、加快迈进“五个时代”。抢抓厦长渝和呼南高铁“一纵一横”重合线在汉寿设站的机遇，着力把汉寿建设成高铁“新贵”城市，加快迈进“高铁时代”;立足汉寿滨湖特色和区位优势，着力发展大湖经济，把“一湖一湿地”打造成美丽经济新优势，加快迈进“大湖时代”;加快龙阳老城、沧浪新城、高铁新城、清水湖旅游新城和高新区工业新城的融城步伐，加快融入常德市和长株潭城市群，加快迈进“融城时代”;用好用活金融杠杆，充分利用银行、保险、股债市等国家规范化交易市场的媒介作用，有效激发政府投融资平台公司、企业、私营个体等各类经营主体活力，实现资源资产化、资产资本化、资本证券化，推动发展换挡提速，加快迈进“金融时代”;加大民生投入，补齐民生短板，让社会发展成果惠及更多人民群众，早日实现全面小康，加快迈进“小康时代”。 乘势而上开创2017年工作新局面 2017年，是实施“十三五”规划的重要之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是建设全面小康的关键之年，也是本届政府履职的开局之年。县政府将按照中央、省、市和县委经济工作会议的部署，紧抓“一五五”战略目标不松劲，坚持稳中求进的工作总基调，坚定不移促改革、千方百计稳增长、不遗余力惠民生，主动适应新常态，奋力追求新作为。主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长18%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成省市下达的节能减排约束性指标，综合实力进入环湖区县前13位、全省前36位。 围绕实现上述目标，着重抓好以下6个方面的工作: 一是突出改革开放，集聚内生增长新动能 聚焦激活发展新动力，扭住关键、精准发力，推动改革开放各项举措落地生根、见到实效。 深化重点领域改革。加快政府职能转变，推进“放管服”改革，做好政府机构改革和乡镇区划调整的收尾工作，稳妥推进村级换届选举;全面完成事业单位分类改革，统筹推进综合行政执法体制改革;深化投融资体制改革，理顺体制机制，实现投融资公司市场化运作，力争年内融资突破80亿元，投资收益达到1亿元;加快农村土地“三权分置”，持续推进农村土地经营权抵押贷款，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作;稳妥推进供销合作社综合改革;深化财政和国地税征管体制改革，全面实行预决算公开，健全完善财政预算绩效管理、政府债务管理、政府购买服务等制度体系，推动国地税深度融合，加快联合办税厅建设;稳妥推进不动产登记和公共资源交易工作，探索实行招投标和特许经营权改革;创新“六个一”举措，加大专项整治力度，优化经济发展环境。 充分释放市场活力。深化商事制度改革，全面推进企业“五证合一”和个体工商户“两证合一”，强化事中事后监管平台运用，实施“质量强县”“品牌强企”工程，新增有效注册商标15个、市级以上知名商标2个。加快推进创新创业，实施“一乡镇一创业街、一村居一创业点”创建，新建1个高标准创业孵化基地，搭建1个企业孵化互联网线上平台，发放小额担保贷款2000万元，新增个体工商户和小微企业2200家。放宽市场准入，推进PPP模式的推广应用，鼓励民间资本参与基础设施和民生领域建设。推进生产要素市场化配置，促进劳动力、资金、土地等合理流动。深化人力资源服务建设，举办各类招聘会8次以上，大力引进高端专业人才，着力解决企业用工矛盾。 积极扩大对外开放。全力以赴招商引资，围绕重点产业，紧盯重点区域，创新招商方式，办好招商活动，提高招商实效。办好第二届汉商恳谈会，加强与万达集团、奥特莱斯等企业的对接，引进一批关联度大、带动性强、科技含量高的重大产业项目，力争年内引进2000万元以上项目40个以上，亿元项目15个以上，引进内资80亿元。积极发展开放型经济，加快进出口商品展示平台和外贸综合服务体平台建设，支持华乐农业、广源麻业、荣祺食品、三建水产等进出口企业扩大再生产，新增外资企业1家、进出口企业2家，引进外资7780万美元，实现进出口总额1亿美元。 二是突出项目建设，筑牢赶超跨越新支撑 实施项目建设“双百工程”,坚持政策向项目倾斜、资金向项目聚集、力量向项目集中,掀起“大干快上”的项目建设新热潮，全年完成固定资产投资238亿元。 精心策划储项目。紧扣国家宏观政策，瞄准产业发展方向，把握国家投资导向，精心策划包装、筛选储备一批来势好、带动强的大项目、好项目。做好政府投资项目储备，完善三年滚动投资计划，争取更多项目进入国省投资笼子。