湖南省大数据产业园区

• 【衡阳招商】市委书记调研北环线项目建设强调民生工程与城市品质提升

  岳阳市委主要领导深入北环线项目建设现场调研，实地考察工程进展，强调要坚持以人民为中心的发展思想，加快推进这一重大民生工程，优化城区交通网络，提升城市综合承载力。调研过程中，市委主要领导充分肯定了项目建设成效，并对招商引资、片区统筹开发等工作提出具体要求，强调要通过重点工程带动城市能级跃升。 一、北环线项目作为重大基础设施获重点推进 北环线建设工程是湖南省"十三五"规划G353岳阳东站至洞庭湖大桥项目的关键段落，被列为岳阳市重点工程。项目洛家山路段位于城陵矶新港区内，全长5.96公里，按城市快速路标准建设，标准路幅宽度达60米，目前已实现主线通车。该工程对完善岳阳"北向融城"交通体系、促进港产城融合发展具有战略意义。 二、现场调研聚焦民生需求与建设质量 在项目建设现场，市委主要领导详细了解规划设计、施工进度和配套设施建设情况，重点询问了工程对周边居民出行条件的改善效果。强调要立足群众实际需求，科学优化交通组织，严把工程建设质量关，将北环线打造成为经得起检验的精品工程。特别指出要统筹推进互通立交建设与违建整治工作，实现交通功能与城市面貌同步提升。 三、明确片区开发与城市更新协同路径 调研中，市委主要领导要求坚持系统思维，将北环线建设与城陵矶新港区开发、城市更新行动有机结合。强调要深化论证沿线土地开发利用方案，通过基础设施先行带动片区价值提升，为招商引资创造优质载体空间。同时要注重保留城市文脉，在道路建设中融入岳阳文化元素，实现功能性与文化性的统一。 四、强化多部门协同保障机制建设 岳阳市人大常委会、市政府、市政协及新港区相关负责同志参加调研。市委主要领导要求各责任单位建立高效协同机制，在征地拆迁、管线迁改、资金保障等环节形成合力。特别强调要依法依规做好禁拆治违工作，为项目建设营造良好环境，确保工程按既定节点顺利推进，早日发挥社会效益。 此次调研进一步明确了北环线项目在岳阳城市发展格局中的定位，为工程后续建设指明了方向。岳阳市将以项目建设为抓手，持续优化城市路网结构，提升交通枢纽功能，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  2025-07-15

• 【长沙招商】长沙经开区产业项目蓬勃发展 招商引资成效显著

  长沙经开区产业项目发展势头强劲，招商引资成效显著。园区企业外贸业务快速增长，工程机械、汽车制造、电子信息等产业表现突出，多家企业出口订单大幅增加。园区通过引进大型加工贸易企业、挖掘外贸增长点等措施，持续提升外贸水平，为区域经济发展注入新动能。 一、园区外贸业务实现快速增长 长沙经开区外贸业务呈现良好发展态势。园区企业精城特瓷出口订单饱满，部分车间春节期间坚持生产，首批出口澳大利亚的耐磨陶瓷衬板顺利发货。铁建重工、远大集团、山河智能等企业开工后产品陆续发往国外。工程机械、汽车制造及零部件产业外贸业务保持稳健增长，电子信息产业外贸业务增长明显，蓝思科技外贸业务同比增幅显著。 二、重点产业带动外贸业务提升 工程机械产业作为长沙经开区的支柱产业之一，为外贸增长提供了有力支撑。汽车制造及零部件产业通过技术创新和产品升级，进一步拓展国际市场。电子信息产业快速发展，成为外贸业务的新增长点。园区通过优化产业结构，推动重点产业协同发展，为外贸业务持续增长奠定基础。 三、招商引资助力外贸水平提升 长沙经开区计划引进大型加工贸易及供应链企业，进一步扩大外贸规模。园区持续跟踪服务重点项目和潜力企业，挖掘外贸增长点，提升整体外贸水平。通过政策扶持和精准服务，园区为企业拓展国际市场创造良好条件，推动外贸业务高质量发展。 四、园区多措并举推动持续发展 长沙经开区通过优化营商环境、加强企业服务、完善产业链配套等措施，为企业发展提供全方位支持。园区注重技术创新和产业升级，鼓励企业加大研发投入，提升产品竞争力。未来，长沙经开区将继续发挥产业优势，推动外贸业务和区域经济实现更大发展。

  2025-07-15

• 【郴州招商】株洲25个重大招商项目签约 引资总额超160亿元打造产业新高地

  株洲市通过招商引资取得重大突破，25个优质项目集中签约，合同引资总额超过160亿元，涵盖现代农业、工业制造、第三产业及能源基础设施等领域。此次签约标志着株洲市在“创新驱动、转型升级”战略下，以高效政务服务和产业竞争力吸引资本集聚，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目结构凸显多元产业布局 签约的25个项目中，工业制造业占比达80%，包括高端装备、新材料等领域的20个项目；第三产业项目3个，聚焦现代服务业升级；现代农业与能源基础设施项目各1个。其中，中国仙庾·耕食小镇项目以60亿元投资成为亮点，规划整合神农文化、农业创孵、康养旅居等功能，推动湘东地区农业价值链重构。株洲市发改委公开资料显示，此类项目将强化长株潭都市圈产业协同，补强区域产业链关键环节。 二、营商环境优化赋能高效落地 株洲市通过深化“放管服”改革，实现90%以上政务事项“最多跑一次”，工业项目“拿地即开工”和企业开办“三天办结”成为常态。据湖南省政务管理服务局通报，株洲市工程建设项目审批时限压缩至全国领先水平，2021年市场主体增长率连续三年居湖南省前列。高效的行政效能与透明的政策环境，为项目快速落地提供了制度保障。 三、战略定位驱动高质量发展 株洲市以“一谷三区”建设为核心（中国动力谷、老工业基地转型示范区、城乡统筹发展幸福区、生态文明建设先行区），持续提升产业竞争力。国家统计局数据显示，株洲市规模工业增加值增速长期高于全国平均水平，轨道交通、航空动力等产业集群全国领先。此次签约项目与株洲市“十四五”规划提出的“三高四新”战略高度契合，将进一步巩固其作为中部地区制造业高地的地位。 四、标杆项目引领区域经济升级 中国仙庾·耕食小镇项目通过文化IP与产业融合，探索乡村振兴新路径。项目方公开规划显示，其“耕食文创”板块将联动周边旅游资源，形成年接待能力超百万人次的文旅综合体。与此同时，20个工业制造类项目预计新增就业岗位超5000个，年产值贡献逾80亿元。株洲市工信局分析指出，此类项目将显著提升本地产业链韧性和附加值。 五、城市竞争力获国家级认可 株洲市曾入选“改革开放40年经济发展最成功40城”“中国大陆最佳地级城市30强”等榜单，其产业竞争力与创新活力屡获权威肯定。国务院发展研究中心2021年发布的报告指出，株洲市在传统工业城市转型中表现突出，研发投入强度达2.5%，高于全国平均水平。此次大规模招商成果，进一步印证了其作为投资洼地的吸引力，为同类城市产业升级提供了可借鉴样本。