全年开发储备5000万以上重大项目50个，推动中储粮储备仓改扩建等50个项目前期，力争6个项目提前开工。 加速攻坚建项目。开展集中开工、集中解难等10大主题活动，全年实施重点项目100个，完成投资130亿元。投入10亿元推进交通跨越大会战，以沅澧快速干线“两纵两横”为建设重点，6号大道国庆前建成通车，4号大道汉寿段开工，启动5号大道罐头嘴段、7号大道汉寿段前期工作，花木兰二级客运车站投入运营，太子庙收费站完成升级改造，加宽农村道路50公里，实施G319国道22公里白改黑，开工建设河湖连通渡改桥2座，确保官兴障、东仓铺、文蔚3座渡改桥竣工通车，完成岩汪湖锚地服务中心主体工程，进一步规范水上加油站，做好坡头沅水大桥、S508公路前期规划设计。投入5亿元兴修水利，完成蒋家嘴2号水闸拆除重建，治理中小河流域2处，建设堤防风光带2公里，推进沅澧“两水四岸”综合整治与青泥湖堤防隐患治理，完成岩马、西湖大型灌区续建配套、节水改造规划设计工作，加强山丘区乡镇山洪应急水利建设，科学开发砂石资源，加速推进金石垸采砂权有偿出让，做好安全饮水巩固提升工程。投入3亿元强化能源保障，建成汉寿220千伏同心输变电工程，实施农网升级64个村，安装智能电表6万户，新增改造配变220台，加快推进管输燃气普及乡镇工作。 强化保障促项目。努力破解认识瓶颈，牢固树立“大项目支撑大发展，大投入实现大跨越”的理念，落实“五个一”的项目推进机制，实现项目建设前“一站式”服务、项目建设中“即办式”服务、项目投产后“保姆式”服务的无缝衔接。努力破解用地瓶颈，大力清理盘活闲置用地和闲置厂房，实施城乡建设用地增减挂钩400亩，储备土地700亩，争取建设用地2000亩。努力破解资金瓶颈，争取上级专项建设性资金10亿元以上，鼓励金融机构有效信贷投放，净增贷款10亿元以上。努力破解环境瓶颈，加强依法征拆，强力打击阻工扰工、强买强卖等各类违法行为，营造项目建设良好环境。 三是突出协调发展，实现转型升级新突破 全力调结构、转方式，加快构建以新型工业为主体、现代农业为基础、现代服务业为支撑的现代产业体系。 推动园区攻坚，做强新型工业。强化基础承载，着眼“三生”协调发展，大力推进“3358”工程，深化“一权两制一司”改革，做大做强高新投，启动30亿元投资计划，完善园区基础配套，新建标准厂房35万平方米，启动沿路大道等3条主干道建设，完成园区现有主干道路面“三改四化”，实施园区地下管廊全面整修，打通黄清渠与清水湖通道，建设沿渠两岸风光带，兴建沿渠特色商业街，年内完成30%工程量。实施科技引领，加快创新创业园建设，做实做强科技孵化器，新增产学研实习基地2个、高端研发团队3家、高新技术企业1家，高新技术产业占GDP比重达到8.5%。加快产业集聚，规范园区产业布局，做大做强生物医药、装备制造、精细化工、农副产品精深加工、精密电子五大产业板块，引进千万元以上工业项目20个，亿元以上项目8个，新入规企业13家，启动南新医药、万华生态板产业园建设，推进乐农佳生物复合肥、小飞象生态食品等重点项目，力促康普、康尔佳总部转移，支持传统棉麻产业转型升级，振兴蒋家嘴老工业园区。帮扶企业发展，完善联企服务制度，加强政银企对接，落实工业“帮扶十条”，建立企业过桥资金池。全年实现园区总产值135亿元、税收1.35亿元，综合实力进入全省园区前20强，完成规模工业总产值180亿元，实现工业税收1.8亿元，规模工业增加值和工业固定资产投资分别增长12%和15%以上。 加快特色创建，做优现代农业。打造城郊农业，完善6号大道景观设计和产业发展规划，加快沿线产业布局、项目策划和基础建设，以6号大道为中轴，采取“长藤结瓜”模式，推动美丽乡村建设项目向沿线集中，建成3个市级以上授牌村，重点打造8个现代农业基地、2个加工园和3个展示馆。打造精品农业，大力发展精深加工，延长产业链条，新增农业产业化龙头企业5家、家庭农场40个、农民专业合作社30家，新增农业品牌3个。打造生态农业，推广稻虾共生、稻鱼连作等生态种养模式，发展无公害蔬菜40万亩、设施蔬菜1000亩，举办第二届汉寿蔬菜节，逐步形成“一圈二园三带”蔬菜产业发展格局。打造高效农业，稳定粮食生产，加强粮食质量安全建设，新建农业标准化示范园区5个，发展甲鱼标准化生产基地1000亩、河蟹标准化养殖基地2000亩、龙阳土猪种猪1万头，实施农业综合开发1.5万亩，规范土地流转42万亩，建设高标准农田2万亩，整治基本农田1万亩，新增农机动力8万千瓦，新建机耕道50公里，打造粮油生产全程机械化示范基地6万亩，推广优良品种60个、先进技术25项，开展测土施肥120万亩，统防统治25万亩，启动小型电排更新改造和沟渠塘坝清淤增蓄行动，年内维修机埠500座，疏浚渠道2000公里，整修山塘1000口。 坚持旅游带动，做活三产服务。力争全县社会消费品零售总额增长10.5%，达到83.6亿元。推动全域旅游，按照“一路三湖五片”的旅游发展总体布局，科学编制旅游发展总体规划与鹿溪、太白湖、九岭、军汉旅游公路4个专项规划;加快中国汉寿国际旅游度假区建设，力促五星级大酒店建成运营、野生动物园动工建设;完善汉寿竹海国家森林公园、帅孟奇故居基础设施，争创国家2A级景区，启动沧浪河国家湿地公园专项规划和基础设施建设，加快推进思雅园、洞庭四季花海二期建设，争创1个省级五星级乡村旅游区点，力争年内接待游客340万人次，实现旅游综合收入21亿元。发展现代金融，加大信贷投放奖励力度，鼓励金融支持实体经济;力争引进金融机构1家，确保星龙村镇银行挂牌营业;加强企业上市培育指导，力促康普、康尔佳主板上市，年内实现1-3家企业“新三板”挂牌;推进社会诚信体系建设，加强对失信主体的约束和惩戒，依法打击非法集资、金融欺诈等行为，有效防范化解金融风险，争创省级金融安全示范区，力争金融产业增加值占GDP比重达到2%以上，不良贷款控制率在2%以内，金融机构存贷比达到40%以上。做活商贸流通，大力推进全国电子商务进农村综合示范县创建，实施“六项工程”，开展“两项服务”，力争新注册电商企业50家，交易额达6亿元;加快构建国有投资公司与集体经济相结合的乡镇农贸市场建设管理体系，新建华府路农贸大市场，改造农贸市场5个;加快“两市场一中心”建设，推动国家物流标准化试点，加快国有民用仓储建设。 四是突出建管并重，拓展城乡提质新空间 不断提升城镇建设硬件水平和精细化管理水平，统筹推进城乡一体化，努力让人民群众在城镇生活得更加方便、更加舒心、更加美好。 强化规划引领。推进城乡规划全覆盖和“多规合一”，着眼城市的功能定位，加快编制高铁新城、清水湖旅游新城总体规划、高新区太子庙协调发展规划与县城控制性详规。着眼城市的功能配套，启动编制城市照明、地下管网、慢行系统、美丽乡村、四好公路、停车场、乡镇污水治理等专项规划。着眼城市的发展前景，及时跟进重点区域的规划控制，抓紧完成6号大道、军汉公路两厢控制性详规以及城北河风光带、城市水利规划。着眼规划的落实执行，建立规划执行评价考核制度和违规追究制度，以最严格的管理与考核，确保规划执行到位。 完善功能配套。投入40亿元，实施城建项目34个，着力推动城市提质。贯通城市路网，重点开工建设沧浪大道、芙蓉东路、南岳西路、八角东路、青阳路，综合改造龙阳南路、迎宾路、沧浪东路延伸线和一批小街小巷，形成城区环形路网。治理城市水体，完成污水处理厂二期、汉寿大道污水管网和污泥处置工程，改造城市黑臭水体18处。加快棚户区改造，做好2016年棚户区改造收尾工作，完成2017年棚户区改造7360户(货币化安置5400户，综合整治1960户)，对棚改征拆土地实施定点收储，做好规划设计，通过棚改和拆违，拓展老城区生活空间。扮靓城市景观，新建滨湖路特色街，实施米厂巷步行城及休闲广场改造，实施小银水湖和“三堤两港”综合治理，建成龙珠湖公园，开工建设地标工程“三馆三中心”，新建1个大型社会停车场，新增停车泊位300个，新增城市绿化8万平方米。 加强精细管理。坚持市场化运作、网格化管理、精细化作业和标准化考核，不断提高城镇管理水平。持续推进“五城同创”和“一改四化”，深化城管体制改革，加大“一城五区”控违拆违力度，抓好渣土洒落、夜市摊点、户外广告、马路市场等乱象整治和归行划市。规范房地产市场，杜绝黑市开发，消化房地产库存43万平方米。规范城区道路交通秩序，完善城市路灯、红绿灯和道路标识、标牌，加强道路停车管理，开展摩托车、电动车、非机动车“三车”常态化整治。创新物业管理模式，强化街道社区事权责任，实现小区物业网格化规范化管理。创新城市经营模式，提升投融资公司经营盈利水平。深化智慧城市建设，贯彻落实光纤到户国家标准，实现光纤通村、4G网络全覆盖，加速部门信息资源的协同共享，加快智慧政务、智慧社区、智慧城管、智慧交通、智慧公安等深度融合，深化民生和政务领域的智慧应用。 建设新型城镇。加快中心镇和特色镇建设，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、生产要素向农村流动、城市文明向农村传播。引导和加快小城镇、边贸城镇建设。加强乡镇规划编制与管理，出台农民建房、集镇管理和农村控违拆违办法，实施乡镇综合管理考核。