  2025-07-15

• 【投资溆浦县】2017年溆浦县政府工作报告

  (2017年12月17日在溆浦县第十七届人民代表大会第二次会议上)县长谢商成各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾即将过去的2017年，是溆浦发展历程中极不平凡的一年。一年来，面对复杂多变的宏观形势、持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们大力落实“创新引领开放崛起”发展战略，全面推进“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设，认真落实“振兴工业、提升农业、统筹城乡、创新驱动”工作思路，团结带领全县人民，埋头苦干，真抓实干，成功战胜六次重特大洪灾袭击，基本完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标。预计2017年(下同)，实现地区生产总值157.8亿元，同比增长8.1%，其中 一、 二、三产业分别完成34.3亿元、36.7亿元、86.9亿元，同比增长3.5%、6.9%和12%。规模工业增加值同比增长6.5%;全社会固定资产投资完成124.1亿元，同比增长17%;社会消费品零售总额完成67.8亿元，同比增长11%;一般公共财政预算收入完成7.7亿元，同比增长11.5%，其中地方一般公共财政预算收入完成4.5亿元，同比增长3.6%;城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别达到21610元和10230元，同比增长8.5%和10%。年末金融机构各项存款余额230亿元，贷款余额97亿元，比年初分别增加35.2亿元和14.8亿元。一年来，我们聚精会神抓发展，综合实力持续提升。三产结构比由23.7:32.5:43.8调整为21.7:23.2:55.1。农业提效增优。完成粮食总播面89万亩、总产35万吨，被评为全省粮食生产标兵县。推广超级稻36万亩，发展水稻制种5万亩，成功举办全省再生稻生产现场观摩培训会、全省超级稻“种三产四”丰产示范工程现场会，袁隆平院士亲赴现场并题词给予高度肯定。新建各类农业产业化基地6万亩，创办油菜万亩示范片10个、标准化规模养殖场21个，出栏生猪110万头。全县农机总动力达73万千瓦，水稻耕种收机械化水平达70%。完成农村土地流转1.6万亩、新增农民专业合作社97家、家庭农场54个。“纽荷尔脐橙”、“大果沙糖桔”、“黄金梨”3个品牌通过绿色食品认证。工业提质增效。新增规模工业企业11家，总数达到87家。产业及产业园区三年倍增计划圆满完成。红花园工业园完成固定资产投资9亿元，园区污水处理厂、入园道路(二期)、标准厂房(二期)建设全面启动，东立农特、欧麦滋、金瑞尔皮草、科罗服饰、晟芯电子、创信光电等21家企业入驻投产，入园企业达到36家;实现技工贸总收入22.8亿元。实施工业项目82个，投入资金40亿元，兰岗山风电及输电线路、智慧溆浦等一批重点项目进展顺利。第三产业提速增长。县城城中鸡鸭市场、大江口镇、沿溪乡农贸市场标准化改造及140个乡村邮政服务站点建设顺利完成;城东蔬菜批发市场、城西农贸市场新建项目前期工作基本就绪。全国电子商务进农村综合示范县项目推进迅速，被评为全省先进县并做经验介绍。县电商产业孵化基地建成使用，入驻电商企业52家。溆浦县金融行业协会正式成立，在华融湘江银行(2015年)、长沙银行(2016年)、溆浦农村商业银行(2016年)入驻或改制的基础上，溆浦湘江村镇银行成功入驻，湖南农信贷款担保公司溆浦办事处挂牌成立，为溆浦经济发展注入新的活力。金融生态整治持续巩固，处置不良贷款2.2亿元，成功创建市级金融安全区。生态文化旅游蓬勃发展，穿岩山申报国家4A景区通过省旅发委初审，山背梯田、枫香瑶寨、思蒙等旅游景区人气高涨，带动社会投资11.5亿元，培育各类乡村旅游实体200余家，从业人员6000余人，全年接待游客420万人，实现旅游总收入22亿元，同比增长16%和18%。一年来，我们凝心聚力抓扶贫，脱贫攻坚持续向好。突出“两不愁三保障”，全力推进脱贫攻坚。易地扶贫搬迁成效斐然。投入资金3.2亿元，全力完成2516户10493人搬迁任务，位居怀化市之首，顺利通过国家发改委两次专项稽察。基础工作更加夯实。出台《溆浦县脱贫攻坚到户政策》，清理识别不准户31024人，新纳入贫困户36268人。派出驻村帮扶工作队364个，组织9638名干部职工与40630户贫困户结对帮扶，实现驻村帮扶和结对帮扶全覆盖。建立金融扶贫服务站138个，新增金融精准扶贫贷款8.9亿元。“扶贫特惠保”实现贫困人口全覆盖。800名贫困人口被聘为生态护林员。资助贫困家庭学生25434人，2859户5716名贫困群众纳入低保兜底保障对象。产业扶贫初见成效。积极推进“四跟四走”产业扶贫，实施旅游扶贫项目10个，建成村级产业扶贫基地59个，带动10699名贫困群众实现增收。成功创建湖南省旅游扶贫示范县，旅游扶贫“雪峰山模式”评为全国“公司+农户”旅游扶贫示范项目，得到省委书记杜家毫、省长许达哲的充分肯定。建成电商服务站137个，实现农产品网上交易额6.5亿元，同比增长45%。光伏扶贫项目有序推进。“两个完善”扎实推进。实现106个贫困村安全饮水全覆盖，解决58800名贫困人口饮水安全问题;新建通自然村公路404公里，完成贫困村道路提质改造213公里、通畅公路69.5公里和45个贫困村电网改造任务;贫困村行政中心4G信号有效覆盖率达100%、光纤宽带通达率达93%。全面小康步伐加快。省考核25项小康指标实现程度为82.3%，有13项指标提前完成目标任务;市考核41项小康指标有18项指标提前或超额完成任务。一年来，我们全力以赴抓建设，城乡面貌持续改观。县城提质改造有新变化。《溆浦县城总体规划2005-2020》编制完成，上报省里待批。实施重点城建项目25个。警予路立面改造如期竣工、焕然一新，长乐坊沿河风光带全面建成、景色秀美，城市品位大幅提升。屈原大道二期、城市防洪堤城南保护圈等工程进展顺利;夏家溪旧城改造步伐加快，安置房8号楼主体完工，道路改扩建基本完成;县城管道天然气、道路改造及雨污分流、黑臭水体综合治理、县城西北自来水加压站及管网工程、生活垃圾焚烧发电、新型人防疏散基地等重点项目有序推进，城市功能日趋完善。房地产业稳步发展，建成商品房35万平方米，销售28万平方米。“两违”专项整治强力推进，依法拆除违法建筑75处6500平方米。县城摩托车规范整治及低庄镇、大江口镇三轮摩托车非法营运集中整治取得实效，“智慧城管”落地实施，省级卫生县城通过复查验收，创国卫工作稳步推进。小城镇建设有新亮点。投资11亿元，全力推进小城镇建设。积极实施北斗溪、低庄、大江口、龙潭、双井、桥江、统溪河、葛竹坪、观音阁、黄茅园、思蒙等11个乡镇基础设施建设，完成道路硬化9.2千米、路灯安装2200盏、下水道改造18千米，北斗溪镇被评为“全省康养特色小镇”、“全省美丽乡镇”、坪溪村被列为全国“美丽宜居村庄”，思蒙镇被评为“全国美丽宜居小镇”，龙潭镇被评为湖南省“历史文化名镇”，北斗溪镇光明村、龙潭镇岩板村、黄茅园镇金中村、高桥村被评为湖南省“历史文化名村”。建设农村综合服务平台314个、村级电子政务公共服务中心82个，乡镇便民中心建成率100%。新建4G通讯基站201个;完成光纤宽带铺设281个村。新建三格式无害化化粪池1000座、乡镇垃圾收集亭731个，农村危房改造1876户。农村基础设施有新改善。高铁溆浦南站北斗溪新镇配套公路、水东至圭洞(二期)、两江至岗东、两丫坪至中都、思蒙至小江口、淘金坪至上团等干线公路建设快速推进;完成农村公路提质改造196公里、道路安保工程246公里，启动危桥改造4座。城乡公交一体化稳步实施，大江口、低庄、双井等乡镇农村公交启动试运行。完成农田水利建设投资3.87亿元。建成高标准农田6.75万亩。新建农村安全饮水工程131处，18.6万人饮水安全得到保障。新建改造渠道122公里，整治山塘94口，整修溪河坝105座，改造排水沟15公里，新增改善灌溉面积10万亩;治理农村河道12公里，清理河道尾堆25万立方米。积极抓好耕地占补平衡，新增耕地面积38公顷。一年来，我们积极稳妥抓改革，发展后劲持续增强。先后实施9大类109项改革，其中基本完成60项，取得阶段性进展44项，尚有5项待省市启动后实施。重点改革持续深化。用活用足省直管县经济体制改革政策红利，主动承接省里下放权限406项。“三去一降一补”供给侧结构性改革迈出坚实步伐，平稳退出烟花爆竹企业7家，关闭煤矿7家。继续加大“放管服”改革力度，下放行政许可和公共服务事项74项。高标准农田建设综合改革试点成效显著，被评为全省优秀县并作经验介绍。基层治理法治化试点稳步推进，成功举办全省社区矫正规范化管理暨技能比武现场观摩会。在全省县级层面率先开展领导干部自然资源资产审计试点，做法被省委《改革简报》推介。强力推进县城殡葬体制改革，干成了过去多年想干而没有干成的事。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成;集体林权制度、公证机构体制改革圆满完成。产城融合、医疗体制、“河长制”、供销合作社、“互联网+政务服务”、城乡环卫一体化等改革稳步推进。国企改革稳步实施。17家国有企业改制基本完成，黄溪湾冶炼厂生产线实现关停。开放程度不断扩大。积极倡导“引老乡回故乡建家乡”，全年实施招商引资项目48个，合同引进资金68亿元，到位资金50亿元，同比分别增长66%、15%。实现外贸进出口287万美元，外派劳务人员128人。一年来，我们千方百计抓民生，社会事业持续繁荣。民生保障不断增强。30件重点民生实事项目全面完成。五项社会保险累计参保达149万人次，社保基金征缴10亿元，总支出11亿元，新增各类就业14086人，各项指标均创历史新高。发放城乡低保金、医疗救助金、残疾人补贴、救灾救济款和特困人员供养金1.69亿元;养老服务质量明显提升，留守儿童关爱工作获中央电视台专题节目推介;争取省移民建房扶助资金3134万元，搬迁安置贫困移民1626人。科教文卫日益繁荣。舒新城纪念馆建成开放，武思光故居修缮一新。成功举办“辞海精神与文化自信”溆浦座谈会，新华社、湖南日报等主流媒体进行了重点报道，“溆浦有本书，世界都在读”成为文化新名片。在全省率先创建省级“星创天地”科技创新平台。义务教育均衡发展，建成标准化教学点67个、幼儿园4所;圣达学校正式开学投入使用，新增学位5000个;县一中、县职中扩建工程抓紧实施。“送戏曲进万村·送书画进万家”活动相继开展;龙潭镇成功申报省级经典文化镇。成功举办“健康中国湖南行·走红军走过的路·徒步穿越大湘西(溆浦站)”系列活动;三江镇、水东镇、深子湖镇、中都乡等乡镇省级社区多功能运动场投入使用。“智慧医疗”建设稳步推进，实现公立医院互联互通;完成农村适龄妇女“两癌”免费检查27141人、孕产妇免费产前筛查8687人;县人民医院妇儿科大楼、县第二人民医院(大江口)住院综合大楼建设全面启动，县妇幼保建院住院大楼主体工程竣工;完成5个乡镇卫生院中医馆中医药能力建设;基本公共卫生服务实现全覆盖，无偿献血任务完成。稳妥实施“全面两孩”政策，全力推进“诚信计生”工作，成功举办全市“诚信”计生现场会，计生工作实现保类目标。社会大局和谐稳定。食品药品安全监管体系不断加强，群众饮食用药安全得到保障。全面开展安全生产大排查大整治大执法行动，安全生产形势稳定好转。深入开展领导干部大接访活动，全县信访总量持续下降。全面实施社会治理网格化管理，严厉打击违法犯罪，天网工程、人脸识别工程、雪亮工程积极推进，群众安全感不断增强。民兵预备役和国防动员工作相互促进，军民融合发展取得新成效。民族宗教、妇女儿童、外事侨务、共青团、史志、档案、老龄、气象、残联等工作取得新成绩。一年来，我们动真碰硬抓整治，生态建设持续巩固。坚持绿色发展理念，投入6600万元全力推进生态创建工作，全县地表水水质达标率、重点污染源排放达标率、县城生活垃圾处理率均达100%，县城空气质量优良率达86.2%。绿色空间初步构建。完成植树造林4万亩，“裸露山体”修复4000亩，封山育林253万亩，减伐117万亩，生态公益林达85万亩;划定生态保护红线1263平方公里;成功争取油茶、长防林、天保林工程47万亩;森林覆盖率达到67.5%。环境治理更趋严厉。全力抓好中央环保督察、国家土地例行督察，25个环保交办问题、100个国土交办问题基本整改到位。规范整治养殖场117家，关闭非法矿山13个，依法拆除砖厂46家，取缔非法采砂点53处、规范采砂场16家、硅砂企业7家，整治龙潭片区石材开采企业9家。农村环境综合整治扎实推进，划定畜禽禁养区，退养规模养殖场51家;机动车尾气检测正式启动，淘汰黄标车318辆，实施加油站油气回收改造43座。大江口镇地表水自动监测站基本建成。大气污染综合整治强力开展，主城区烟花爆竹燃放全面禁止，城区渣土、扬尘整治全面铺开;均坪镇板溪村炭质板岩矿综合治理、龙王江金矿区历史遗留矿渣治理、江口冶炼厂周边污染土壤治理等重金属污染治理工作有序推进。生态创建成效明显。美丽乡村建设稳步推进，累计完成投资3.21亿元，新建“秀美村庄”114个。推进溆水河综合治理，三都河大潭段、大江口段岸坡综合整治、溆水二桥至水东河道疏复基本完成。湿地生态保护取得突破，编制完成《溆浦县湿地生态恢复和修复方案》。成功获批溆浦国家森林公园、溆浦雷峰山国家“石漠化公园”;顺利创建山背梯田、国有中都林场、溆浦国家森林公园穿岩山片区3个森林康养示范基地。一年来，我们多措并举抓效能，行政能力持续提高。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“两学一做”专题学习教育，政府自身建设不断加强。政治意识始终坚定。不折不扣贯彻落实上级方针政策，自觉接受县委领导，坚决执行县委决定，定期向县委报告工作。依法治县加快推进。自觉接受县人大法律监督工作监督、县政协民主监督，102件县人大代表建议、98件县政协委员提案全部按期办复。扎实开展“七五”普法工作，法治宣传教育信息网络实现全覆盖，“法治溆浦”建设进程加快。自我管理日益规范。制定出台《溆浦县工程项目税收管理办法》、《溆浦县政府投资项目跟踪审计实施办法》，完成审计项目114个，核减投资5732万元，完成财政评审项目720个，审减资金3.9亿元。服务水平明显提升。深入推进政务公开，全面公开部门权力清单、收费清单、财政预决算和“三公”经费开支。完善县长信箱、“12345”市长热线等政务服务平台，县政务中心受理各类群众申请办理事项55090件，办结率100%。加强应急示范创建工作，突发事件应对能力得到增强。廉政建设不断深入。全面落实中央“八项规定”、省委“九条规定”精神，县本级“三公”经费开支比上年度减少2%。强化效能监察，查处违反作风建设有关问题74起、处理39人，立案查处“雁过拔毛”式腐败问题141起、组织处理132人。加大纪律审查力度，县纪检监察机关受理信访举报384件，立案296件，已结案182件，给予党纪政纪处分182人，其中科级干部25人，有力促进了政府清廉、干部清正。各位代表，一年来，我们风雨同舟、上下同心，较好地完成了年初确定的目标任务，取得了良好成效。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向县人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，向各位老领导、离退休老同志和社会各界人士，向驻溆部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持溆浦发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临诸多困难和问题。主要是：发展模式较为粗放，工业创新转型不足，农业加工能力薄弱;土地、资金、效率等瓶颈依然存在;项目建设进展艰难，投资拉动后续乏力;财税新增长点不多，收支矛盾突出，融资难效益低，政府债务化解风险加重;深化改革任务繁重，信访维稳压力很大;脱贫攻坚任务艰巨，全面小康仍需努力;城市管理亟待加强，“两违”建筑、占道经营、交通拥挤、行车难停车难等问题突出;教育教学质量提高缓慢，城区上学难、农村上学远的问题尚未根本解决;强买强卖、强揽工程、欺行霸市、价格垄断等损害经济环境行为屡禁不止;依法行政任重道远，违法行政时有发生，少数部门和工作人员服务意识不浓、执行能力不强、办事效率不高，合法的事办得“慢”，违法的事办得“快”，“政府权力部门化”和“雁过拔毛式腐败”等现象纠而不息，等等。对此，我们必须引起高度重视，在今后的工作中重拳出击、铁腕整治、严肃追责，切实解决到位、整改到位、巩固到位。 二、2018年工作任务2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜脱贫攻坚和全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2018年各项工作，责任重大，意义深远。