抓好农村综合服务平台建设，有效整合利用合乡并村后的闲置资源。逐步消化农村债务，强化乡镇运转和人员保障，乡镇和村社运转保障经费分别平均达到80万元和15.6万元。关心基层干部成长，强化基层用人导向，适时补充人员力量。规范对基层的检查考核和评比达标活动，为基层减负减压。 五是突出生态宜居，增创美丽经济新优势 强化绿色发展理念，实施最严格的环境保护制度，为子孙后代留下青山绿水，让美丽生态成为经济发展的最大优势。 构建生态屏障。落实生态文明“党政同责、一岗双责”责任，严守生态保护、耕地保护“两条红线”，保持“全国国土资源节约集约模范县”称号，争创国家生态功能县。加大“一湖一湿地”保护力度，启动“退化湿地生态补水”工程，加快“清除杨树”“植被恢复”进程，理顺湿地生态旅游管理机制，确保西洞庭湖湿地宣教中心竣工开放，争创全国示范性保护区。实施新一轮绿化行动，新增人工造林5.4万亩，新造和低改油茶0.7万亩，生态补偿22万亩，封山育林2万亩，荒山造林0.5万亩，退耕还林0.2万亩，义务植树150万株。力争森林覆盖率达到26.69%，绿化覆盖率达到32.55%。 加强环境治理。完成农村环境整治整县推进项目，建成环境监测业务用房，实施安乐湖、撇洪河流域水环境综合整治，启动西湖高水内江和城北河水系治理。严控农村秸秆燃烧，加强油烟污染治理，开展机动车环保标识管理，加快“黄标车”淘汰退出。着力完善城乡环境保洁和垃圾分类减量等长效机制，推进城乡环卫一体化PPP项目。实施禁区畜禽退养，强化畜禽养殖废弃物、动物尸体无害化综合治理,创建崔家桥金矿修复示范区。开展河湖围网整治，打击河道非法采砂。实现农村生活垃圾无害化处理率90%以上、空气质量达标率98%以上、饮用水源水质达标率100%。 发展绿色经济。大力推进节能减排，加大技改扶持力度，推动企业技术创新，实施排放许可制度，加快淘汰落后产能，确保单位GDP能耗下降5%、主要化学物排放量下降2%。大力发展生态循环产业，推广光伏发电等绿色产业，引进万亩牧场等重点项目，力争思雅园创建全省生态产业园，创建全省高产油茶示范园区和林下经济示范园区。大力倡导绿色生活，推广低碳出行和绿色消费，引导生活方式和消费模式向节约、绿色、文明、健康的方向转变。 六是突出民生福祉，共建共享发展新成果 把改善民生放在更加突出位置，坚持政策向民生倾斜，财力为民生托底，让改革发展的成果更多惠及全县百姓，让人民群众生活得更加幸福、更加有尊严、更加有获得感。 聚力脱贫攻坚。投入3亿元，持续推进脱贫攻坚，做好电商扶贫、劳务协作扶贫、“雨露计划”和建档立卡管理等工作，扎实开展“两个覆盖”“六件实事”和“五个一批”建设，年内发放金融产业扶贫贷款1亿元，完成1213户贫困人口的易地搬迁，实现1.2万人脱贫，11个贫困村退出。 推进教育振兴。强化基础建设，投入4663万元，加快农村薄弱学校和校舍改造，创建合格学校20所，完成二中、一职中、詹中附小配套工程，实施县五中扩容提质工程。优化学校布局，启动老城区、高新区、沧浪新城、城郊结合部学校以及综合培训中心前期规划。提高办学质量，以县一中试点为先导，以点带面推行城区学校“去行政化”改革，设立帅孟奇教育贡献奖，健全教育质量问责和评价奖励机制，确保教育两项督导验收合格。增强保障能力，加大打包融资力度，3年内彻底改变农村中心学校面貌，全面提高公办高(职)中教师绩效和运转经费保障水平。 建设健康汉寿。坚持把人民健康放在优先发展的战略地位。推进公立医院改革，加快建设基本医疗卫生制度。加强卫计队伍管理，规范医疗行为，提高医疗质量。完善公共卫生服务功能，提高疾病预防控制能力。推进卫生攻坚行动，人民医院完成新址搬迁主体工程，县中医院完成异地搬迁，县妇幼保健院建成门诊和住院综合楼。坚持计划生育基本国策，平稳实施“全面两孩”政策，突出监管部门综合治理，坚持计生工作“一票否决”制，推进计划生育优质服务。加强血防监测管理，全面消灭垸内疫区。加强食品药品质量监控、安全追溯体系和监管队伍能力建设，建成食品药品检验检测中心，保障人民群众“舌尖上的安全”。 繁荣文体事业。加快全民健身中心和社区多功能运动场建设，推进博物馆、图书馆、文化中心等项目，完成送戏送电影下乡6000场次，做好“两馆一站”免费开放，丰富人民群众文化生活。强化文体市场监管，创建平安文体市场。加强文物保护，创新非遗保护“五进”模式。加强特色文化艺术创新，创建文艺精品5个以上。争取省体育援建项目2个以上，开展全民健身活动，举办汉寿县首届全民体育运动会，弘扬传统龙舟精神，举办汉寿龙舟节，争创中国龙舟之乡，力争市第七届全运会实现金牌新突破，巩固体育强县品牌。 健全社会保障。大力推进城乡就业，全年新增城镇就业0.25万人，转移农村劳动力0.5万人。健全新型社会救助体系，完善“五位一体”城乡医疗救助模式，稳步提高城乡低保补助标准。完善社会保障体系，全年征缴社保基金9亿元以上，确保各类参保人数110万人次，实现社会保险由制度全覆盖向人群全覆盖转变。 维护社会稳定。深入开展平安汉寿创建，全面推进“三化一制”“无上访村(社区)”创建，加强社会治安防控和公共安全管理，严厉打击黑恶势力、两抢一盗、黄赌毒。强化安全红线意识，树立安全发展理念，落实安全生产责任，提升安全生产监管能力，持续开展“大排查、大管控、大整治”行动，杜绝较大以上安全事故发生，创建省安全生产示范县。着力推进政务公开，加强村级财务管理，强化政务中心、县长热线、县长信箱等平台建设，推进集中审批和模拟审批，进一步优化政务服务。依法治理非访，加强应急管理，提高突发事件应对处置能力，维护社会大局的和谐稳定。 应势而为展现政府务实新形象 各位代表，汉寿跨越赶超的蓝图已绘、目标已定，其时已至、其势已成。我们唯有夙夜在公，勤勉工作，才能不负重托，不辱使命。 一是强化责任担当。我们将坚持“功成不必在我，建功必须有我”，踏踏实实为汉寿人民办一些实事，让“说实在话，办实在事”的理念贯穿政府工作始终。我们将牢记政府前面“人民”二字，始终把人民利益放在第一位，力行简政之道，恪守为民之责，多办利民之事。我们将切实解放思想，敢于放权活机制，敢于超前搞建设，敢于让利促开放，形成敢干新事、巧办难事、能成大事的良好局面。我们将锁定目标责任，紧盯“一五五”战略目标、“十三五”规划和年度目标任务，真抓实干，奋力攻坚，用我们的辛苦指数提升人民群众的幸福指数。 二是践行艰苦创业。当前，我们仍在爬坡过坎的前行路上，困难面前勇者胜。我们将牢固树立“逆水行舟，不进则退，慢进亦退”的忧患意识，干字当头，砥砺前行。我们将坚持从严从俭，大兴勤俭节约、艰苦朴素之风，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增，在政府过紧日子中让人民过上好日子。我们将保持务实苦干的工作作风，把艰苦奋斗当成战胜困难的助推器，增强建功立业、舍我其谁的勇气，发扬迎难而上、克难制胜的精神，保持百折不挠、自强不息的韧劲，以坐不住的危机感，等不起的紧迫感，慢不得的责任感，以“白加黑”“五加二”的工作态度，带领全县人民投身到践行“一五五”战略的伟大实践中来。 三是推进依法行政。坚持科学民主依法决策，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”;自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，着力提高建议、提案、《社情民意》办理水平;全面落实“三清单一目录”制度，强化决策公开、政务公开、财务公开和项目公开，畅通网络问政、电视问政等社会监督渠道，保障人民群众的知情权、参与权、监督权;全面落实“七五”普法规划，提高依法行政能力和水平，坚决纠正一切执法不公正不文明现象，确保政府各项工作经得起法律、历史和群众的检验。 四是增强执行能力。我们将把强执行、抓落实作为政府第一责任，牢记政府定位，维护县委权威，凡是上级的决策部署，凡是县几大家定下的目标任务，政府绝不瞻前顾后，绝不敷衍拖沓，绝不半途而废，必定全力以赴，必定一往无前，必定一竿子插到底。我们将弘扬雷厉风行、真抓实干的工作作风，实施重大事项、重点项目、重要工作台账式管理，定期向社会亮进度、晒问题、找对策，加强过程控制、效能督查、跟踪问责、绩效考评，推动工作落实。持续整治庸懒散，提振精气神，严厉查处不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止，提高工作执行力和政府公信力。 五是严守廉洁底线。严格执行党风廉政建设责任制，推进政府系统预防腐败体系建设。加强对重点领域、重点部门、重点资金、重点项目的监管监控，强化行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购、公共资源交易等关键环节的监察审计。坚持从严治政，严厉查办违法违纪案件，加强农民负担监管，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以良好的形象取信于民，以清新的政风服务于民，以卓越的业绩造福于民。 各位代表，汉寿已站在新的历史起点上，崭新的画卷恢弘壮美，发展的蓝图催人奋进。