省委十一届四次全会、市委五届四次全会，明确提出要全面学习贯彻落实党的十九大精神，突出“抓重点、补短板、强弱项”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大“攻坚战”，加快推进经济社会全面发展。县委十二届四次全会，要求全县上下紧密联系思想工作实际，创造性地推动党的十九大精神和省委、市委全会精神在溆浦落实落地，全力抓好“山区、园区、城区、景区”四大重点，补足补齐“思想观念、基础设施、产业发展、公共服务、乡村治理、执政本领”六项短板，强化改进“改革创新缺活力、全面开放缺格局、产业发展缺品牌、文化挖掘缺深度、统筹协调缺主动、攻坚克难缺人才”六个弱项。省委、市委和县委作出的决策部署，是我们实现持续健康协调发展的最大机遇和基本遵循。只要我们牢固树立以人民为中心的发展理念，认真学会弄懂做实党的十九大精神，把人民群众日益增长的美好生活需要作为最大的目标和追求，凝神聚力、创新实干，就一定能取得新的更大作为、新的更大成就、新的更大胜利!2018年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十九大精神为指引，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，大力实施“创新引领开放崛起”战略，认真落实“振兴工业、提升农业、统筹城乡、创新驱动”工作思路，坚决打赢脱贫攻坚战和全面小康决胜战，奋力谱写“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设溆浦新篇章。主要预期目标是：实现地区生产总值增长8.5%左右;规模工业增加值增长7.5%左右;全社会固定资产投资增长15%左右;社会消费品零售总额增长12.5%左右;一般公共财政预算收入增长11%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%以上和11%以上。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： （一）坚持精准扶贫，坚定不移推进脱贫攻坚全面抓实“两个确保”。“悠悠万事，脱贫为大”。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程来抓，深入推进“九大工程”、“十大行动”，力争2018年实现51565名贫困人口如期脱贫、75个贫困村顺利退出，7547人按时完成易地搬迁。建立完善农村基层脱贫攻坚“村为主”、“贫困户为主”、“群众做主”工作机制，制定有利于激发内生动力的奖扶措施，全面提升扶贫工作水平。深入推进“四跟四走”产业扶贫模式，通过流转土地、组建专业合作社发展壮大村级集体经济，确保贫困村都有集体产业和经济收入。全面抓实“两个完善”。集中资源，集中力量，全力解决贫困村基础设施和基本公共服务主要领域的突出问题，全面实施危房改造、农村交通、农网改造、安全饮水、通讯信号“五大清零行动”，不断提升教学、卫生、就业、留守儿童关爱等公共服务水平，完成贫困村通畅建设117公里、提质改造474公里，村组通达建设1200公里，确保全县所有25户以上的自然村寨或小组实现道路硬化，所有贫困农户住有所居、家中通电、厨房通水、信号畅通，贫困群众生产生活条件得到明显改善。全面抓实脱贫责任。严格执行《溆浦县脱贫攻坚军令状考核管理办法》、《溆浦县脱贫攻坚驻村帮扶工作队员管理办法》，坚持保质保量、巩固提升、群众认同原则，严把贫困退出关，绝不搞虚假脱贫、口号脱贫和数字脱贫。 （二）坚持创新发展，坚定不移推进产业转型壮大发展现代农业。继续巩固保持全省粮食生产标兵县地位，粮食总播面稳定在88万亩以上，推广超级稻36万亩、玉米28万亩以上;全力推进“湘米产业”工程建设，发展杂交稻制种5万亩、高档优质稻5万亩，办好高档优质稻千亩示范片3个。抓好3.7万亩农业产业基地建设;力争出栏生猪113万头，出笼家禽761万羽。积极推进全省稻油两熟制全程机械化及农业生产社会化服务试点县建设。大力实施三个“百千万”工程，重点扶强雪峰食品、绿之然大米、万木春油茶、鸿羽鹅业、金枣果业、恒森菌业、翱康生物等龙头企业，争创省级农业产业化龙头企业1家、市级农业产业化龙头企业2家;开展“三品一标”认证和品牌创建，整合溆浦脐橙、溆浦鹅、溆浦枣、片片桔、溆浦红糖等地方特色产品资源，力争“溆浦脐橙”、“溆浦蜜桔”、“溆浦瑶茶”注册为地理标志产品，完成绿色食品认证3个、有机食品认证1个。转型发展新型工业。突出实体经济发展，抢抓“产业项目建设年”机遇，强力推进产业及产业园区“三年提升”行动，加快红花园工业园基础设施建设，重点抓好园区主次干道(二期)、标准厂房(二期)、自来水厂、污水处理厂、企业综合服务中心及安置区建设，实现园区规模工业增加值9亿元、技工贸总收入35亿元、税收7000万元以上。完成工业投入40亿元，落实技改企业30家，全力推进湖南瑶圃医药、珠华制造、深圳怡昌隆电子、湖南晟芯电子、湖南创信光电、太阳山风电、罗子山风电、135兆瓦光伏发电等新建项目建设，继续抓好紫荆山风电(二期)等续建项目建设。加快发展先进制造业，重点抓好新材料、新能源和生物医药、生态食品、装备制造、电子科技等新型产业。坚持以人民为中心的发展理念，加快推进“智慧溆浦”建设，让“百姓少跑腿，数据多跑路”。优化发展第三产业。积极引进商业零售巨头，扶持本土商贸企业，力争新增社会消费品零售总额入统企业7家以上;抓好卷烟物流配送中转站、县城农贸市场建设和5个乡镇农贸市场标准化改造。继续推进全国电子商务进农村综合示范县创建工作，加快东立农特电商物流产业链建设步伐，力争电子商务交易额突破20亿元。发展金融服务业，抓好金融生态建设，解决银行放贷难、企业融资难问题。重点发展旅游产业。坚持以北斗溪高铁新镇为集散中心，依托穿岩山森林公园、山背花瑶梯田、龙潭抗战决胜地、阳雀坡古村落等资源，着力打造南部民俗体验旅游线路;以娄怀高速为轴线，依托向警予纪念馆、舒新城故居、思蒙国家湿地公园等自然人文景观，着力打造北部文化休闲旅游线路。高度重视、大力支持雪峰山生态文化旅游做大做强，突出抓好高铁溆浦南站旅游综合服务区(游客接待中心)、山背花瑶梯田景区、雪峰山百里文化旅游长廊、统溪河森林休闲小镇等重点项目建设，力争完成旅游开发投资4亿元。积极培育乡村旅游市场。加快推进星级酒店等旅游服务能力建设，力争将生态文化旅游产业打造成为溆浦的绿色支柱产业，实现旅游收入25亿元。 （三）坚持协调发展，坚定不移推进城乡建设持续增强县城辐射力。继续加大县城扩容提质力度，力争完成城建投资47亿元，实施重点城建项目31个。抓好县城20平方公里控制性详细规划等专项规划编制工作;从严打击“两违”建筑，维护规划权威。强力推进夏家溪片区旧城改造、长冲口和灵翠山公园南大门片区棚改工程;突出抓好警予北路、朝阳路、三角坪、县城溆水两岸及城市黑臭水体综合治理等改造升级工程;抓紧实施长乐大道、屈原大道(二期)、立体停车场、中心汽车站及社会停车场等基础设施项目建设;推进梁家坡森林公园、圣达学校周边设施、县城管道天然气、污水处理厂二期扩容、生活垃圾焚烧发电厂、“点亮溆浦”等配套设施建设。加强协调监管，促进房地产业健康发展。继续推进“智慧城管”建设，突出“两城同创”，抓好环卫保洁、市容市貌、交通秩序、市政维护、园林绿化、城市地下空间开发利用等城市管理。着力抓好城乡建设用地增减挂钩、占补平衡，为经济社会发展提供用地保障。持续增强县域承载力。坚持交通先行战略，力争完成交通建设投资11亿元，实施重点项目14个。举全县之力继续争取沪昆高铁溆浦南站进站高速、溆益高速早日动工建设。加快推进桥江至思蒙公路改造、大江口大桥重建工程建设，力争年内完成路基、桥墩等基础建设;突出抓好思蒙至小江口、淘金坪至上团、两丫坪至中都、两江至岗东、桥江经油洋至三江、双井至水田庄、龙潭至林果(北斗溪高铁站)等公路改造项目，力争年内竣工通车;全面完成祖师殿至四门村、黄潭至双井公路硬化及270公里农村道路加宽改造工程;实施农村道路安保工程150公里、危桥改造5座;统筹推进城乡公交一体化建设。加大农田水利设施投入，力争投资4.8亿元，实施水利工程3285处。积极实施溆水灌区、城市防洪、千工坝水闸除险加固、幸福水库扩容、斜溪坑水库新建、小型农田水利工程、12万人安全饮水工程等项目建设。牢守耕地保护红线，全面推进6.75万亩高标准农田建设和水土保持治理工程，确保耕地面积不减、质量有升。持续增强乡村新活力。全面落实乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，力争完成投资12亿元，全力加快北斗溪、低庄、思蒙、龙潭、黄茅园、大江口等小城镇开发建设，打造一批经济强镇、旅游名镇和特色小镇;着力抓好25个乡镇布局规划、17个集镇总体规划、100个村庄规划;抓实抓好农村公共服务、基础设施、电子商务等各项工作。 （四）坚持开放发展，坚定不移推进改革开放全面持续深化改革。继续深化省直管县经济体制改革，全面推进供给侧结构性改革，落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等措施。深入推进“放管服”改革，落实简政放权、放管结合、优化服务等措施。加快推进投融资平台体制改革，着力化解政府债务风险。继续抓好产业园区、新型城镇化、不动产统一登记、生态文明体制、社会保障制度、农业农村等重点体制机制改革。稳步开展基层治理法治化、“互联网+监督”、“淘宝式”政府、土地“三权分置”等改革试点。全面扩大对外开放。坚持共商共建共享原则，积极融入“一极两带”发展战略，全力引进一批市场前景好、环境污染少、就业人数多、财政贡献大、带动能力强的重大产业项目。坚持“引老乡回故乡建家乡”，积极参加“港洽周”、“广交会”，力争招商引资到位国内资金50亿元以上，外资350万美元以上。全面落实外经外贸政策，积极承接沿海产业转移，力争实现外贸收入400万美元。建立完善对外劳务合作输出服务平台，为返乡务工人员提供优质服务。全面优化发展环境。大力实施“互联网+政务服务”，推进网上政务和电子监察系统应用，严肃查处“不作为慢作为乱作为”和“索拿卡要”等行为。推行“两随机、一公开”监管，建立完善重大项目建设环境联合协调机制，严厉打击非法阻工、强买强卖、强装强卸、强包强揽等阻挠项目建设和影响企业正常生产的违法犯罪行为。加强招投标监管，从严查处围标串标等违法违规行为。继续完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造守信重诺、公平公正的市场环境。 （五）坚持绿色发展，坚定不移推进生态创建全力抓好封林造林。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，强力封山育林、尽力植树造林。持续封山育林253万亩，新增天然林30万亩、生态公益林16万亩。以公路、铁路、河渠、堤坝等沿线为重点，推动植树造林工作，力争完成省道S225低庄至烟溪、S321黄茅园至龙庄湾和屈原大道(二期)绿化工程。全力抓好环保整治。全面落实节约资源和保护环境基本国策，持续巩固中央环保督察、土地例行督察整治成果，开展第二次污染源普查，加强龙王江流域、低庄硅砂矿区、龙潭石材开采区等重点区域日常监管和执法工作。加大重金属污染治理投入力度，抓好主要污染物减排工作，加快推进建制镇污水处理厂、畜禽粪污资源化利用、县级病死畜禽无害化处理中心、710矿环境治理等重点项目建设。严格落实环保审批“三同时”制度。抓好生态保护红线勘界定标工作。持之以恒推进“河长制”，着力抓好三都河、四都河二期治理工程。全力抓好生态创建。发展森林旅游产业，重点抓好溆浦国家森林公园、思蒙国家湿地公园、溆浦雷峰山国家石漠化公园建设。推进“美丽乡村·幸福家园”建设，力争创建示范村131个。推进城乡环卫一体化，新建乡镇垃圾中转站50座、乡镇垃圾收集亭800个。抓好领导干部自然资源资产审计试点，严格生态环境损害责任追究，不断提升生态文明创建工作水平。 （六）坚持共享发展，坚定不移推进社会事业提升社会保障水平。坚持就业优先战略和积极就业政策。推进全民参保计划，建立覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的社会保障体系。努力构建和谐劳动关系，全面治理拖欠农民工工资问题。继续完善医养结合养老服务体系，推进敬老院提质改造、留守儿童关爱服务中心建设，做好助困、助残、助智等慈善救助工作。继续加大殡葬改革力度，落实殡葬惠民政策，扩大集中治丧范围。发展科教文卫事业。坚持科技兴县战略，鼓励企业加大科技投入。优先发展教育事业，抓好职业教育富民、农村学前教育、义务教育城乡一体化改革等重点工程，继续抓好县一中、县职中改扩建项目，加快农村薄弱学校、标准化学校、教师培训中心建设;严格师德师风考评，办好人民满意的教育。落实健康中国战略，实现城乡居民医保“六统一”。继续开展农村适龄妇女“两癌”免费检查、孕产妇免费产前筛查及孕前优生健康检查;推进县人民医院妇儿科大楼、县第二人民医院(大江口)住院综合楼建设。落实“全面两孩”政策，扎实推进诚信计生和征信机制建设，不断提升计生工作水平。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展公共文化服务，提升人民群众精神文明素质。积极开展国防动员工作，深入推进军民融合发展。启动全国第四次经济普查工作。抓好民族宗教、妇女儿童、共青团、史志、档案、老龄、气象等各项工作。创新社会综合治理。按照共建共治共享要求，不断健全社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、网格化水平。扎实开展安全生产大排查大整治大执法，压实安全生产责任，守住安全生产红线，坚决防范一般事故、杜绝较大以上事故发生。落实食品安全战略，狠抓食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。探索建立多元矛盾纠纷化解机制，继续开展大走访大接访活动，全面推进依法治访工作，保障人民群众合法权益。深入推进“平安溆浦”建设，规范社区矫正刑罚执行，抓好县公安监管中心建设，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众安全感，争创全国法治建设先进县。 三、加强政府自身建设习近平总书记在十九大报告中强调：“打铁必须自身硬”。新时代新任务新要求新作为，必须以新理念统领政府工作、以高标准加强自身建设，不忘初心，牢记使命，认真做到“四个过硬”。本领过硬促发展。习近平总书记指出，干好党和人民的事业，“既要政治过硬，也要本领高强”。全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，牢固树立战略思维、创新思维、法治思维、辩证思维、底线思维，坚持在干中学、在学中干，坚持依法行政、依法办事，坚持科学决策、民主决策;真正做到研究政策、运用政策，用心动脑、学思践悟，不断提升应对处理各种复杂矛盾的能力、驾驭经济发展的能力。作风过硬提效能。始终把人民群众日益增长的美好生活需要作为最大的价值追求，牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，大力弘扬“马上就办”精神，深入推进“宣战慵懒散、提振精气神”作风建设，全面推行“一线工作法”，大兴实干巧干能干之风，始终坚持依法依规办事、公道正派理事、公平公正处事，把心思和精力放到抓工作落实上来，以踏石留印、抓铁有痕的实劲狠劲，发扬“钉钉子”精神，久久为功、善作善成，集中力量抓项目、抓落实，切实做到出工、出力、出效、出彩。廉洁过硬树形象。严格遵守中央“八项规定”和省委“九条规定”精神，强化“三公”经费监管，防止“四风”问题反弹。切实履行“两个主体责任”，全面推进政府系统党风廉政建设，强化对土地招拍挂、工程招投标等监管，始终做到决不插手微观经济活动;决不干扰项目招标、土地出让、资金安排、资产处置、国企改革、政府采购等活动;决不为亲属、身边工作人员、特殊利益关系人说情、打招呼、递条子。凡是要求别人做到的，自己首先坚决做到;凡是要求别人不做的，自己首先坚决不做;凡是违反廉洁纪律规定的，坚决一查到底;以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，确保干部清正、政府清廉。各位代表，时代的召唤、人民的重托，激励着我们永不懈怠、奋力前行!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，为决胜脱贫攻坚和全面小康，奋力谱写“一极两带”和“一个中心、四个怀化”溆浦新篇章而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资桃源县】2018年沙坪镇政府工作报告