任何困难都阻挡不了我们加快发展的脚步，任何挑战都动摇不了我们建设美好家园的决心!让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，继续前行，以昂扬奋发的进取精神，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，牢牢锁定“一个目标”，着力实施“五大战略举措”，加快迈进“五个时代”，为建设“生态宜居的大湖经济强县”作出新的更大的贡献! 2017年政府工作报告相关名词解释 1.“1655”工程：即实施重点项目60个，完成投资100亿元，开发储备重大项目50个，推进50个重大项目前期。 三湖连通：指银水湖、小银水湖、龙珠湖连通。优化环境“六个一”：即一套宣传、一张名片、一个专班、一项解剖、一件案例、一次测评。两纵两横：“两纵”是沅澧快速干线5号大道和7号大道;“两横”是沅澧快速干线4号大道和6号大道。“三生”协调：指生产、生活、生态相协调。园区“3358”工程：指“十三五”末，高新区产值突破300亿元、融资30亿元、培育上市公司5家、实现税收8亿元。“北提南扩、西融东接”：“北提”指县城北部提质改造;“南扩”指沧浪新城扩容;“西融”指加快汉寿向西融入常德市区步伐;“东接”指在交通道路、水运码头、产业转移等方面加强与长株潭、益阳、洞庭湖的对接。“一路三湖五片”：“一路”，即6号大道最美旅游公路;“三湖”，即西洞庭湖、清水湖、太白湖;“五片”，即鹿溪、九岭、高新区工业观光、帅孟奇故居、辰阳古镇等五个片区。两市场一中心：即湘西北蔬菜交易大市场、洞庭水产品大市场和现代化物流中心(含农产品质量检测中心)。“五证合一”：指企业的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证等“五证整合”。“两证合一”：指个体工商户的营业执照和税务登记证“两证整合”。“双百”工程：指2017年全县实施重点项目100个，推进重大项目前期50个，开发储备5000万元以上项目50个。“五个一”：即一个项目、一名县级领导、一个服务责任部门、一名责任人、一套时间任务计划。“一圈二园三带”：指环西洞庭湖水生蔬菜产业圈，思雅园形象展示园、围堤湖核心示范园，西湖垸加工型蔬菜产业带、丘岗特色蔬菜产业带、城郊外销出口型蔬菜产业带。全域旅游：指各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。“六项工程”：指县乡村三级物流配送机制建设工程、县级电子商务公共服务中心建设工程、乡村电子商务服务站点建设工程、农产品溯源体系和品牌培育工程、电子商务智力建设工程，电子商务主体培育工程。“两项服务”：指农产品质量保障政府背书服务和中小微电商企业、个体网商创业小额贷款信用担保服务。四好公路：即建好、管好、护好、运营好农村道路。三馆三中心：指档案馆、博物馆、图书馆(文化活动中心)和政务中心、智慧城市信息中心、规划展示中心。两个覆盖：即结对帮扶全覆盖、驻村帮扶全覆盖。非遗保护“五进”模式：即非遗保护进学校、进社区、进企业、进景区、进宾馆。“五位一体”城乡医疗救助模式：即资助对象参合参保、门诊医疗救助、住院医疗救助、临时医疗救助和慈善医疗援助5个内容为一体的城乡医疗救助模式。“三化一制”建设：即推进社会综合治理信息化、网络化、法制化和实名制建设。“一权两制一司”改革：“一权”指授权高新区行使同级行政经济管理权限;“两制”指建立高新区独立的行政体制和财政体制;“一司”指通过公司加大融资力度，加快开发步伐。模拟审批：重大投资项目在履行各项报建手续期间，由于前置条件不完备或相关资料不齐，而导致不能及时办理正式批复件时，各审批部门为项目主体单位按现行审批要求，对报送资料进行实质性审查，出具注有“模拟”字样的模拟审批文件，待所有手续完成并达到法定条件后，各审批部门对注有“模拟”字样的模拟审批资料进行补充、完善，再出具正式审批文件，将模拟审批转化为正式审批。三清单一目录：三清单是指责任清单、权力清单和负面清单，一目录是指省政府核准的投资项目目录。“一改四化”：指改革现行的城市管理体制，实行运营市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化。黄标车：是高污染排放车辆的别称，指未达到国Ⅰ排放标准的汽油车，或未达到国Ⅲ排放标准的柴油车，因其贴的是黄色环保标志，因此称为黄标车。“三边”造林：路边、山边、水边绿化造林。“三改三化”工程：“三改”指窄改宽、渡改桥、白改黑;“三化”指网络化、信息化、景观化。