  017年，我镇始终坚持以党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以学习贯彻落实党的十九大精神为指引，坚持“四个全面”和“五位一体”战略布局，紧跟县委“1515”战略部署，积极参与“六大会战”，结合我镇打造“生态美镇、历史名镇、旅游重镇、人居福镇”的发展思路，务实创新、主动作为，稳步推进我镇镇经济社会又好又快发展。现将各项工作汇报如下： 、提升政治站位，推进基层党建工作 一)以党建为龙头，狠抓思想教育。 、认真落实党建工作责任清单。坚持“三会一课”制度，扎实开展党员冬春训、领导班子民主生活会、专题组织生活会、“双述双评”、党员发展、软弱涣散党组织整顿、主题党日、困难党员慰问、党员信息采集、智慧党建系统信息录入、“一网一云”推广使用等基础性工作，进一步夯实了基层基础。 、圆满完成村级党组织换届工作。2018年上半年，沙坪镇党委紧扣时间节点、把握关键环节、严肃换届纪律、严格程序步骤，率先在换届工作中开展“戴党徽、记誓词、作标杆”的强党性活动，有效提升了认识、净化了风气、造浓了氛围，全镇15个村居党组织顺利完成换届任务，且无一例上访举报，得到市委换届督导暗访组的高度评价。 、有序推进“两学一做”学习教育常态化制度化。对每月集中学习、专题讨论进行周密安排，党员班子成员既参加中心组学习讨论，又带头参加支部组织生活会。重点推出了李庭初、黄兴富等身边先进典型，引导全镇党员践行“四讲四有”，做到“四个合格”。 、着力抓好年轻干部的培养使用。一是选优配强村级班子。目前，沙坪镇35岁以下的村干部18人，35岁以下的村主干有6名，大大优化了村级班子的年龄结构、文化程度。二是出台年轻干部“双挂”制度。促进了站所、村(居)干部交流学习，使年轻干部在多个岗位得到锻炼，镇村共有9名干部进行了交流挂职。三是大力推行“青蓝工程”。经层层选拔、把关，共配备党建联络员16名，为村级班子储备了后备人才。 二)持续正风肃纪，党风廉政建设不断加强。 全镇大力开展“纠四风、除陋习”和作风整顿专项整治活动，并推行常态化，在2018年整治中，对违反相关规定的党员干部视情况给予约谈、组织处理或纪律处分，2018年初至12月，全镇已约谈21人次，党内警告处分2人，行政警告处分1人，切实贯彻落实市委和县委“两个责任”谈心谈话工作。每月由镇纪委收集情况汇报上报，特别是在2018年村居两委换届期间，各联村干部、各换届督导组负责人都能坚持按要求做到“五必谈”，党委书记彭晖给全镇的79名村委正式候选人作了集体谈话，保证了在正式选举中无一人拉票贿选。 、冲刺脱贫攻坚，细化扶贫举措 响应党中央提出的2020年全国全面脱贫规划，我镇始终坚持统一思想，不断创新、细化扶贫举措，根据全镇六个贫困村的实际情况全面完善提升。 一)提高认识、久久为功。切实用中央脱贫攻坚精神武装头脑、指导实践，在资金和项目安排上提前谋划，主攻脱贫攻坚。大力实施搬迁扶贫，异地搬迁1138人，危改42户，确保了贫困户住房安全有保障。大力实施金融扶贫，784户贫困户分享红利233万元。大力实施产业扶贫，4个村的光伏项目相继并网发电，将为每个村每年带来不少于5万元的集体经济收入;争取到省旅游扶贫示范点项目落户沙坪镇，茶叶、猕猴桃等产业项目初具规模。大力实施设施扶贫，先后投入资金3500余万元，为贫困村新修公路12.7km、扩改34km、硬化31.7km，新建桥梁4座，极大地改善了群众的生产、生活条件。截至目前，我镇已脱贫826户、2590人，有4个贫困村相继摘帽，湖湘坪村获评“全省脱贫攻坚示范村”;并成功承办全省挂图作战现场会。 二)突出重点，确保实效。切实增强全镇各方面的工作积极性、主动性、创造性，做到勇于担当、主动作为，特别是进一步强化了镇党委、政府主体责任，确保了各项脱贫工作落地落实。以严的精神实的作风扎实抓好脱贫攻坚工作，坚决防止和避免了形式主义、数字脱贫、弄虚作假等行为，靠真本事、真功夫和实实在在的脱贫成效取信于民，把好事办好、让群众满意。加强纪检监察监督，对挤占、挪用、截留、贪污扶贫资金等行为，坚持“零容忍”，从严惩处、绝不姑息。 、顺势生态旅游，做大做强生态产业 018年来，我镇旅游业发展工作在上级领导、各业务部门的精心指导下，紧密结合我县全域旅游工作，依托独特的区位优势和丰富的山海人文资源，大力发展乡村旅游和民宿经济，实现强村富民目标。我们在乡村旅游发展方面作了积极的探索与努力，取得了较好的成绩，游客人数突破20万人次，旅游综合收入3000余万元，旅游工作取得了阶段性成果，为我镇加快发展乡村旅游打下了坚实的基础。 一)旅游基础设施建设不断夯实 018年我镇因地制宜，妥善配置，以项目建设为重点，协调推进旅游基础设施建设。目前，投资3900万元的沙坪生态基础设施建设项目即将于12月底完工，项目内容包括旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护等基础设施。 二)旅游宣传推介力度不断加大 018年，我镇从不同方位、不同形式对沙坪特色乡村旅游进行了广度和深度的宣传推介，不断提升沙坪镇乡村旅游的的品牌影响力。一是加强与新闻媒体的合作，分别与湖南日报、常德日报、常德电视台、桃源电视台进行宣传推介，拓展市内旅游市场;二是深化旅游宣传内外联动机制，加强与文化部门联动，积极推进文化与旅游深度结合，壮大文化与旅游产业;三是充分利用微信、微博平台。以季节性景色加大宣传效应，推进智慧旅游为游客提供参与、互动、交流平台，吸引更多游客到沙坪旅游;四是加强区域联盟营销，按照“大湘西的新景点、常德市的生态园、桃花源的纵深区”进行定位发展，突出立足仙女湖，对接桃花源，联通乌云界，打造“桃花源仙女湖乌云界”的旅游黄金走廊，精心策划设计精品旅游线路，积极推出适合游客满意的休闲、度假、康体的旅游产品，形成多元合作的旅游宣传营销大格局。 游生态产业结构不断完善。 镇坚持以旅游立镇，产业兴镇。二者相互促进、共同发展，一是认真抓好粮食生产工作，推广集中育秧示范40亩，扩大双季稻面积2000亩，努力培养家庭农场5个，种植大户22户和茶叶专业合作社7个，在2018年出现持续降雨和干旱的恶劣天气下，确保2018年全镇粮食总产稳步增加10%。二是按照高起点规划、高标准建设、高水平管理的要求，搞好有机绿色农业发展，在竹山村建立竹笋、竹工艺品加工基地及各类休闲旅游农庄等，探索“竹+旅”融合发展模式，把全镇农业产业变为旅游发展的供给产业，以旅游带产业，以农产业服务旅游，形成农旅结合，互相促进，协调发展的致富新路子。 、强化环保意识，势保“生态美镇”山青水绿 镇严格按照中央环境保护督查的工作要求对照检查，根据县环保工作总体部署，结合镇域实际，充实、调整了环保工作领导组，更新办公条件，下发了指导全年工作的《沙坪镇2017年环境保护工作方案》，于2017年4、6、9、11月四次召开镇域内村支两委负责人及住镇各单位环保负责人参加的环保工作会议，并同各村、住镇各单位签订《2017年沙坪镇环境保护目标责任书》22份，签订率100%。 一)统筹安排，专项行动效果明显。2018年我镇下发了《沙坪镇关于迎接中央环保督查工作方案》，组织环保人员昼夜巡查，及时查处环境污染隐患，并现场督导予以治理，全年共查处环保隐患11起、治理4起、治理合格率100%。全镇畜牧养殖场全部关停、拆除，没有出现反弹，其中2家已恢复地貌，处理环保举报案件4起，全年没有发生一起环保事故。 二)广泛宣传，环保政策深入人心。为扩大环保影响，强化群众、企业的环境意识，我镇采取灵活的宣传方法，利用会议、标语、宣传栏、广播、传单等群众喜闻乐见的方式对群众，企业进行环保政策、法规的宣传，特别以“六世界环境日为契机，下发了《关于印发“六世界环境日宣传实施方案的通知》，出动宣传车11次，散发传单3000份，张贴标语120幅，悬挂横幅56条，受宣传、教育群众、职工10000人次，并设立咨询台，受理群众环保请求2条，解答环保法律、法规30人次。通过这些活动人民群众环保意识大大增强，维权意识明显提高。 三)强化意识，环境保护步入新常态。一是在加强生态创建的同时，为遏制秸秆焚烧，提高秸秆综合利用率，下发了《沙坪镇2017年秸秆禁烧工作方案的通知》将秸秆禁烧列入年度目标考核内容，坚持24小时不间断全面巡查和重点区域监督，并执行镇干部包村、村干部包组层层责任制，并执行日报告制，落实秸秆禁烧责任，由于措施得力，责任明确，夏、秋两季没有发生一起秸秆焚烧现象。二是以中央环保督查检查为契机，我镇开展了对照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》等环境法律条款的大检查，对重点项目工程、畜禽养殖进行检查，重点对向阳水库、王家湾水库水源保护区内的旅游及农家乐污染进行了治理，保证饮用水水源地的环境质量，保证镇域饮用水安全。 、全力防汛杜讯，筑牢汛期安全屏障 一)构建宣传网络，全面增强防范意识。 镇自进入汛期以来，已召开防汛减灾专题会议9次，传达省、市、县防汛减灾电视电话会议精神,对全镇防汛和地质灾害防治工作进行了全面的安排部署，并对已制定的防汛减灾预案多次进行审查和完善，强化落实了领导带班制度，坚持每天至少一名主要领导和全镇三分之二工作人员值班，保证通讯24小时畅通，遇到险情，按规定程序第一时间上报，确保全镇2017年没有出现重大汛期险情和重大地质灾害引发的人员伤亡、财产损失。 二)加强巡查监测，强化风险排查。 织各联村干部加强了对沿河各村的巡查力度，对重点险段加强监测，遇有汛情、险情立即上报。同时民兵应急分队也进入临战状态，随时准备抢险救灾。 三)增强物资储备，提升应急能力。 强防汛抢险物资储备，增强灾情险情应对能力。全年常备防汛沙袋1000个，铲子30把、救生衣35件以及锄头、电筒、应急安全绳、对讲机、雨衣等其他防汛救灾物资，确保了2017年全镇防汛减灾工作圆满完成。 、搞好社会治理，创建和谐稳定发展环境 一)加强领导，落实责任 镇高度重视法治建设，2018年3月初，召开了全镇政法工作会议，确定了2017年的工作思路，将法治建设纳入经济、社会发展年度重点工作，明确责任，强化督查指导，充分发挥了党领导的政治优势，把法治建设工作上升为“一把手”工程，强势推进本镇法治建设工作。 二)强化宣传，营造氛围 们采取“集中宣传造影响、重点宣传找对象、入户宣传有印象”的办法，进一步扩大法治建设工作的影响。一是通过镇广播、固定标语、墙报、宣传栏等平台，进行广泛宣传，形成强大的舆论氛围。二是结合宣传月，张贴宣传标语、发放图片、宣传单，以提高群众对法治创建的知晓率。三是结合“七五”普法活动，2017年年中，由综治办牵头，民政、妇联、司法所等多部门参与，利用“党员进村入户解民忧活动”进行法律咨询，印发援助手册、法治宣传材料，宣传与村民生产、生活密切相关的法律法规，受到广大群众好评。四是积极组织开展领导干部法治培训班，全年共组织培训2次，提高了领导干部法律意识，丰富了法律知识。 三)夯实基础，创新特色，强势提升 镇立足于“巩固成果，提升水平”，全面推进基础建设，大力开展法治建设系列活动，努力打造特色亮点工程。 、保障设施，提高服务。2018年年初，我镇聘请了一名法律顾问为广大群众提供了较为全面的法律服务。 、关注民生，化解矛盾。进一步建立健全领导接访、协调会办、督查回访等工作制度和调处规范，加强矛盾排查分析和信息预警工作。定期召开社会稳定和治安形势分析、矛盾排查等工作例会，对排查出的每一个隐患，及时明确责任领导，研究落实解决方案。 、社会管理，彰显特色。我们在对特殊群体的日常管理教育方面积极探索和实践，努力形成行之有效的管理方法。一是积极协助学校对在校生开展法制教育，举办讲座，帮助青少年树立知法和守法意识。二是我们认真落实“宽严相济”的司法政策，推动各类矫正人员回归社会。同时我们加强对归正、吸毒人员的帮教管理，开设矫正专题法制课，组织矫正对象参加，着力解决帮教人员的实际困难，把重新违法犯罪现象降到最低水平。三是加强流动人口的管理。积极推动企业用工和村级出租房的规范化管理，加强对外来人员的法制教育，努力减少外来人员的违法犯罪行为发生。四是大力推进精准法律扶贫工作。我镇多次组织人员进村入户，对贫困户进行法律服务，对他们提出的法律疑问进行耐心讲解，为他们解决法律上的疑难杂症。 、注重民生工程，群众幸福指数不断提升 018年我镇认真贯彻省、市、县“富民惠民，改善民生”精神，以改善民生、发展民主为重点，坚持“以人为本，为民解困，为民服务”的理念，紧紧围绕扶贫工作的主线，致力于进一步完善社会保障制度和社会救助体系，充分促进城乡就业，打造公开、公平、公正的社会服务平台,建设和谐社会。 一)全力做好城乡最低生活保障和兜底保障工作。 018年6月，我镇开展了城乡低保、社会保障兜底脱贫对象和特困人员认定清理整顿工作，通过重新认定清理，现全镇有农村低保132户，284人，相比去年净减少290户，725人，低保边缘户106户292人，兜底户18户42人，相比去年净减少58户124人，城市低保34户45人，相比去年净减少125户，186人，在低保和兜底认定工任的同时，完成了所有享受对象的低收入认定系统录入核对工作，通过认定后，将低保和五保的所有享受对象录入湖南省社会救助管理系统。 二)积极做好退役军人优抚、社会老龄及孤儿工作。 前，沙坪镇共有优抚对象333人，其中，60岁退伍军人205人，参战退役军人71人，残疾军人、带病回乡、复员军人、三属人员共有57人，2018年对全镇所有退役人员共发放慰问金4万余元。同时，按时准确发放高龄补助，认真核实高龄补助发放的新增人员和取消人员，目前，全镇共有90岁至99岁人员84人，百岁老人1人。积极组织对相关人员的慰问工作。对社会孤儿进行了调查核实，目前共有孤儿9人，事实孤儿3人，完成了上报工作，其中对7名孤儿购买了爱心保险卡。 三)救助、救灾救济工作。 018年3月和6月，我镇普降大雨，有少数村居受到了洪涝灾害，其中倒损毁房屋共有3户7间，严重毁坏房屋4户8间，一般毁损房屋62户112间，后经房屋保险公司核实，共有17户获得赔偿，共计5万元。发放中央自然灾害资金50万元，其中，重建房屋11户，发放建房资金23.5万元，生活救助资金26.5万元;至12月发放困难对象临时生活救助资金42.5万元，其他优抚支出资金20.8万元，城市低保资金14.9万元，五保供养资金37.57万元，农村低保资金17.41万元，老年福利资金15.43万元，用于福利彩票公益金支出11万元。 、下一步工作计划 .我镇将紧紧围绕目标，查漏补缺，增添措施，加大农业产业结构调整力度，大力发展养蜂产业、生态种养殖业以及其他相关产业，深入打造各类绿色农产品品牌，如樱桃、蓝莓、火龙果等，依托旅游开发促进我镇农产品上档升级，促进全镇户脱贫、村摘帽，实现同步奔康。 .认真抓好信访、维稳和依法治理工作。进一步完善我镇矛盾纠纷调解委员会工作机制，加大对群众的服务、协调、指导。坚持问题导向和目标导向，以提高群众满意度为工作的出发点和落脚点，把功夫下在平时、下在日常工作中，多做打基础、得民心的事，以党风廉政建设的实际成效接受群众的评判、赢得群众的认可。 .继续搞好旅游开发工作、生态环境保护等工作，为旅游业的发展打好基础。坚决修好旅游开发致富大道-杨金公路;坚持提档升级，持续推进乡村旅游全域规划，以旅游为主、农旅结合的精品旅游小镇建设，为实现全镇旅游发展和经济转型奠定坚实基础。继续打好环境保护“三大战役”，狠抓环境污染治理，维护全镇良好的生态环境。 .以十九大精神为引领，坚持不懈狠抓党员思想政治教育和全镇正风肃纪。结合“两学一做”常态化制度化、三会一课、主题党日等，进一步完善党员教育管理制度，引导党员不断提升政治自觉、行动自觉，提高政治站位，以实际行动履行党员标准，以优良作风发挥先锋模范作用，始终维护核心，不忘初心、牢记使命，做新时代形势下合格共产党员。坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，持续用力正风肃纪，加大党员干部廉政教育和防控风险能力，始终履行“两个主体责任”和“一岗双责”，坚决查处各类违法违纪案件，保持惩治腐败高压态势，不断维护全镇风清气正良好政治生态。 018年是十九大开启走入新时代中国特色社会主义的起航之年，我仅代表党委政府将不忘初心，一路前行，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，在省、市、县各级党委政府的正确指导下，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进，为努力建设“生态美镇、历史名镇、旅游重镇、人居福镇”而努力奋斗! 坪镇人民政府 017年12月1日

  2025-07-15

• 【投资蓝山县】2017年蓝山县政府工作报告

  2016年11月27日在蓝山县第十七届人民代表大会第一次会议上代县长魏和胜各位代表：现在，我代表蓝山县第十六届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。 一、十六届政府工作回顾2012年以来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，十六届县人民政府以全面建成小康社会为总揽，团结带领全县广大干部群众，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，全县呈现出综合实力大增长、城乡面貌大变化、民本民生大改善的喜人局面。蓝山先后被列为和评为国家主体功能区建设试点示范县、湘江源头区域国家生态文明先行示范县、湘江源国家水利风景区、国家级出口食品农产品质量安全示范区、全国十大生态产茶县、全国生猪调出大县，湖南省直管县经济体制改革试点县、承接产业转移重点县、承接产业转移代办服务试点县、外贸进出口基地县、县域经济发展先进县、全面小康推进工作“十快进县”、产城融合示范区、省级创业孵化基地、省级农业生态科技园、现代农业综合产业园、特色产业园。计划生育、安全生产、社会治理、环境保护、信访维稳、新型工业化、新农村建设、农业综合开发、烤烟生产、土地管理和耕地保护、维护矿产资源开发秩序、烟基建设、无偿献血、乡镇区划调整改革等工作被评为省、市先进。我们紧盯全面小康，推进加快发展，县域经济迈上新台阶。经济总量明显提升。2016年与2012年相比，地方生产总值由66.27亿元增加到96.28亿元(预计数，下同)，年均增长9.8%;规模工业增加值由15.59亿元增加到25.46亿元，年均增长12%;财政收入由4.18亿元增加到7.12亿元，年均增长16.3%;全社会固定资产投资由39.87亿元增加到86.64亿元，年均增长24.1%;社会消费品零售总额由22.34亿元增加到37.73亿元，年均增长13.2%。2016年，全面小康实现程度达到89.1%，比2013年提高22.8个百分点。发展质量明显提升。三次产业结构占比由2012年的18.9:40.8:40.3调整为2016年的17.8:36.4:45.8，产业结构持续优化。节能降耗持续下降，万元GDP能耗下降至0.6吨标煤/万元，烟花爆竹行业整体退出有序开展。高新技术企业新增7家，总数达到10家，被评为全省科技成果转移转化示范县。人均均量明显提升。2016年，人均地方生产总值、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到28309元、2093元、23672元和12025元，分别是2012年的1.42倍、1.7倍、1.24倍和1.39倍。金融供给明显提升。2012年至2016年，年度新增贷款累计达33.6亿元，融资平台实现融资23.83亿元，信贷投放和融资均创历史最好水平，有力支持了全县经济社会发展。我们主抓实体经济，推进转型升级，产业建设实现新发展。工业经济提质发展。规模工业企业发展到83家，规模工业总产值由2012年的54.1亿元增加到2016年的102.3亿元。新兴产业扬帆起航，风电开发签约93万千瓦、核准40万千瓦，塔峰、大桥、四海坪等20万千瓦风电场开工建设。石材产业园完成征地2000多亩，中石、龙坪石材入园建设，蓝杰石材建成投产。成功引进湘商基金运营商实施铁锰矿循环冶化。以湘威制鞋、必达通讯科技、昇悦玩具、承阳针织、卓华服装等为代表的加工贸易扩产提能，毛针织产业实现自动化操作，归雁创业园12家企业建成投产，高信电子一期竣工投产，湘江源皮具产业园开工建设。完成外贸进出口总额4.73亿美元，湘威制鞋多次跻身全省外贸进出口十强企业。工业园区拓展到5.1平方公里，建成标准厂房58万平方米，被评为湖南省新型工业化产业示范基地。现代农业稳步发展。建成农产品基地242个，发展省市农业龙头企业14家，打造农业品牌50个，培育新型农业经济组织820个，完成种植业“三品一标”认证认定38个，“百叠岭”茶叶、“湘蓝”和“志昱”葡萄被评为湖南省著名商标，“舜玉”香芋被评为永州市知名商标。粮食、蔬菜、茶叶、水果、畜禽渔等稳产增产，烤烟收购稳定在7万担以上。三产业蓬勃发展。通关平台全面完善，保税仓封关运营，冷链物流主体完工。房地产开发102万平方米、销售6925套，餐饮住宿、批发零售、休闲娱乐提档升级。湘江探源、梨园赏花、茶园品茗等生态旅游品牌逐步打响。龙湾三蓝度假区、百叠岭生态观光茶园被评为全省农业旅游示范点，大洞村被评为全省五星级乡村旅游示范区。我们注重城乡统筹，推进扩容提质，城乡面貌呈现新变化。县城扩容提质步伐加快。更加注重规划引领，确立了建设“湘粤生态工贸创新城市”的发展定位，县城总体规划修订全面完成，城乡控制性和修建性详规稳步实施。19条扩容道路建设加快，21条主次干道和54条背街小巷完成提质改造，县城 一、二市场完成升级改造，供水排污、管道燃气、垃圾收运、路灯照明、公交站台、小游园等市政配套设施不断完善，夔龙公园和舜水河左岸成为市民休闲娱乐健身新亮点。市容市貌整治有效加强，县城主城区禁止燃放烟花爆竹强力推进，成功创建省级卫生城市，“三城同创”深入推进，县城变大、变美、变亮。2016年，全县城镇化率达到47.3%，比2012年提高7.2个百分点。美丽乡村建设如火如荼。深入推进品质活力乡镇建设，全面完成8个乡镇和6个少数民族乡总体规划，楠市镇被列为全国小城镇建设重点镇，毛俊镇和所城镇分别被列为全省特色镇和口子镇建设范围，塔峰、所城、荆竹、浆洞4个乡镇被评为全省生态示范乡镇。农村“五大革命”成效明显，农村改水改厕有序实施，农村环境综合治理强力推进，13个乡镇农贸市场建设改造稳步推进，建成县级农村淘宝服务中心和127个村级服务站，虎溪村被列为第四批中国传统村名录，上清涵村和大洞村分别被评为全省新农村和美丽乡村建设示范村。基础设施建设成绩斐然。省道322线、324线改造完成，二广高速和厦蓉高速竣工通车，南下广东、北上永州、东赴郴州、西进桂林更为便捷，湖南南大门区位优势进一步凸显。新改建农村公路483.36公里，交通局被评为全国交通运输系统先进集体。蓝山人民翘首期盼的毛俊水库开工建设，实现了广大人民群众的夙愿，水库总投资达27.89亿元，是蓝山有史以来最大的工程项目。完成1.36万处水利工程和35座病险水库除险加固，毛江水库续扩建工程和两江口水库建设启动实施。解决12.07万农村人口饮水安全问题，60%的行政村通上自来水。建成烟水烟路170公里、育苗工场6个、烘烤工场11个，完成高标准农田建设4.5万亩。电力体制改革实现重大突破，地方电网成功并入国家电网。新建1座220千伏变电站和2座110千伏变电站，城乡电网改造有序推进，城乡供电质量明显提升。信息网络迅速发展，乡镇实现光网宽带全覆盖，行政村以上区域电话和移动信号基本实现覆盖。我们倡导改革创新，推进创先争优，激发加快发展新动能。创先争优成效明显，蓝山获得国家级荣誉19项、省级荣誉269项、市级荣誉294项。深化改革亮点突出。蓝山被列为全省十三个、全市唯一的省直管县经济体制改革试点县，各项改革任务有效落实，“四清单一目录”制度基本确立。撤乡并村工作走在全省前列，成功将25个乡镇办事处撤并为14个乡镇、358个行政村合并为209个。“营改增”全面实施，部门预算和国库集中支付基本实现全覆盖。成功组建农村商业银行，村镇银行签约落地，金融外汇服务全市领先，不良贷款清收依法强力推进，成功创建市级金融安全区，省级金融安全区有望年内创建成功。城乡一体化征地和集体土地上房屋征收与补偿安置取得突破，不动产统一登记制度稳步实施。首创“5+10+100”、“300+600”医改模式和“9+3”免费职教培训模式，成为全省医疗改革和职教改革的典范。城乡网格化管理扎实推进，毛俊村被评为全国民主法治示范村和全国文明村，廖仁旺同志被评为全国劳模。农村产权制度改革深入推进，集体林权制度改革、国有林场改革全面完成。我们坚持民生优先，推进共建共享，社会事业取得新进步。坚持不懈办好民生实事，每年民生支出占比70%以上。全面完成114项重点民生实事项目。2013年“8.16”特大洪涝灾害灾后重建任务基本完成。五大保险参保32.28万人次，城乡低保、特困人员基本实现应保尽保。建成廉租房1008套、公租房5308套，改造棚户区4500套、农村危房7350套。完成脱贫7944人，摘帽贫困村20个。新增城镇就业21340人，农村劳动力转移就业23000人，零就业家庭实现动态清零。“湘江源头在蓝山”成功正名，全县森林覆盖率达到70.87%，县境内河流断面水质达标率100%，空气质量优良率达到98%。社会事业全面进步。完成26所合格学校和15所公办幼儿园建设，示范性中学和幼儿园开工建设，2016年高考升学率排全市各县区第一名。9个乡镇卫生院和69个村卫生室完成改扩建，中心医院门诊和外科大楼投入使用，疾控中心成功创建湖南“县级甲等”疾控机构。建成乡镇综合文化站15个、农村书屋359家、农村体育健身工程258个，塔下寺保护修缮工作全面铺开，电影院加快建设。全面二孩政策有序实施，人口和计生工作保持全省先进。荆竹、湘江源、汇源、浆洞、犁头5个瑶族乡成功举办30周年乡庆。安全生产持续稳定，食品药品安全监管不断加强，定点屠宰秩序有效规范。依法信访调纠稳步推进，综治民调持续好转，社会大局和谐稳定。人武部、法院、检察院、市监局实现整体搬迁，国防动员指挥中心投入使用，国防动员、后备力量建设以及双拥共建不断加强。统计、物价、档案、供销、气象、广电、农机、移民、能源、水文、商业、人防、盐务、老龄、工会、共青团、妇联、红十字、爱国卫生、残联、侨联、史志、粮食、统战、对台、工商联、文联、外事侨务、应急管理等工作取得新的进步。我们强化效能建设，推进作风转变，执政水平有了新提升。在县委的坚强领导下，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，办理人大代表建议案441件、政协提案328件，办复率100%。“六五”普法全面完成。重大行政决策充分听取法律专家的意见建议。乡镇区划调整和政府机构改革全面完成，顺利实现省市行政审批提速两个1/3的要求，率先在全市推行35天限时办理建设项目并联审批制度，城乡建设项目一体化征费全面实施，商事制度改革顺利推进。简政放权成效明显，取消行政许可项目106项、调整110项。政务信息公开大力推进，建立县长热线和县长信箱，政府网站全新上线，电子监察系统运行良好。政府绩效考核评估、干部实绩卡和执行力卡管理全面实施。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实党风廉政建设责任制，行政监察、审计监督和财政监督持续加强，严肃查处违规违法违纪行为，政府自身建设明显加强。各位代表，过去五年，蓝山发展成效显著、成果丰硕、成绩斐然，这是正确贯彻中央、省、市决策部署的结果，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持、参政议政的结果，是全县上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员，向广大干部群众，向驻蓝部队、武警和消防官兵，向省市驻蓝单位，向离退休老同志，向所有关心支持蓝山发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，过去五年的成就令人振奋、经验弥足珍贵，总体来说就是四个“必须始终坚持”：必须始终坚持县委领导，主动接受县人大和县政协的监督支持，集蓝山人之智，聚蓝山人之力，上下同心，团结干事;必须始终坚持发展要务，抓项目、兴产业、惠民生，全力以赴稳增长、调结构、促转型;必须始终坚持改革创新，推进创先争优，破解发展难题，释放发展活力;必须始终坚持民生优先，把增进民生福祉放在第一位，做到发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要表现在：经济总量还不大，综合竞争力还不强;基层基础欠账还比较多，基层工作压力还比较大;城乡发展还不协调，农民增收渠道还不宽，脱贫攻坚任重道远;公共服务和社会治理体系还不够完善，教育、医疗、社会保障等民生领域还存在薄弱环节;经济发展环境还不优，“三强”行为仍然存在;改革进入攻坚期，政府体制机制障碍亟待破解，行政办事效能和工作作风有待提高和转变;等等。对于这些问题，我们将坚持问题导向，正视问题，直面矛盾，采取切实可行的措施认真加以解决。 二、今后五年的主要目标和任务今后五年，是我县全面建成小康社会的决胜期、经济转型升级的加速期、精准脱贫攻坚的关键期、深化改革创新的攻坚期。放眼外部环境，国家深入实施“三大战略”布局，着力推进供给侧结构性改革和“三去一降一补”，新常态下经济持续向好的态势没有改变;我省立足“一带一部”定位，深入实施“一核三极四带多点”战略，努力建设富饶美丽幸福新湖南;我市围绕建设“品质活力永州”，深化拓展“四个三”工作部署。作为全省湘粤开放合作试验区的前沿阵地，蓝山将迎来前所未有的发展机遇。审视自身发展，经过近年来的大投入、大建设，我县综合实力明显提升，基础条件全面改善，创业热情充分迸发，后发赶超日益强劲。更难能可贵的是，随着毛俊水库工程，“湘江源头在蓝山”、省直管县经济体制改革试点等重大项目实施、重大品牌构建、重大改革推进，蓝山的知名度、美誉度和影响力将日益提升。可以预见，未来五年，蓝山的发展基础将更为雄厚、发展势头将更为强劲、发展空间将更为广阔、发展活力将更具特色。站在新的历史起点上，我们信念坚定，豪情满怀，将团结带领全县上下保持战略定力，破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，共同谱写好建设富饶美丽幸福新湖南的蓝山篇章!今后五年全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大以来的决策部署和习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实“五大发展理念”，以全面建成小康社会为总揽，大力实施创新引领、开放崛起战略，打造湘粤对接第一城，为加快建成“湘粤生态工贸创新城市”而努力奋斗!全县经济社会发展的主要预期目标是：到2021年，全县完成地方生产总值158.7亿元，年均增长9.8%;规模工业增加值45.1亿元，年均增长12.1%;全社会固定资产投资194.9亿元，年均增长17.6%;社会消费品零售总额66.79亿元，年均增长12.1%;城镇居民人均可支配收入38998元，年均增长10.5%;农民人均纯收入20263元，年均增长11%;财政总收入15.21亿元，年均增长16.4%。经济发展速度高于省、市平均水平，城乡居民人均可支配收入高于省、市平均水平，各项主要经济指标进入全市先进行列。围绕上述目标，我们将突出抓好以下工作： （一）突出项目建设，加快完善基础设施。坚持把项目建设作为经济工作的主战场，以项目带投资，以项目调结构，以项目促发展。精心抓好项目包装。围绕资源禀赋、产业基础及国家投资重点，精心包装、推介一批事关全局的重点项目，列入国家和省市重大项目建设笼子。深入实施项目突破。坚持把毛俊水库作为蓝山的“一号工程”，统揽全局，协调各方，举全县之力加快毛俊水库建设，引领带动全县农田灌溉、城乡供水、发电供电和水利设施提质升级。全面完成毛江水库和两江口水库建设，大力推进中小河流生态化治理，完成9万亩高标准农田建设，努力解决7个中型灌区农田灌溉问题。全面加强城乡一体化供水工程建设，逐步完善城乡供水体系，着力解决7.75万人饮水安全问题，力争行政村通自来水率达到80%。大力推进湘江源至九嶷山公路建设，打通南部山区交通瓶颈，引领带动南部山区、民族地区加快发展和湘江源国家森林公园保护开发。全面完成蓝山至毛俊公路和祠堂圩至岭脚公路建设，着力解决蓝大公路和永连公路“肠梗阻”问题。加快农村公路升级改造和通村组公路建设。全面推进城乡电网升级改造，新建3座110千伏和2座35千伏变电站，改造行政村电网117个，架设郴州至蓝山220千伏电网主干线。全面加快新信息基础设施建设，推动通讯宽带建设提质，着力消除边远地区通讯、通电、通网盲区，实现县乡村通讯和网络宽带全覆盖。优化项目建设环境。突出项目策划，优化审批流程，减少审批时间，加快前期工作，创造条件强力推动项目建设。坚持用真心做好群众思想工作，用政策维护群众合法利益，用法律打击“三强”行为，做到“发现一起、打击一起、消除一起”，全力优化项目建设环境。 （二）突出产业升级，加快推进产业集聚。坚持以产业建设为支撑，加快转型提质升级步伐，全力打造“产业蓝山”靓丽名片。加快推进现代农业。全面提升农业规模化、标准化、产业化水平，稳步推进“公司+基地+农户”种养殖模式。全面加快农业生态科技园、现代农业综合产业园和农业特色产业园建设。深入开展特色农业提升行动，稳定发展粮食、烤烟、蔬菜等产业，粮食播种稳定在34万亩左右。培育壮大茶叶、葡萄、黄花梨、油茶等特色产业，大力发展生猪、肉牛、家禽、水产等特色养殖。深入开展“三品一标”认定，培育壮大农村新型经营主体和新型职业农民。不断提升农业科技化水平，力争科技进步对农业增长贡献率达到58%。加快提升新型工业。改造提升传统产业。加快资源整合和技术创新，推动服装、玩具、制鞋等产业提档升级。以发展总部经济为主线，推进湘威制鞋、昇月玩具、高信电子等企业总部落户。整合提升农产品深加工和竹木深加工产业，提质改造铸造产业。加快新兴产业培育。深入推进铁锰矿循环冶化和生态石材开发，着力打造“中国南方铁锰矿之都”和“中国花岗岩之乡”。加大稀土勘探力度，着力打造湘南稀土矿加工基地。加快风电开发和光伏发电产业，完成风电开发80万千瓦以上，着力打造“中国南方清洁能源之都”。提升园区聚集效应。推动企业向园区集中、产业向园区集聚，新增园区面积5平方公里以上，建成标准厂房150万平方米以上，园区工业产值占全县工业产值的75%以上。深入推进开发开放。主动对接产业转移，加快发展外向型经济，引领“蓝宁道新江”加工贸易走廊持续走强。立足县内资源禀赋和产业基础，瞄准大企业、大集团，大力开展精准招商，着力引进一批战略投资者。不断完善海关、检验检疫、保税物流、集中验放等功能，努力把蓝山建设成为全市一类口岸、全省重要口岸城市。加快发展现代服务业。大力推动现代服务业总量扩张、结构优化、水平提升，努力将现代服务业打造成加快发展的新引擎。稳步推进商品房开发，新增保障性住房5500套，规范小区物业管理，健全多层次住房供应体系。培育壮大现代物流、金融保险、科技服务等生产性服务业，提升发展商贸流通、居民服务、健康养生等生活性服务业。加快发展旅游业。牢固树立全域旅游发展新理念，紧紧围绕“湘江之源、生态蓝山”做文章，重点发展湘江探源游、乡村民俗游、红色文化游，全力打造湘江源国家森林公园旅游龙头，着力建设一批农业观光、民俗风情、休闲度假等乡村旅游景点，建成一批特色旅游名镇名村，保护修缮一批红色旅游景点，打造湘粤边界独具特色的生态旅游目的地和知名生态公园县。 （三）突出城乡统筹，加快建设宜居家园。坚持城乡统筹，城乡同治，努力建设湘粤生态工贸创新城市。强化城乡规划引领。坚持大气魄、大手笔推进城乡发展规划，加强规划编制，强化规划执法，强力推进“控违拆违”，全力维护规划严肃性。推进城市扩容提质。推进“东进南改”。全面推进城市防洪工程建设，高标准完成龙溪渠道及景观市政工程建设，启动实施县城舜水河右岸建设，推进舜水河左岸提质改造延伸，推进“一水两岸”联城发展。稳步推进城东南路片区和城东北路片区改造，加快实施棚户区改造，促进旧城提质升级。推进“西扩北拓”。全面完成高速连接线、蓝山大道、和平汽车站、民俗风情街等工程建设，精心打造门户景观新亮点。按照“产业新区、产城融合”的理念，全面完成创业大道、湘粤北路、龙泉路等园区路网建设，加快园区配套功能建设，拓展城市发展新空间。完善城市功能。加快完善供排水和污水处理体系，新建1家日供水9万吨的新水厂，完成第二污水处理厂建设。改造疏浚地下排水管网，着力解决城市“内涝”问题。大力实施“三化”工程，稳步推进夔龙公园、塔下寺文化公园、森林植物园等公园建设。推进城市综合管理。创新城市管理机制，推动城市管理重心下沉，推进城市管理市场化运作，加快建设“数字城管”。不断完善城乡垃圾收运体系，严格落实“门前五包”，强力整治市容市貌，成功创建省级文明县城、园林县城和全国卫生县城。加快美丽乡村建设。以乡镇区划改革为契机，全面推进品质活力乡镇建设，增强楠市、毛俊、所城、土市、新圩、太平、祠市等中心集镇辐射带动力和集聚力。强力推进农村“五大革命”，掀起美丽乡村建设新高潮。大力推进现代农业、电子商务和乡村旅游融合发展，促进农业、农村、农民现代化转型。 （四）突出改革引领，加快释放发展活力。坚持以省直管县改革试点为契机，促改革、清路障、破壁垒、优环境，全力激发经济社会发展活力。推进省直管县试点改革。全面完成省直管县改革试点任务，为省直管县改革出经验、做示范、树标杆。全面推行“四清单一目录”管理，推进简政放权，深化商事制度改革，推进并联审批，建立一站式窗口、网上申报和多证联办制度。强化社会治理改革。强化城乡网格化管理，精心打造政务服务综合平台，完成云计算中心、“智慧蓝山”综合应用平台建设，形成“人在格中走、事在格中办、管理无盲点、服务零距离”的便民服务体系。深化户籍制度改革，引导农民向中心集镇和县城集聚，推动“农民”变“市民”。加强城乡监控体系建设，实现村组监控全覆盖。开展农村综合改革。完善农地利用规划，完成土地承包经营权确权登记，建立农村产权交易平台，全面开展农村产权交易。推进农村集体资产股份制改革和宅基地入市改革试点。深入推进供销社综合改革。严格耕地保护，加强土地流转平台建设，有效治理耕地抛荒。激发全民创新创业。深入推进产教融合，加大与高校科研院所合作力度，注重培养创新创业人才。大力推动“大众创业、万众创新”，努力把蓝山建设成为创业、创新、创客的温馨家园。加快推进“互联网+”工程，拓展互联网与经济社会各领域融合的深度和广度，支持新技术、新产品、新业态、新模式竞相发展。加快发展电商产业，推动各行业“触电上网”，力争电商产业成为新的经济增长点。破解要素瓶颈制约。推进劳务合作，主动为企业“招工引劳”，加强校企合作和技能培训，着力缓解企业用工难题。切实加大土地报批，强力推进征地拆迁，深入开展土地清理，严厉打击土地“三非”行为，着力解决用地难题。创新信贷融资机制，强化银行信贷支持，做实做强融资平台，激活民间资金，探索PPP、股权融资等投融资模式，着力解决建设资金难题。大力营造高效便捷的政务环境，重拳整治“门难进、脸难看、事难办”问题，坚决刹住索、拿、卡、要等歪风邪气，全力创优经济社会发展环境。 （五）突出生态保护，加快生态文明建设。