  2025-07-15

• 【永州招商】永州市防疫物资生产企业增至45家 危中寻机促产业升级

  2020年，永州市在统筹推进疫情防控和经济社会发展中，把握疫情“危中之机”，通过强化招商引资、优化政策引导等措施，成功推动一批具备条件的企业转型生产防疫物资，新经济实现逆势蓬勃发展。截至目前，该市口罩、消杀物资、测温枪等防疫物资生产企业由疫前3家增至45家，产值实现大幅增长，为区域经济发展注入新动能。 （一）强化政策引导，推动企业转型投产。永州市统筹抓好疫情防控和复工复产，分类分批引导企业转产投产，整合资源提质增效，充分挖掘13家医药相关企业的生产潜力。在招商引资方面，积极对接有潜力的企业，提供场地支持、税费减免等优惠政策，鼓励企业投资防疫物资生产线。针对转产企业面临的融资难题，当地金融部门推出专项信贷产品，简化审批流程，为企业提供资金保障。建立防疫物资、生活必需品生产等市级重点保障企业，开辟项目审批“绿色通道”，通过并联审批、容缺受理等方式，审批效能较疫情前明显提升。同时，选派多名驻企防疫联络员，深入企业一线帮助解决原材料采购、用工调配、物流运输等生产中的实际问题，为企业顺利转产投产提供全方位保障。 （二）企业积极转型，拓展防疫物资供给。面对疫情带来的市场需求变化，永州市企业主动调整生产方向，积极转产防疫物资。口罩生产领域，通过技术改造和新建生产线，目前该市口罩类生产企业已达37家，其中包括4家儿童口罩生产企业，专门针对儿童群体需求优化产品设计，提升佩戴舒适度。随着产能不断释放，口罩日产量显著提升，不仅有效满足国内市场防疫需求，部分企业还通过国际认证，产品出口至境外，进一步拓展了国际市场空间。消杀物资、测温枪等生产企业也通过技术创新和产能扩张，形成了较为完善的防疫物资生产体系，企业的快速转型不仅缓解了防疫物资供应压力，也为自身发展开辟了新路径。 （三）加强质量监管，确保产品安全可靠。永州市市场监管系统切实履行监管职责，加强对防疫物资生产企业的日常监管。围绕原材料质量控制、生产过程管理、产品检验检测等关键环节，组织专业人员开展指导和检查，督促企业严格执行相关标准。建立产品质量追溯体系，实现从原材料到成品的全程可追溯，对发现的质量问题及时督促整改。同时，加大对假冒伪劣防疫物资的打击力度，开展专项执法行动，维护市场秩序。通过强化质量监管，有效保障了防疫物资的质量安全，提升了产品市场竞争力，为防疫物资生产企业的健康发展提供了坚实基础。 （四）培育发展新动能，推动产业结构优化。防疫物资产业的快速发展，成为永州市新经济逆势增长的重要支撑。在推动企业转产过程中，当地注重引导企业进行技术升级和产业转型，鼓励企业加大研发投入，提升产品科技含量。部分企业在生产防疫物资的同时，积极拓展上下游产业链，形成了原材料供应、生产加工、物流配送等一体化产业集群。此外，通过防疫物资生产积累的经验和资源，也为永州市医药健康产业的发展奠定了基础，推动区域产业结构向多元化、高质量方向优化升级，为经济长远发展注入持久动力。

  2025-07-14

• 【长沙招商】木本油料资源利用国家重点实验室在长沙正式揭牌

  木本油料资源利用国家重点实验室在长沙正式揭牌，该实验室由科技部、湖南省政府共同批准，依托湖南省林业科学院建设。作为湖南省第二家省部共建国家重点实验室，其成立将强化科技创新引领，推动招商引资和产业协同，助力油茶等木本油料产业高质量发展，总投资规模达1.6亿元，建设期设定为5年。 （一）实验室成立的背景与战略定位 湖南省是我国木本油料资源、产业和科研大省，在油茶等特色产业领域具有显著优势。为进一步强化科技创新对产业发展的支撑作用，科技部与湖南省政府共同批准建设木本油料资源利用国家重点实验室。该实验室依托湖南省林业科学院建设，是湖南省继2016年获批省部共建淡水鱼类发育生物学国家重点实验室之后的第二家省部共建国家重点实验室，标志着湖南省在木本油料领域的科研创新体系建设迈出重要步伐，将有力提升区域科技创新能力和产业竞争力。 （二）研究方向与建设目标 实验室将瞄准国内外木本油料科技发展前沿，紧密结合行业发展和区域经济建设的重大需求，重点围绕木本油料品质调控、定向高效转化等关键科学问题，开展具有区域特色的应用基础研究和核心关键技术攻关。实验室建设总投资规模达1.6亿元，建设期设定为5年，计划通过系统布局和协同创新，突破一批制约产业发展的技术瓶颈，为油茶等木本油料产业的高质量发展提供科技支撑。 （三）产学研协同机制与发展展望 实验室聘请中国工程院院士担任学术委员会主任，湖南省林业科学院研究员担任实验室主任，组建了高水平的学术指导和管理团队。在揭牌仪式上，实验室与湖南大学、湖南农业大学、中南林业科技大学、湖南湘纯农业科技有限公司、湖南山润油茶科技发展有限公司等5家单位签订科技合作框架协议，旨在构建“产学研用”深度融合的协同创新体系。通过整合高校、科研院所和企业的创新资源，加速科技成果转化应用，推动产业链上下游协同发展，进一步吸引优质资源集聚，助力招商引资和产业转型升级，为湖南省乃至全国木本油料产业的可持续发展注入新动能。

  2025-07-14

• 【湘潭招商】湘潭经开区16个项目集中签约开工 总投资60.8亿元

  2023年，湘潭经济技术开发区举行16个项目集中签约、开工仪式，总投资60.8亿元。此次活动是湘潭经开区深化招商引资、推动产业高质量发展的重要举措，涵盖物流、医疗、工业制造等多个领域，将为区域经济社会发展注入新活力。 （一）多元产业项目签约，夯实发展基础。集中签约的15个项目投资46.8亿元，涉及生产服务型物流、医疗器械、工业地产、互联网、新基建、汽车零部件、新材料等领域。其中，长株潭生产服务型物流枢纽（九华片区）公铁联运一期项目将构建多式联运体系，提升区域物流服务能力；湖南省医疗器械产业园·联东U谷湘潭九华国际企业港项目聚焦医疗器械产业集聚，打造专业化产业发展平台。这些项目的签约落地，将进一步完善湘潭经开区产业生态，促进产业链延伸和价值链提升。 （二）医疗配套项目开工，提升民生保障水平。九华中心医院作为集中开工项目，总投资约14亿元，规划设置床位1000张，按国家三级甲等综合性医院标准建设。项目建成后，将配备先进的医疗设备和专业的医护团队，提供全面的医疗、急救、康复、科研教学等服务，有效填补湘潭经开区高端医疗资源的不足，改善区域医疗服务条件，惠及周边群众。 （三）优化营商环境，保障项目顺利推进。参与签约的企业代表表示，湘潭经开区的区位优势显著，处于长株潭都市圈核心区域，经济融合发展态势良好，加之高效的政务服务和专业的服务团队，为企业发展提供了有力保障。湘潭经开区相关负责人表示，将持续优化营商环境，创新服务模式，为项目建设提供全流程跟踪服务，确保项目早建设、早投产、早见效，实现政企双方合作共赢，共同推动区域经济社会持续健康发展。

  2025-07-14

• 【天心区招商】长沙口碑智慧商业街落子天心区赤岭路 打造南城商业新地标

  2023年，长沙天心区赤岭路街道重点项目招商发布会在白沙花园社区举行，阿里巴巴与万润集团合作打造的“口碑智慧商业街”正式落地。该项目吸引盒马鲜生、麦当劳、枫渡酒店、饿了么等知名商家入驻，成为长沙南城商业发展的新亮点，为区域招商引资注入强劲动力。 （一）作为阿里巴巴在华南地区布局的首个智慧商业街区，“口碑智慧商业街”时光里项目坐落于天心区赤岭路，紧邻芙蓉中路两条城市主干道，具备显著的区位交通优势。项目以“互联网+人工智能+商业”深度融合为核心理念，致力于构建具有互联网思维与基因、人工智能与商业高度融合的开放式BLOCK街区。通过整合智慧化商业运营系统、网红直播带货基地、城市民宿集群等新兴业态，项目将推动传统商业空间向数字化、场景化、体验化转型，为消费者提供集购物、休闲、社交、创业于一体的复合型商业生态。 （二）项目在商业生态构建上注重多元业态协同与区域资源整合。盒马鲜生的入驻将为周边居民带来线上下单、30分钟送达的新零售体验；麦当劳等连锁餐饮品牌将完善区域餐饮服务体系；枫渡酒店作为中高端精品酒店品牌，将提升区域商务接待与旅居服务能力；饿了么则将通过本地生活服务平台优势，推动街区商户线上线下一体化运营。与此同时，项目与周边星宇V立方、力高商业等既有商业项目形成互补联动，共同构建以长沙理工大学为核心辐射圈的全新商圈，进一步优化长沙南城商业空间布局，提升区域商业能级与消费活力。 （三）赤岭路街道凭借交通网络发达、生态环境优良、科教资源集中等独特优势，已成为长沙南城重要的创业发展与投资兴业高地。街道始终将优化营商环境作为推动经济高质量发展的关键抓手，聚焦企业发展全生命周期需求，通过简化审批流程、提升服务效率、强化要素保障等举措，着力营造“最方便”的办事环境、“最赚钱”的市场环境、“最安全”的经营环境、“最亲清”的政商环境。此次“口碑智慧商业街”的落地，既是区域营商环境持续优化的生动体现，也将为天心区培育数字经济新动能、推动商业产业转型升级提供重要支撑。

  2025-07-14

• 【平江县招商】平江县休闲食品产业联合会成立 校政银企合作推动产业高质量发展

  当日，平江县休闲食品产业联合会正式成立，选举产生第一届理事会、监事会。活动现场举行揭牌仪式，平江县政府与江南大学、武汉轻工大学、湖南农业大学签订校政合作协议，并开展银企合作及招商引资签约，标志着当地休闲食品产业迈入协同发展新阶段。 （一）联合会成立构建产业发展新平台。作为岳阳市着力打造的千亿级产业链主阵地，平江县休闲食品产业联合会的成立，旨在发挥桥梁纽带作用，整合行业资源，推动企业在产品研发、管理模式上加大创新力度。相关负责人表示，联合会将聚焦产业协同，引导企业提升产品质量、擦亮区域品牌，助力产业向更高层次迈进。 （二）校政合作注入科技创新动能。平江县政府与三所高校的签约，立足产学研深度融合，计划在技术攻关、人才培养、成果转化等方面开展合作。通过高校科研优势与地方产业需求的精准对接，推动休闲食品产业在工艺升级、品质提升、绿色生产等领域实现突破，为产业高质量发展提供科技支撑。 （三）银企协同与招商引资拓宽发展路径。活动现场同步推进的银企合作与招商引资签约，旨在通过金融支持和项目引进，解决企业发展中的资金需求，吸引优质资源落地。此举将进一步优化平江县休闲食品产业布局，促进产业规模化、集约化发展，增强区域产业竞争力。 （四）政策扶持打造产业发展强支撑。平江县相关部门表示，将持续把休闲食品产业作为支柱产业重点培育，完善配套扶持政策，推动学校、政府、企业三方资源深度整合。当地正以联合会成立为契机，加快构建集研发、生产、销售于一体的产业生态体系，力争将平江建设成为具有全国影响力的休闲食品产业集聚区。

  2025-07-14

有想补充的信息？点我投稿