坚持生产和生活两头入手、治理和保护两手齐抓，大力加强生态文明建设，努力让蓝山的山更绿、水更清、环境更宜人。厚植绿色生态优势。深入开展湘江源头区域生态文明先行示范县建设，重点实施主体功能区示范、绿色城镇化建设、美丽乡村建设、经济发展绿色化、生态治理与修复、生态文明制度构建等六大工程。大力实施“添绿、净水、蓝天”三大生态工程，着力推进林业生态工程，切实抓好森林防火工作，确保森林覆盖率达到74.75%。加强生态环境保护。深入推进湘江源头保护和治理，切实抓好禁止开发区域、水源涵养区、生物多样性保护区等重要生态系统的保护修复。深入实施大气、水、土壤防治行动计划，落实最严格的饮用水、耕地、林地、矿产和野生动植物保护制度。全面加强生态环境监管执法，严厉打击乱挖乱采、乱砍滥伐、乱捕滥猎行为，做到有案必立、立案必查、违法必究。深入推进城乡环境综合治理，突出加强农业面源污染和畜禽养殖污染治理。推进绿色循环低碳发展。大力发展循环经济，加快建立循环工业、农业、服务业体系，推进废弃物资源化利用，促进生产和生活系统的循环链接。积极发展林下经济，探索发展碳汇交易和低碳技术交易平台建设，推广新能源发电、污水处理、土壤修复、大气污染防治等清洁低碳技术。着力引导生产生活方式和消费模式向节约、绿色、文明、健康方向转变。 （六）突出民本民生，加快全面建成小康。始终坚持民生为本，增进民生福祉，确保2019年建成全面小康，让人民群众更有尊严地共享改革开放成果。坚决打好扶贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，动员各级各部门和社会各界联动配合，坚决打赢精准脱贫这场输不起的攻坚战，确保2017年全县建档立卡贫困村和贫困人口全部脱贫。提升保障和改善民生水平。落实更加积极的就业创业政策，建立健全覆盖城乡、自由转接、优势互补的社会保障体系，全面实施以基本养老保险和医疗保险为重点的全民参保计划。健全社会救助体系，稳步提高最低工资、城乡低保和特困人员供养标准，持续抓好慈善工作。全面发展社会事业。统筹推进各类教育均衡发展，办好人民满意教育。大力实施学位“三年攻坚计划”，建成示范性中学和幼儿园，优化城乡学位布局，努力解决城区学位紧张和中小学“大班额”问题。深入实施“三名工程”，打造教育品牌，整体提升教育教学质量。加快构建现代公共文化服务体系，完成“四馆两中心”建设，加快基层文化活动中心建设，加强革命历史遗址、历史文物、古村落、瑶族文化等传承保护与利用。广泛开展群众喜闻乐见的文体活动，丰富城乡居民业余文化生活。坚持把人民健康放在优先发展位置，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，加快基层医疗卫生服务体系建设，不断提高公共服务水平，深入开展全民健身活动，全力推进健康蓝山建设。完成医养结合项目建设和妇幼保健院整体搬迁，力争县中心医院建成二等甲级以上现代综合医院。严格落实全面二孩政策，推进流动人口均等化服务，着力提高人口计生服务水平。大力实施“质量强县”战略，狠抓质量提升，推进品牌创建和商标保护。突出加强食品药品监管，切实保障群众饮食和用药安全。维护社会和谐稳定。进一步规范依法信访秩序，强化重大事项社会稳定风险评估，深入开展社会矛盾纠纷排查化解，依法及时就地解决群众合理诉求。深入开展安全隐患排查整治，严格安全监管执法，有效预防各类安全生产事故发生。加强突发事件应急管理，完成人防应急指挥中心建设和地质灾害应急指挥中心建设。坚定支持国防和军队改革，大力推进军民融合发展，深入开展国防教育，切实抓好双拥共建和国防后备力量建设。 三、2017年工作目标和主要工作2017年，是全面建成小康社会的关键之年，也是第十七届县人民政府工作的开局之年。全年全县经济社会发展主要预期目标是：完成地方生产总值106.5亿元、增长9.5%;规模以上工业增加值28.6亿元、增长10%;全社会固定资产投资102.24亿元、增长18%;社会消费品零售总额42.33亿元、增长12.2%;财政总收入8.26亿元、增长16%;城镇居民人均可支配收入26158元、增长10.5%;农民人均纯收入13348元、增长11%。围绕以上目标，我们将脚踏实地抓好以下工作，确保十七届人民政府开好局、起好步： （一）主攻重点项目建设。狠抓水利项目建设。全面推进毛俊水库建设，切实抓好库区征地、土方工程等基础性工作。严格落实国家和省市移民政策，全力抓好移民工作，确保移民“移得出、稳得住、能发展、可致富”。全面完成毛江水库续扩建主体工程和两江口水库抗旱应急水源工程。大力推进“五小”水利项目建设，启动城乡供水一体化项目建设，完成饮水工程建设10个村以上。完成2.25万亩高标准农田建设，启动实施城市防洪闭合圈和钟水河火市段治理工程建设，争取龙溪河坝和群英灌区两个一般中型灌区改造配套项目进入水利建设规划。狠抓交通项目建设。加快高速连接线扩建工程和蓝山大道建设，开工建设湘江源至九嶷山公路、蓝山至毛俊公路、祠堂圩至岭脚公路，加快和平汽车站建设。稳步推进农村公路升级改造，行政村通畅率达到100%。推进农村危桥改造，建成农村招呼站15个。狠抓电力项目建设。大力实施变电站扩容，启动1座110千伏电站和2座35千伏变电站建设，完成14处小水电站增效扩容改造。启动电力大楼和220千伏郴州至蓝山的电网主干线建设，加快推进新一轮农村电网改造。加快推进“国进民退”计划，全力保障山区乡镇用电安全。狠抓通讯设施建设。切实加大通讯基站建设，新建4G移动基站310个，升级改造45个无线网络基站，逐步实现行政村移动网络全覆盖。大力推进光纤和有线宽带建设，切实加强宽带网络资源补盲和优化，全面实现WIFI全覆盖。 （二）推动产业提质升级。促进农业提效。建立农业标准化示范基地10个，示范面积2万亩。完成粮食种植34万亩、蔬菜种植11.2万亩、水果种植6万亩、人工造林2.5万亩。烤烟种植3.6万亩，收购烟叶8万担。创新农产品促销模式，依托农村电商，拓宽农产品销售渠道。结合美丽乡村和乡村旅游建设，加快发展休闲农业，建成一批特色休闲农业产业景观。强化农产品质量安全追溯体系建设，大力推进“三品一标”认定工作。加强新型农业经营体系建设，培育提质一批示范合作社和示范家庭农场，发展市级以上龙头企业2家。大力推进温氏集团40万头生猪养殖项目建设，巩固生猪调出大县和生猪良种补贴县位置。促进工业提升。推进加工贸易提能提质。加快湘江源皮具产业园、华侨同心产业园和归雁创业园建设，启动高信电子二期和万和科技建设，年内新增外贸出口实绩企业3家以上，外贸进出口总额突破1.5亿美元。加快新兴产业建设。新启动20万千瓦风电场建设，完成40万千瓦风电场建设。中石、龙坪、博成等石材企业投产达效，新增3-5家石材企业入园建设。完成循环冶化产业园火市片区和太平片区选矿场建设，600万吨选矿和200万吨还原生产线竣工投产。加强园区配套建设。加快园区水电、路网、通讯、排污等配套设施建设，全面启动龙泉路、兴蓝大道、承丰大道、科技北路、金石路、学府路、学前路等道路建设。大力实施“211”工程，加快建设2平方公里创新创业园，建成标准厂房10万平方米，引进入园企业30家以上。培育企业创新发展。大力实施“大众创业、万众创新”行动计划，新引进创新创业企业20家以上。推动各类科技资源向企业集聚，谋划争取一批重大战略性新兴产业项目，支持有条件的企业承担国家和省市重大科技成果转化项目。全年新增规模工业企业12家以上，高新科技企业2家以上。促进旅游业加快发展。高起点编制好湘江源旅游发展规划，有序推进湘江源国家森林公园保护性开发，加大旅游基础设施的投入，着力引进战略投资者实施保护性开发。大力发展乡村旅游。依托我县优美的自然环境和丰富的乡土文化资源，精心选择一批乡村旅游示范点，整合相关项目和资金向示范点倾斜，并通过以点带面的方式，掀起乡村旅游建设新高潮。充分利用百叠岭、大冲、长铺、竹林、坪源、源桐等六个村列入全国乡村旅游扶贫重点村的政策利好，因地制宜推进全县乡村旅游与精准扶贫融合发展，有效发挥乡村旅游对脱贫攻坚、改善民生的带动作用。加快城市休闲公园建设。编制好夔龙公园和森林植物园建设规划，加快夔龙公园和塔下寺文化公园配套设施建设，切实抓好蓝山湿地公园前期包装和申报工作。着力打造精品旅游路线。立足我县旅游产业基础和发展前景，按照全域化旅游的理念，精心打造“湘江源长铺舜文化汇源瑶文化”和“梨园花花世界毛俊百家姓文化村百叠岭茶文化园航昇水乐园”两条旅游精品线路。促进三产发展。加强与阿里巴巴、京东等企业合作，不断健全农村淘宝网络，培育引进一批新的电商龙头企业和人才队伍，鼓励引导广大青年、个体工商户、农村致富带头人等群体投身电子商务创业，发展农村电商50个。出台房地产健康平稳发展意见，规范房地产市场秩序，激活城乡居民住房消费。进一步完善城乡物流配送体系，规范城乡物流配送运营，冷链物流、凯利汽车城实现竣工运营。 （三）加快提升城乡品质。加速县城改造提质。加快城乡规划编制。全面完成县城总体规划中期修改，加快编制县城控制性详细规划、各级专项规划和第三轮矿产资源规划，调整完善土地利用总体规划，划定永久基本农田，完成县城人防工程建设规划和地下空间利用规划修编。加大“控违拆违”力度，严厉打击城乡乱占乱建抢建行为。加快县城改造提质。启动实施城东南路片区和城东北路片区改造，加快高速连接线、蓝山大道、东方大道后续工程建设，开工建设湘粤北路、五里南路、余香路、新民北路、边贸北路等道路，将蓝山大道设计向北延伸至舜源街道。加快湘源壹号、逸品蓝山、蓝庭枫景等项目建设，启动实施星级宾馆、三蓝综合体等项目建设。加快县城配套建设。启动第三农贸市场和水果、竹林、建材批发3个专业市场建设，完成城乡农贸市场改造。新铺供水管网10公里，建成管道燃气门站和污水处理厂二期工程。深入推进“三城同创”。精心实施市民素质提升、行政效能创优、文化精品打造、市容整治优化、文明品牌创建“五大工程”，重点加强“建绿增绿”和“养绿护绿”工作，县城绿地率达到35.27%，年内成功创建湖南省园林县城。加速美丽乡村建设。坚持规划引领、项目带动，统筹实施小城镇建设，突出加大全国重点镇、口子镇、特色镇建设力度，全面提升楠市镇、所城镇、毛俊镇聚集力度。按照“规划先行、农民主体、产业支撑、梯次推进”的原则，大力推进美丽乡村建设。高标准完成209个行政村村庄规划编制，全面完成二广、厦蓉高速沿线村庄可视范围内房屋的立面改造，突出加快28个美丽乡村示范村建设。着力加强农村公共基础设施建设，全面推进村级休闲文化场所建设。整体推进农村环境综合整治，完成30个示范村综合整治。新建乡镇垃圾中转站4个，完善农村垃圾收集和无害化处理。 （四）精准实施扶贫攻坚。强化扶贫机制建设。严格扶贫工作领导责任制，建立县直单位和县、乡镇干部帮扶体系，充分调动社会力量，壮大帮扶主体，丰富帮扶手段，落实帮扶责任，确保每个贫困村都有结对帮扶单位，每个贫困户都有结对帮扶责任人。大力实施产业扶贫。坚持以产业为核心，因地制宜帮扶贫困村培育和发展富民产业，确保每个贫困村至少有1个富民产业，推动精准扶贫实现由“输血式”向“造血式”转变。大力改善生产生活条件。坚持规划引领、项目带动，大力实施贫困村基础设施提升行动，积极整合各类资金，扎实推进贫困村以水、电、路、讯为重点的基础设施建设，全力改善贫困村生产生活条件。2017年，力争所有贫困村安全饮水、道路硬化、安全用电、网络通达实现100%。大力开展易地扶贫搬迁。对“一方水土养不起一方人”的村组全面实施易地扶贫搬迁，努力实现搬迁群众“搬得出、稳得住、好起来”的目标。大力争取各方支持。认真研究扶贫开发新精神，切实加大各级项目和资金争取。强化与国家和省市定点帮扶单位联系，抓好已定援助项目落实落地。所有贫困村建立金融扶贫服务站，年内发放扶贫小额贷款2亿元。加强扶贫项目和资金管理，发挥互助资金“酵母”作用，提升贫困群众自我发展能力。 （五）深入推进改革创新。推进行政管理体制改革。深化省直管县改革试点，完善“四单管理”工作机制。深化以政务服务“一门式”改革为核心的行政审批制度改革，切实做好审批事项“接、放、管”工作。深化商事制度改革，推进营业执照全程电子化登记管理。深化城市管理综合行政执法体制改革，建立与城乡一体化发展相适应的建管分离新机制。推进财税金融体制改革。全面推进“营改增”，全面落实结构性减税。加强财源建设和财税征管，推进信息共享平台建设，深化综合治税与规范部门收费改革工作，营造公平税务环境。加强政府性债务管理，做好政府存量债务置换。争取农发行在蓝山设立分支机构，组建1家村镇银行，加强城投、农投、旅投等融资平台建设，全年新增贷款10亿元，平台融资20亿元。推进农村综合改革。加快农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记，完成农村土地承包经营权登记发证和产权制度改革扫尾工作，探索土地承包经营权和农民住房产权抵押贷款试点。推动农村土地经营权有序流转，完善和规范土地流转平台，开展项目网上招商，建设3处2000亩以上连片流转示范基地。 （六）着力增进民生福祉。坚持群众利益至上，集中人力财力精力，多办顺民意、解民忧、增民利的好事实事，确保全年民生支出占比75%以上。统筹抓好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员、农村劳动力等各类群体就业工作，年内新增城镇人口就业4200人、农村劳动力转移就业3000人，帮扶困难就业人员就业6500人。落实全民参保计划，实现“新农保”全覆盖，稳步推进城乡居民基本医疗保险一体化。大力开展助困、助医、助学、助孤行动，完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱政策，健全残疾人保障制度，支持社会福利和慈善事业加快发展。推进劳动保障监察“两网化”建设，切实维护农民工合法权益。加快发展社会事业。完成10所合格学校标准化建设和3所学校维修改造，加快示范性中学、示范性幼儿园和辅仁学校新校区建设，顺利通过湖南省义务教育均衡发展考核和教育两项督导评估。启动医养结合项目、塔峰卫生院和妇幼保健院项目建设，争创省级慢性非传染性疾病综合防控示范区。加快推进“四馆二中心”建设，完成影剧院建设和农村广播“村村响”工程建设，加强塔下寺、万年桥、挑盐古道、虎溪、滨溪、南平古城等文化遗产保护和瑶族非物质文化遗产传承保护工作，实施土市、楠市、新圩等地红军长征旧址文物修缮，积极申报国家级文化遗产保护项目。举办好大桥瑶族乡20周年乡庆。加快社区用房和政务“三中心”建设，完成3个社区服务用房和62个行政村便民服务站建设改造。启动气象局整体搬迁和人影基地建设。全面完成第三次农业普查工作。加强以候鸟为重点的野生动物保护工作。加强国防后备力量建设，大力开展双拥共建活动，积极做好人民防空工作，启动人防应急指挥中心建设。大力支持工、青、妇等人民团体和关工委、老年大学等群团组织发挥桥梁纽带作用，充分发挥民主党派参政议政作用，促进各项事业协调发展。严格实施质量控制体系建设，加快检验检测中心及计量检定建设。切实抓好“七五”普法工作。严格落实安全生产责任机制，深入开展“打非治违”，坚决遏制安全生产事故，力争创建省级安全生产示范县。推进社会治安防控体系建设，加强城乡网格化服务管理工作。推动信访、人民调解、行政调解和司法调解有机融合，有效预防和化解矛盾纠纷，全力维护社会稳定。 四、全面加强政府自身建设牢记为民宗旨，加快建设服务政府。始终把人民群众对美好生活的向往，作为矢志不渝的奋斗目标和强大动力，努力为人民群众办实事、解难事、做好事。坚持把与群众利益息息相关的公共服务事项，纳入县乡村三级便民服务体系，全面实施便民服务全程代办。不断完善政务服务、电子政务、12345热线等平台建设，加快建立“一号申请、一窗受理、一网通办”的政务服务体系。坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，大力推进政务决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。深入推进网上政务服务和电子监察系统高效运用，加强政府网站建设，健全网上交办、联动督查等网络问政制度，畅通政民互动渠道。关心爱护广大基层干部群众，大力营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围。坚持依法行政，加快建设法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，自觉把法治作为理政之道，严格按照法定权限和程序履行职责，全面推进依法治县进程。建立和完善政府法律顾问制度，严格遵守政府工作规则，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策制度，加快政府工作制度化、规范化建设。加强法治队伍建设和守法氛围营造，加大行政执法培训和监督力度，推进严格、规范、公正、文明执法。在县委的领导下，认真落实县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，虚心接受社会舆论、新闻媒体和群众监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。坚持求真务实，加快建设实干政府。着力强化勇于担当、善于担当的责任意识，困难面前敢闯敢试、敢为人先，矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬。着力强化政府执行力建设，大力发扬踏石留印、抓铁有痕的实干精神，对确定的工作雷厉风行、真抓实干，看准的事情坚持不懈、紧抓不放，做到善谋善为、善做善成。着力强化“干在实处我带头，走在前列创一流”工作作风，以“干精品、创一流、争先进”的追求和干劲，全力推动各项工作创先争优。着力强化绩效评估、政务督查、效能监察和行政问责，重拳整治行政不作为、慢作为以及乱作为等现象，打通服务群众“最后一公里”。着力强化社会诚信体系建设，构建守信激励和失信惩戒制度，使守信者一路畅通，失信者寸步难行。严格履行政府承诺，坚决做到“言必行、行必果、诺必践”，以良好的执行落实能力取信于民。保持清廉本色，加快建设廉洁政府。持而不懈推进作风建设，坚定不移推进反腐倡廉，矢志不渝打造廉洁政府，实现干部清正、政府清廉、政治清明的目标。全面落实党风廉政建设责任制，严格落实“两个责任”，履行“一岗双责”，持之以恒纠正“四风”，坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子。坚持有权必有责、用权必担责、滥权必追责，自觉接受权力监督。健全廉政风险防控机制，坚持有腐必反、有贪必肃，严肃查处各类违纪违法案件，严厉惩治腐败行为，决不允许腐败分子有藏身之地。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，推动反腐倡廉向基层延伸，做到反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。各位代表、各位委员!回首过往历程，成绩令人鼓舞;展望未来前景，蓝图催人奋进。站在新起点，谋求新发展，实现新突破，是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们携起手来，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，开拓创新，奋力拼搏，为加快建设“湘粤生态工贸创新城市”而努力奋斗!名词解释：[1]三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志;[2]三城同创：创建省级文明县城、省级园林县城、国家卫生县城;[3]五大革命：农村厕所、农贸市场、美丽乡村、农村土地、农村网络五大革命;[4]四清单一目录：权力清单、负面清单、监管清单、责任清单及政府核准的投资项目目录;[5]营改增：营业税改增值税;[6]两个1/3：行政审批项目减少1/3，行政审批时限缩减1/3;[7]三严三实：严以修身、严以用权、严以律己;谋事要实、创业要实、做人要实;[8]两学一做：学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员;[9]三强行为：强揽工程、强行参运、强行阻工;[10]三大战略：一带一路、京津冀协同发展、长江经济带;[11]三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板;[12]一带一部：东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部;[13]一核三极四带多点：一核：长株潭核心增长极，三极：培育岳阳、郴州、怀化增长极，四带：打造京广、沪昆、张吉怀经济带，多点：培育若干新增长点;[14]“四个三”工作部署：实现新型工业化、中心城市建设、基础设施建设三大突破;推进行政管理体制、农村产权制度、社会治理机制三项改革;坚持生态、教育、就业三项优先;抓好城镇与农村、当前与长远、经济与社会三项统筹;[15]五位一体：即经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体;[16]四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党;[17]五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享;[18]控违拆违：控违指控制违法建设行为的发生，拆违指拆除违法建设;[19]门前五包：包卫生达标，包绿化亮化美化，包无乱贴乱挂乱画，包无乱停乱摆乱搭，包门前市政设施维护。[20]土地“三非”行为：非法买卖土地、非法租赁土地、非法占用土地;[21]三名工程：名校、名校长、名老师工程;[22]五小水利：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称;[23]211工程：两年内建成创新创业园区2个，新建标准厂房100万平方米，引进创新创业企业100家;[24]四单管理：权力清单、负面清单、监管清单、责任清单管理;[25]一门式改革：“一号申请、一窗办理、一网通办”的互联网+政务改革模式;[26]劳动保障监察“两网化”：是指网格化和网络化，网格化是以一个社区为一个网格单位，网络化是指建立网络信息平台;[27]四馆二中心：文化馆、图书馆、博物馆、档案馆和青少年活动中心、体育中心;[28]政务“三中心”：政务服务中心、公共资源交易中心、产权交易中心;[29]打非治违：是打击非法违法生产经营活动行为的简称;[30]两个责任：落实党风廉政建设责任制党委负主体责任，纪委负监督责任;[31]四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-15

• 【投资湘乡市】2018年湘乡市人民政府工作报告

  2017年12月16日在湘乡市第八届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长周俊文各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是第八届政府履职的第一年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府团结带领全市人民，攻坚克难，开拓创新，较好地完成了市八届人大一次会议确定的各项目标任务。 （一）致力转型发展，经济质效稳步提升一年来，我们坚持突出产业发展，积极转变经济发展方式，提升发展质量和效益。经济转型步伐加快。全年实现地区生产总值403亿元（预计值，下同），同比增长8.5%；财政收入21.24亿元，增长8.1%，税收占比达66.66%，同比提高3.49个百分点；固定资产投资232亿元，增长13.5%；社会消费品零售总额112亿元，增长11.1%；三次产业比由上年的16.4:50.2:33.4调整为14.7:50.2:35.1。实现规模工业增加值190亿元，增长7.5%。新增规模工业企业20家。高新技术产业增加值占GDP比重达25.4%，高新技术企业达15家。大厂矿去产能成效明显。金石工业小区建设取得突破，虞唐、东郊等乡镇工业快速发展。实现农业增加值61亿元，增长3.2%。新增农民合作社69家、家庭农场127家、绿色食品认证企业2家。农村土地承包经营权确权登记颁证任务基本完成，东郊石竹村土地股份合作试点经验在湘潭市推广。实现第三产业增加值140亿元，增长12.5%。新增限上商贸企业9家。全域旅游三年行动计划启动实施。驻市金融机构新增贷款额41.27亿元。加快房地产去库存，销售商品房58.7万平米。园区建设扎实推进。出台支持经开区产业升级发展10条意见，建设大道、槐花路等道路顺利推进，电力产业园加快建设，巨强科技二期主体完工，吉昌动漫一期建成投产、二期抓紧建设，正润创业股份公司获批国家小微企业创新创业示范基地，埃普特医疗器械获首个国产微导管认证。水府示范区建设全面加速，君鼎水府酒店投入运营，听泉书院一期主体动工。东郊现代农业示范园加快建设。白田、泉塘入选第二批湘潭市现代农业示范园。产业招商取得突破。充分发挥乡情亲情优势，成功举办“请老乡、建家乡”活动。深化央企、省企对接，盘活闲置资产，成功引进湖南电器检测有限公司、新能源汽车产业园等一批重大项目，为对接制造强省“1274”行动、推动湘乡产业集聚搭建了新平台。推行项目全程代办，完善招商奖励激励机制，营造了良好招商氛围。 （二）致力项目建设，城乡面貌显著改善一年来，我们坚持通过项目改变城乡面貌，实施重点项目83个，投入资金161.3亿元，获批用地2010亩，完成项目征地2582亩，征拆房屋610栋（套）。承载功能更趋完善。益娄高速即将竣工通车，醴娄高速前期工作有序开展。G320绕城线城区段、红仑大道西线、龙城大道东线加速推进，城市北环线东郊至泉塘段即将全线拉通。湘韶城际快车道启动征拆工作。水府大道加快建设，水府大桥即将合拢，兑现了政府对库区人民的承诺。硬化农村公路120公里，拓宽改造92.66公里，完成安保工程105公里，改造危桥14座。获批国家小康用电示范市，中沙变电站投入运行，升级改造农村电网129个村。新建和改造通讯基站220个。解决农村饮水安全2.52万人，灾后水毁水损设施修复有力推进。建设高标准农田12.7万亩。栗山适机田土改造工作经验在全省推广。城乡建设更有品位。《湘乡市城市总体规划（2016-2030）》通过省级评审，中心城区、老城区组团控制性详规和5个乡镇总规完成编制。云门广场提质改造、生活垃圾焚烧发电、殡葬服务项目加速推进，起凤路、大将南路、车站南路、书院路、健康西路延伸线等城市主次干道建成通车，湘乡大道、南津路、云门步行街路面改造完成，涟滨北路延伸线进展顺利。深入整治城区环境，全面推进南正街片区、新港社区背街小巷提质改造，拆除违法建（构）筑物2.35万平米、破旧房屋6563平米。新增绿地13.2万平米、停车位700个。东郊美丽乡村示范片扎实推进，泉塘、育塅、金薮示范镇区和132个美丽屋场建设全面完成。龙洞、东郊、山枣等乡镇马路市场整治成效明显。龙洞镇创建中华诗词之乡，金石文星村获评全国文明村镇。人居环境更加优美。全力打响环境治理攻坚战，整改落实中央环保督察重点信访件82个，水府庙库区369个拦库取缔到位，退出规模养殖场77个，治理地质灾害严重隐患点6处。水府庙水库生态环境综合整治、长江水库养殖退出和非法采砂取缔，入选省环保督察优秀案件。落实湘江保护和治理第二个“三年行动计划”。河长制全面推行。黄标车全部淘汰。农村环境综合整治整县推进项目成效明显。完成营造林9.85万亩、三边绿化6000亩。空气质量优良率90.8%，较上年同期提高2.5%。 （三）致力民生改善，社会建设全面加强一年来，我们坚持把人民对美好生活的需要作为奋斗目标，抓住民生根本，尽最大努力持续改善民生福祉。社会保障力度加大。城乡居民人均可支配收入分别达32630元、16789元，均增长8.5%。投入资金9.87亿元，完成实事工程43项。新增城镇就业7132人、创业主体1217户，失业人员再就业2231人，转移农村劳动力5219人。整合城乡居民医保制度。连续13年提高企事业单位离退休人员养老金。城乡低保月人均标准分别提高到460元、340元。清理退出农村低保31440人。新增养老床位116张，发放老年优待证9547本。改造农村危房1799户、棚户区353户，因灾倒房户重建348户，特困户建房78户，易地扶贫搬迁151户538人。建成移民后扶项目200处、避险解困858户2515人。扛牢脱贫攻坚政治责任，帮助7299人实现脱贫，贫困发生率降至2%以内。社会治理持续深化。推进平安湘乡创建，完成市、乡综治中心和6个乡镇派出所建设。强力开展侦破打击及社会治安整治系列专项行动，刑事发案同比下降45.78%，现行命案及大案要案全部侦破。坚持“三调联动”，化解矛盾纠纷3685件，完成公证体制改革。深入开展市领导接访包案、干部下访等活动，化解重大疑难信访问题17个。综治民调全省排名大幅前移。持续开展安全生产大排查大管控大整治，严格落实重大事故隐患“一单五制”，安全生产形势总体平稳。烟花爆竹非法经营规范整治得到省安监局表扬。食品安全监管不断加强。全力防范和化解金融风险、打击处置非法集资，金融生态评估晋升全省前五位。建成农村综合服务平台112个，改造社区公共服务场所4个，新建和改造乡镇周转房219套。村级组织运转经费大幅提高。圆满完成村（居）两委换届选举。社会事业协调共进。大力实施“文化立市”战略，文化惠民成效显著。褚公祠对外开放，新图书馆、新文化馆搬迁镇湘楼，农村广播村村响全面完成。加快文化旅游融合发展，成功举办首届湖南体育旅游节。新闻宣传和舆论引导工作全面加强。起凤学校主体封顶，东山学校生活区交付使用，建成合格学校10所、公办幼儿园2所，完成农村学校改水改厕51所，推进集团化办学，顺利通过省教育两项督导评估考核。创新推行医共体模式，基层医疗服务水平不断提升。全面二孩政策有序实施。救助救治重症精神病患者202人。移民工作、供销社综合改革进入全省先进行列。统计、档案、史志、人防、民宗外侨、农民减负等工作得到加强，民兵预备役、消防、烟草、国调、气象、水文、盐业、邮政、石油、保险等部门作出积极贡献，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、科协、关工委、老干等群团组织取得新的成绩。 （四）致力自身建设，行政效能有效提高一年来，我们坚持加强自身建设，紧扣新时代发展要求，着力健全完善政府运行机制。政府管理不断规范。深化“放管服”改革，清理规范行政许可219项、公共服务事项126项。投资项目报建审批事项减少8项。制定《部门行政权力清单责任清单管理暂行办法》，规范政府部门职责权限。强化政府投资项目审计监管，完善预算管理和财政资金绩效评价制度，政府部门预算和财政资金全部纳入预算绩效管理。村级财务管理更加规范。依法行政不断深化。认真执行“三重一大”集体决策制度，严格重大行政决策、规范性文件、商务合同合法性审查。依法办理行政复议26件、信访复查案件9件。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，高质量办理人大议案1件、代表建议501件、政协提案123件。处理市长热线、市长信箱来电来信9480件。政风行风不断优化。全力迎接党的十九大和学习、贯彻、宣传党的十九大精神。落实党风廉政建设“两个责任”，推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，坚决整治“四风”问题。“三公”经费支出同比下降12%。开展国家公职人员违规参与经营性活动和涉矿、涉砂经营专项清理整治，实行“互联网+监督”，持续推进正风肃纪。严格行政问责，行政效能稳步提升。政务服务中心、公共资源交易中心、不动产登记中心规范运行。干部作风不断好转。众志成城，战胜超历史特大暴雨洪灾。坚持实施一线工作法，加强和健全跟踪督查督办机制，有效推进政府决策落实。扎实开展重点项目百日攻坚、征地拆迁大会战等活动，各级干部主动作为，用担当精神攻坚项目难题，用辛勤汗水改变城乡面貌。各位代表，在市第八届人民代表大会第一次会议上，《政府工作报告》对2017年的工作进行了部署安排。这是对全市人民的庄严承诺。我们将其分解为106项重点工作，逐一压实到各相关责任单位，实行一季度一督查一通报，报告安排部署的任务已完成97项，正在实施6项，预计不能完成的有3项。各位代表，2017年成绩的取得来之不易，这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众顽强拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、全体政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向所有关心支持湘乡发展的各位朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：一是经济结构不优，传统产业转型困难，新兴产业尚未形成规模；二是园区经济总量不大、质量效益不高、支撑引领作用不强，有的乡镇经济比较薄弱、自身造血功能不足；三是城乡违法建设屡禁不止，市民文明素质有待进一步提高；四是企业安全生产主体责任落实不到位，盲目追求效益、轻视安全的问题仍然突出；五是有的重点民生项目推进不快；六是政府部门干部作风仍需改进，不作为、缓作为、乱作为等问题依然存在，政府服务与群众期望有差距。对于这些问题，我们必须高度重视，采取断然措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是改革开放40周年。党的十九大吹响了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角，我市七届二次党代会开启了创建全国文明城市的新征程。全面落实党的十九大精神和市七届二次党代会部署要求，做好明年政府工作，意义重大，使命光荣。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市七届二次党代会作出的各项部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，大力实施“文化立市、工业强市”发展战略，突出抓好产业发展推进年、安全生产提升年、生态环境整治年活动，加快建设实力湘乡、打造幸福龙城，全面开启创建全国文明城市新征程。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上；财政收入增长10%以上；固定资产投资增长15%；规模工业增加值增长7.5%以上；社会消费品零售总额增长11.5%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。为实现上述目标，我们将坚持产业优先、民生优先、项目优先，全年实施重点项目93个，完成投资182.6亿元以上。突出抓好“三个十”重点工程、办好十件实事，做好五个方面工作。十大产业项目：1.湖南电器检测有限公司建成运行；2.新能源汽车产业园实质性启动；3.建成电力产业园；4.启动军民融合产业园建设；5.加快金石工业小区建设；6.东郊、泉塘、白田3个现代农业示范园初见成效；7.梅桥、褒忠山等风电项目投入运行；8.启动东山星级宾馆建设；9.中南国际汽车城落地；10.加快水府旅游区、东台山旅游区、褒忠山旅游区建设。实施十大基础设施项目：1.启动醴娄高速湘乡段建设；2.打开通道，拉通湘乡至湘潭城际快车道，建设湘乡至韶山城际快车道，建成湘乡至娄底城际快车道；3.实施城市内环工程，涟滨南、北路延伸至四大桥、五大桥；4.启动乌韶公路湘乡城区段和湘青线一期建设；5.建设龙城大道东线；6.提质改造棋翻线、白停线；7.推进城区提质改造；8.实施国家小康用电示范市项目；9.建设高标准农田8.1万亩；10.实施欧家港河道综合整治和生态修复，改造昆仑桥闸、欧家港闸及机埠。实施十大民生项目：1.建成起凤学校；2.启动经开区学校建设；3.完成云门广场提质改造；4.生活垃圾焚烧发电项目建成运营；5.殡葬服务项目完工；6.启动文体中心建设；7.建设经开区、月山、毛田、泉塘4个污水处理厂；8.改造棚户区1877户；9.建设动物资源无害化利用中心和16个乡镇垃圾压缩站；10.城区公厕全部提质改造。办好十件实事：1.建档立卡贫困人口脱贫7000人以上；2.硬化乡村公路120公里、提质改造110公里，建设安保设施100公里，县道大中修20公里、改造危桥6座；3.完成移民后扶项目200处；4.帮扶困难职工4380人，资助困难学生5000人，扶助60岁以上失独老人270人；5.新增城镇就业6000人、农村劳动力转移就业4000人，培训新型职业农民300人；6.建设标准化学校15所、公办幼儿园3所，农村学校改水改厕109所；7.救助救治重症精神病患者200人，免费产前筛查4000人，农村适龄妇女“两癌”免费检查1万人，开展艾滋病免费检测；8.完成村级综合服务平台建设；9.资助农村特困户建房72户，改造农村危房1000户，实施易地扶贫搬迁303人；10.贫困残疾家庭无障碍改造100户。着力抓好五个方面的工作： （一）坚定不移促发展，厚植产业新优势大力开展产业招商。坚持精准招商，突出建链补链强链，开展对接500强提升产业链行动，抓好招商引资项目库和客户资源库建设，着力引进一批与主导产业关联度大、聚集度高的配套企业，支持“建筑湘军”“电力湘军”等企业拓展国际市场。开展“请老乡、建家乡”活动，推行驻点招商、小分队招商，引导湘乡籍企业家、在外务工人员返乡兴业创业。开展对接“北上广”优化大环境行动，深植亲商、安商、富商发展理念，加快构建公开、透明、可预期的营商环境。全年引进内资38亿元、外资7000万美元，亿元以上项目7个；经开区新引进企业15家以上，新增投产企业10家以上。推动工业提质增效。围绕国家级经开区目标，设立经开区产业发展基金，助力企业转型升级。重点打造电工电器、机械制造2个百亿产业集群，抓好埃普特医疗器械、深思电工、巨强科技、吉昌动漫等骨干企业发展。抢抓列入首批全国老工业城市转型升级示范区的契机，推进城西老工业区转型发展，盘活五矿湖铁、湘氟等存量资产，布局新兴产业项目，实现“腾笼换鸟”。支持南方韶峰、燕京啤酒、景湘肥业等企业加大技改力度。加快虞唐、东郊、龙洞、山枣等乡镇工业发展。新增规模工业企业15家以上、高新技术企业3家以上，实现工业税收5亿元以上。壮大农业特色产业。抓好国家湘潭农业科技园建设，扶持发展农业龙头企业。支持各地因地制宜，做大做强特色优势产业。推广东郊土地股份合作试点成效，抓好潭市、金薮油茶，泉塘果蔬，金石油菜，毛田茶叶，中沙楠竹，翻江黄桃等特色基地建设，打造“一乡一业”“一村一品”。推进重金属污染耕地修复、农业面源污染治理、农产品检验检测体系建设，支持优质农产品企业开展“三品一标”认证，提高农产品质量安全水平。加快一二三产业融合，推进电商、直销网点建设，大力发展精细农业、休闲农业、品牌农业、生态农业。实现农业增加值62.6亿元，增长3%以上。促进文化繁荣发展。编制《湘乡市全域旅游发展总体规划》。围绕构建“一心、两带、三区”，着力完善基础设施，抓好水府旅游特色小镇、听泉书院等项目，加快文塔景区和褒忠山、李卓然故居2条通景公路建设。提质改造黄公略故居，修缮谭政故居，打造红色名人故居群。深入挖掘文化资源，做大文化产业，培育休闲度假、健康养生等文旅项目，打响湘乡文化品牌。狠抓壶天火龙灯、金石石坝鼓、虞唐高跷、梅桥夜唢呐、湘乡烘糕等非物质文化遗产保护和开发。着力完善城乡公共文化服务体系，推进有线数字电视高清化改造、村级综合文化服务中心建设。深入开展“欢乐潇湘”“三下乡”等文化惠民活动，加强文化人才队伍建设，传承优秀传统文化，繁荣文艺精品创作，弘扬社会主义核心价值观，引领社会文明新风尚。 （二）坚定不移抓统筹，构建城乡新格局提升城市品质功能。把创建全国文明城市作为总揽全局的任务来抓，坚持“两步走”：从2018年至2023年先打好基础，成功创建全国文明城市提名城市；再奋斗三年，到2026年成功创建全国文明城市。扎实推进“完善基础设施、优化城市管理、统筹城乡发展、普及志愿服务、坚定理想信念、提升市民素质、打造文化名城”等七大专项行动，形成人人参与、共建共享的浓厚氛围，全面提升湘乡整体形象。高标准编制东山新城、经开区组团控制性详规和道路交通、城市绿地、教育卫生等专项规划，完成乡镇总规编制。严格规划刚性约束，重处违规建设行为。加快完善城市路网，建设涟滨北路西延伸线、大将北路、桑梅西路西线，完成东山南路提质改造、G320城西段白改黑。科学布点停车场、垃圾站，建好汽车站广场、望春广场、褚公广场等城市广场。完成云门片区、南正街片区背街小巷改造，抓好一公司、滨河一期、城西片区等9个棚户区改造。持续加大控违拆违、交通秩序、市容市貌综合整治力度，规范城区市场秩序，建立部门行业指导、社区属地负责的物业管理机制。巩固马路市场整治成效。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动城乡融合发展。大力发展新型经营主体，激发农村发展活力，新增农民合作社60个、家庭农场100个以上。打造美丽乡村升级版，着力培育提升一批有特色、有韵味、有乡情的美丽村庄，让乡村美景成为农民致富的重要资源。重点抓好月山、棋梓、毛田、龙洞等乡镇镇区和东郊美丽乡村示范片，月山龙冲村、白龙村、虞唐洋潭村3个示范村建设，打造一批美丽屋场。完善农村水、电、路等基础设施，全面修复水毁水损工程，完成涟水湖山堤防加固、合东水库灌渠改造、山洪灾害防治示范市项目，治理肖家河5.8公里、成家湾河8.7公里，防渗加固大山塘300口、修砌高标准渠道25公里。实施城乡供水一体化PPP项目。启动自然村村村通公路三年行动计划，提质改造泉骡线、潭岐线、仁翻线，建设“四好农村路”150公里。升级改造农村电网136个村，建设经开区双电源供电电路和110千伏东山新城变电站，力争110千伏棋梓峡山变电站立项，解决边远地区3000户农户低电压问题。推进“光网进村”工程全覆盖。打造宜居生态家园。牢固树立“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”的理念，持之以恒抓好重点环保问题整改。全面开展第二次污染源普查工作，扎实推进湘江保护和治理第二个“三年行动计划”，抓好机动车尾气、建筑扬尘、工业废气、废水、固体废物等综合治理。严控烟花鞭炮燃放和垃圾秸杆焚烧。全面落实河长制，深入开展“六乱”治理，重拳整治非法采（洗）砂。继续开展农村环境综合整治，严格规范农村建房。实施“全域绿化三年行动”，营造林10.85万亩，争创省级森林城市。 （三）坚定不移惠民生，开创和谐新局面健全兜底线、普惠化的保障体系。全面实施全民参保计划。提高城乡低保、特困供养人员、城乡医疗救助保障能力。加大困难群体救助力度，做好农村“三留守”人员关爱和保护工作。深入推进脱贫攻坚，全面落实产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫等措施，健全稳定脱贫长效机制，扎实开展“三走访三督导三签字”工作，贫困发生率下降至1%以内。构筑全方位、社会化的治理体系。加强和创新社会治理，着力打造共建共治共享的社会治理格局。深化平安湘乡创建，加快建立“综治中心+网格化+雪亮工程”一体化综合平台。依法打击和惩治黄赌毒、盗抢骗、黑拐枪等违法犯罪活动，确保社会治安持续好转，提高群众安全感和满意度。推进“七五”普法。落实信访包案责任制，着力解决重点领域信访突出问题，坚持依法治访，严厉打击缠访、闹访行为。弘扬生命至上、安全第一的思想，开展安全生产治本攻坚活动，强化企业主体责任，建成安全监管信息平台，铁腕开展打非治违和专项整治，坚决遏制各类安全生产事故，实现安全生产形势稳定好转。落实“四个最严”，确保食品药品安全，建成区域性食品药品检验检测中心。新建月山治超站，超限超载率控制在0.1%以内。完善更优质、均等化的公共服务。坚持教育优先发展，推进标准化学校建设，完成农村学校“改薄”任务。优化学校布局调整，三年内消除大班额。建设教师周转房200套，建成“三通两平台”。深化教育管理体制改革，办更高质量、更加公平的教育。建设“健康湘乡”，深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，严控医药费用不合理增长。坚持计划生育基本国策不动摇，优化人口计生服务。坚持中西医并重，扶持发展中医药事业。启动第四次全国经济普查工作。抓好机构编制管理、国防教育、统计、公共资源交易、公积金管理、工会、共青团、妇联、人防、消防、保险、档案、史志、气象、水文、民宗外侨、老干等工作，推动各项事业全面进步。 （四）坚定不移推改革，打造发展新引擎全面深化改革。推进“放管服”改革，实行“互联网+政务服务”，编制政务服务事项目录清单、实施清单、流程清单，全面推行行政审批事项、公共服务事项网上办理，构建政务服务一张网，让群众办事更明白、更方便、更快捷。推进投资项目并联审批制度改革，政府和社会投资项目行政许可审批时限分别压缩至80个、50个工作日。推进事业单位分类改革，基本完成承担行政职能事业单位改革任务。推进农村综合改革，抓好农村土地“三权分置”，全面开展农村集体资产清产核资。率先在棋梓、月山、壶天等乡镇开展扩权强镇试点，逐步下放部分管理权限，增强乡镇内生动力。推进供销社综合改革，创新农业社会化服务体系。推进城市执法体制改革，完善城市网格化、精细化管理。深化金融改革，服务实体经济，防控金融风险，坚决依法打击非法集资行为。深化银企银政对接，推进政府投融资公司改革转型，妥善做好政府债务置换工作。积极推进PPP项目，进一步撬动社会投资。支持创新创业。鼓励企业加强产学研合作，抓好省科技成果转化转移示范市项目。完善创业服务体系，加大人才引进和培育力度，选好用好高素质人才，激发各层次、各领域人才创新创业积极性。新增创业主体1200户，创业带动就业2400人，失业率控制在4.3%以内。推进“质量强市”建设，大力弘扬“工匠精神”，培育一批国、省名牌产品、品牌企业。 （五）坚定不移优作风，展现政府新形象新时代要有新作为、新使命要有新担当。我们要深入贯彻党的十九大精神，落实全面从严治党要求，大力提升行政效能，进一步增强执行力、公信力，努力打造人民满意政府。始终坚持党的领导。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终坚持在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致，以党的方向为方向，以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志。严守政治纪律和政治规矩，对党忠诚，为民造福。以铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当，肩负加快发展的使命。始终坚持依法行政。深入推进法治政府建设，规范权力运行，完善责任清单管理和动态调整机制，做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受人大监督，严格执行人大及其常委会决议决定，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见，高度重视社会监督和舆论监督，强化司法监督、审计监督，让权力在阳光下运行。始终坚持敢于担当。把敢于担当、忠诚履职作为政府工作的基本要求。认真践行“能在现场就不在会场”的一线工作作风，甩开膀子而不是喊破嗓子，勇于到困难和矛盾多的地方去，全力解决群众最直接、最现实、最关心的问题，努力破解招商引资、项目建设、产业发展等难题。健全激励机制和容错纠错免责机制，旗帜鲜明地为敢于担当者担当，敢于负责者负责，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。始终坚持廉洁从政。坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，切实把纪律和规矩挺在前面，自觉把“两准则四条例”刻在心中，融入血脉。持之以恒纠“四风”、治陋习，深化“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。严格财政预算和执行，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用在惠民生、促发展上。各位代表，新的时代开启新的希望，新的征程承载新的梦想。让我们在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，为创建全国文明城市，建设实力湘乡、打造幸福龙城而努力奋斗！〔注释〕“一单五制”：隐患清单；台账制、交办制、销号制、通报制、清零制。“三调联动”：人民调解、司法调解、行政调解有机结合。“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排；大额资金使用。“一心、两带、三区”：城区中心功能服务区；韶山至东山红色旅游带、水府至茅浒涟水河生态休闲旅游带；大东山旅游区、水府旅游区、褒忠山旅游区。“三走访三督导三签字”：市委书记、市长走访全市所有贫困村，其他市级领导每月走访联系省定贫困村一次以上，乡镇（街道）党政主要领导走访辖区所有村，村党组织书记、村主任走访辖区所有贫困户；市级领导、乡镇（街道）党政主要领导、村党组织书记、村主任对辖区脱贫攻坚提升“两率一度”实地督导、现场督办；市级领导、乡镇（街道）党政主要领导、村党组织书记、村主任对退出贫困户实行“签字背书”制。“雪亮工程”：以市、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。“两准则四条例”：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》；《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》。

  2025-07-15

• 【投资安化县】2018年安化县人民政府工作报告

  2017年12月20日在安化县第十七届人民代表大会第二次会议上安化县人民政府县长肖义各位代表:现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。2017年工作回顾一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们主动适应把握引领经济新常态，全面实施“四轮驱动”战略，团结一心，攻坚克难，顶住经济持续下行压力，有效应对多轮严重洪灾，着力打好脱贫攻坚、转型升级、环境治理“三大战役”，全县经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势，较好地完成了预期目标和任务，实现了新一届政府的良好开局。2017年，全县实现地区生产总值214.6亿元(预计数，下同)、固定资产投资170亿元、社会消费品零售总额111亿元、财政总收入13.75亿元，较上年分别增长7.1%、15.8%、10.5%、12.3%。城乡居民人均可支配收入分别达到17263元、8240元，分别增长9.5%、10.5%。全面小康总体实现程度达90%。 一、脱贫攻坚扎实推进始终把脱贫攻坚作为头号政治任务和第一民生工程，围绕解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶”核心问题，聚焦贫困户脱贫和贫困村退出，全力推进精准扶贫，实现40086人脱贫、65个贫困村退出，农村基础设施和公共服务水平全面提升。下大力气开展精准识贫。清退贫困人口48319人，新增贫困人口46895人。健全脱贫攻坚体系。制定了脱贫攻坚三年行动计划、精准扶贫实施办法等系列政策文件，由县委书记、县长担任领导小组组长和第一副组长，8名县级领导分别牵头负责一项行业扶贫工作，134支县级以上工作队驻村帮扶，11621名干部结对帮扶。扶贫投入空前加大，统筹整合涉农资金达5.4亿元，本级财政投入3000万元，融资平台投入4.85亿元。全面实施“六个一批”[1]。设立县乡两级产业扶持基金1.85亿元，遴选实施县级产业扶贫项目70个、乡镇项目95个，通过紧密利益联结机制，让近7万贫困群众直接受益；完成扶贫就业培训2226人；易地扶贫搬迁2037户8400人（其中集中安置1076户4208人、分散安置961户4192人），农村危房改造完成4331户，落实补助资金8183万元；全面落实贫困学生教育助学政策；实现“扶贫特惠保”全覆盖，贫困人口医保参保率达100%，个人缴费由财政补贴50%，残疾人、无劳动能力的贫困对象由财政全额补贴，试行健康扶贫医疗费用“一站式”结算和“先诊疗后付费”；按照全面清理、公开公正原则，平稳完成农村低保和兜底保障对象的认定和清理整顿；聘选生态护林员413人。统筹推进“六大建设”[2]。农村公路建设全面实施“以奖代补”，已完成1000公里；整村推进62个村农村饮水安全工程，受益人口5.31万人；完成58个村农网升级改造；完成103个村农村广播“村村响”建设；实现贫困村光网和无线基站信号全覆盖。同时安排专项资金3300万元，支持发展以光伏发电为主要内容的村级集体经济。 二、交通攻坚步伐加快立足基本实现全县所有乡镇集镇区30分钟上高速、1个小时到县城的目标，全面推进高速公路、干线公路、农村公路等各类交通基础设施建设，全年完成交通投资36.7亿元，再创历史新高，向“畅通安化”的美好蓝图又迈进了一大步。高速公路：通达县城的马安高速提前2个月完成年度任务，明年10月可建成通车；纵贯库区的官新高速历尽千辛万苦终告落地，春节前有望开工建设。干线公路：库区人民多年期盼的平烟公路建成通车，梅城绕城公路竣工通车，乐安杨泥坳至山溪界公路、桃江牛田至大福公路即将建成；G536县城改线二期、茅东公路改建二期（县城东出口）完成主体工程；东坪至梅城公路全面推进，完成投资2亿元；总投资12亿元的东坪至渠江公路、龙塘至江南公路启动征地拆迁，明年上半年将全面开工建设。连通常德的沧新公路提质改造工程即将完工。完成干线公路“白改黑”14.2公里。农村公路：除“以奖代补”农村公路建设以外，完成窄路加宽249公里，完成危桥改造39座、渡改桥3座。东坪至杨林、梅城至乐安农村公交开通营运。同时，启动和加快推进安张衡铁路、通用机场等项目前期工作。加强公路养护管理，科技治超取得新成效。 三、产业转型质效提升坚持质量第 一、效益优先，不断优化供给和产业结构，茶产业发展迅速，新材料产业来势喜人，中医药、旅游等新兴产业起步发展，产业逐步迈向中高端。特色农业加速发展。准确把握安化“中国黑茶之乡”和“湘中药库”的定位，着力推进特色产业发展和转型升级。实现农林牧渔业总产值75亿元，新流转土地2万亩，组建雪峰湖现代农业发展有限公司，新发展合作社119个、家庭农场77个，农业综合机械化率达50%。茶产业稳步发展。继续保持较快增长速度，新建茶园1.5万亩，实现茶叶加工量7.5万吨、综合产值150亿元、税收2.8亿元，分别增长15.4%、20%、40%。安化黑茶获评中国十大茶叶区域公用品牌，这是时隔近60年国家农业部第二次评选出的中国十大名茶；荣膺湖南省十大农业品牌榜首，成为中欧国际互认地标产品，成功入选中国特色农产品优势区。大力推进华莱万隆基地和华莱冷市三期工程、中茶改扩建等项目建设，龙头作用进一步彰显。着眼茶产业人才体系培育，加快安化黑茶学校建设，完成实训楼主体工程。成功举办安化黑茶深圳文化周。“一品千年，安化黑茶”广告登陆央视一台。《益阳市安化黑茶文化遗产保护条例》通过省人大常委会批准，成为全省首部文化遗产保护类地方性法规。与58集团合作，在长沙58众创空间建立国内首个黑茶产业离岸孵化[3]器，推进安化黑茶互联网创新创业。中医药健康产业有力发展。新增种植基地1.2万亩，上海医药集团“湘中生态药谷”项目全面实施，中医药健康产业园启动征地拆迁。扎实开展国家农产品质量安全县创建，完成第三次全国农业普查，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。金龙山农业完成万亩油茶栽种，启动金叶油业厂房建设。新型工业化取得良好成效。完成工业固定资产投资66亿元、技改投资51亿元，新增规模工业企业13家，总数达到127家。实现规模工业总产值175亿元、增加值43.5亿元，分别增长11%、5%。突出园区集聚引领。启动新一轮调区扩区，规划面积拓展至5平方公里。完成园区基础设施投资10亿元，新建标准化厂房10.2万平方米，申报创建省级高新技术产业开发区，新认定高新技术企业4家，完成专利申请450件。加快新材料、新能源产业培育。金源新材、金鑫新材在新三板挂牌上市，力天高新、金源新材、金鑫新材等扩改项目稳步推进，产业和企业呈现良好发展前景。由国电集团投资建设的安化首个风电项目―芙蓉山风电首台机组即将并网发电，安化（龙塘）生物科技园华晟生物热电联产项目开工建设。矿产企业市场回暖，益阳海螺水泥运行良好。加快现代服务业发展。大力发展全域旅游。科学编制全域旅游总体规划，组建全域旅游开发股份有限公司，设立旅游产业发展引导资金，着力推进以旅游厕所、停车场为重点内容的旅游基础设施建设三年大提速行动。茶乡花海生态体验园项目高起点规划、大手笔建设，引起各方关注，有望成为安化茶旅发展的新名片和新引擎。梅山文化生态园提质建设稳步推进，云台山神仙岩风景区建设进展迅速，茶马古道高城水街商业街基本完工，新增华莱叶子茶厂、云上茶旅文化园、双公山居等3家省五星级乡村旅游区。我县首家五星级标准酒店―华莱国际大酒店启动建设。开通全域旅游信息平台“乡伴”手机应用软件，注册“安化礼物”公共商标，开展旅游商品评选，“安化与你四季有约”活动深入开展。全年预计接待各类游客425万人次，实现旅游业总收入35亿元。商贸流通不断拓展。萸江批发零售市场建设加快推进，成功申报全国电子商务进农村综合示范县。房地产市场企稳回升。新开工商品房面积27.2万平方米，销售20.23万平方米。 四、城镇升级成效初显把城镇建设作为县域发展的龙头，加快县城扩容提质，加快特色小镇培育，加快美丽乡村建设，城乡面貌持续改善。突出规划引领和管控。县城总体规划获省政府批复，完成县城5个片区和县经开区3个片区控制性详细规划编制，完成13个乡镇总体规划修编、29个村庄规划编制。强化规划约束，查处违法建设280起，拆除违建面积1.9万平方米。城镇扩容提质加快。结合易地扶贫搬迁、“村改居”[4]等工作，多措并举推进城镇化，全县城镇化率达35.2%，提高4.2个百分点。抢抓棚改机遇，全面启动县城、梅城、经开区三大区域棚户区改造，大规模的旧城改造拉开了序幕，目前已完成实物量调查评估6332户，劳动技校成为首个完成全部协议签订的片区，县城区已筹集高品质限价商品房700套，定向供应棚改拆迁户。与华莱公司签订安化黑茶特色小镇项目协议，预计3-5年内投入50-100亿元，以茶的全产业链为主线，打造世界一流的特色小镇，让安化成为“世界黑茶中心”。子项目雪峰湖大道、滨江景观带已开工建设，黑茶文化广场、钟鼓山茶园正加速推进。市民期盼已久的大码头大桥建成通车，有效缓解县城南北向交通压力。多凌二期紫薇谷项目征地拆迁工作基本完成，有望明年全面开工，县城建设又将拓展新空间。陶澍大道梅山文化长廊加紧施工。马安高速连接线路基拉通。城乡面貌改善。启动国家卫生县城创建，城乡环境整治全面推进，城乡环卫一体化垃圾收运体系项目一期工程（田庄、奎溪等10个乡镇）投入试运行，总投资20亿元的资江流域黑臭水体整治项目（包括河流生态治理和污水处理厂建设）已经落地，即将正式动工建设。梅城镇启安道路提质改造工程基本完工，污水处理厂投入正常运行。平口镇启动国家卫生镇创建，污水处理厂加快建设。冷市镇建成全县首条村级油砂路。大福、马路、仙溪等6个乡镇镇区铺设油砂路面，江南、小淹、滔溪、南金等7个乡镇实施镇区立面改造，反响良好。小淹镇入选第三批湖南美丽乡镇示范。渠江镇大安村、江南镇黄花溪村、马路镇六步溪村等3个美丽乡村建设通过省级验收。南金乡九龙池村入选“中国传统村落名录”。 五、生态提质持续巩固坚守生态底线，以中央、省环保督察为契机，加强环境整治力度，县域生态优势明显增强。狠抓环保督察问题整改。成立县生态环境保护委员会，形成党政齐抓共管合力，中央、省环保督察交办的36件整改任务已全部办结。大力开展砖瓦窑、畜禽污染、河道非法采砂等专项整治，关闭砖厂37家，拆除捣毁非法采砂、洗砂点51个。全县禁养区畜禽规模养殖场退出全面开展。强力推进柘溪库区“两网”退出，加强政策宣传和引导，组织联合执法整治行动，完成养殖户退出1710户、养殖设施拆除842万平方米，全面取缔新增网箱，“两网”退出工作取得决定性胜利。加强大气污染治理，推进黄标车淘汰工作，空气质量达标率全省排名大幅提升。推进河长制工作。成立县级领导机构和工作机构，任命县级河长21人，实现县乡村三级“河长”全覆盖，出台河长制工作实施方案，建立河长制“四项制度”[5]。实施河道保洁，购置河道垃圾打捞船，开展柘溪水库水域河面垃圾分段打捞，流域水环境明显提升，水质稳定保持在III类以上。加强国家重点生态功能区建设。新造林6万亩、封山育林4.5万亩，林木采伐指标削减20%。年度生态考核全省排名第二，为全国10个获得补偿奖励的单位之一，“生态保护与建设示范区”通过国家中期评估。 六、发展活力明显增强坚持创新引领，强化要素保障和绩效考核，发展活力明显增强。改革创新释放活力。树立鲜明改革导向，营造浓厚改革氛围，把改革作为破解难题、促进发展、服务民生、维护稳定的重要抓手。在全市率先构建“大交通”管理体制，顺利完成县交通运输局和县公路管理局整合。推进农业部门综合行政执法。全面实施不动产统一登记制度。推进政务服务和政务公开标准化，全面清理行政审批服务及中介服务事项，市场活力有效释放，新增市场主体5352户。编制村级便民服务事项目录，“益村”[6]平台和村民服务中心建设基本到位，群众办事更加方便。实施新一轮县乡财政体制改革，实现了税收征收主体归位，大幅提高了预算保障水平。完成国库集中支付改革。完成公务用车改革。引入社会中介等第三方资源参与政府投资项目审计。制定社会经济组织使用财政性项目资金改革实施意见，提供部分收益与贫困户分享。要素保障强化支撑。强化项目抓手。制定重点项目管理办法、考核办法，编制“三年滚动”重点建设项目库。重点项目建设实行“挂图作战”和问题交办清单制度。强化资金保障。争取上级政策性资金40亿元，新签招商项目35个。启动金融扶贫示范县创建，新增扶贫小额信贷1.76亿元，发放扶贫再贷款4.9亿元。长沙银行、省农信担进驻安化，全县金融机构贷款余额109亿元，同比增长24%。强化土地保障。积极推进城乡建设用地增减挂钩和土地开发，报批土地1630亩。强化人才保障。首次实施“5133”[7]人才引进工程，人才引进渠道实现突破，以优岗、高薪吸引高层次人才61名。与湖南城市学院达成人才培养战略合作，首批培训城建规划专业人才50人。强化绩效考核“指挥棒”作用。力求考核精准。对照上级考核指标，结合我县工作实际，制定出台县绩效考核办法，落实分解任务，按照“总量控制、差额竞争”要求，着力精简规范奖项设置，营造争先创优的良性竞争氛围，让人人得奖、事事表彰的普惠制考核成为历史。聚焦重点工作。对重点中心工作除允许单独设奖外，还显著提高分值权重，其中精准扶贫占比达30%。突出提高重点项目考核和奖惩力度。严格考核奖惩。及时拨付到位上年度考核奖励资金，兑现奖励，末位单位主要负责人在县委经济工作会议上表态发言。规范督查考核行为，未经绩效考核领导小组同意，各立项单位不得组织任何形式的单独考核活动。 七、社会大局基本稳定坚持以人民为中心的发展理念，不断强化社会保障，提升社会事业，省、市下达的重点民生实事任务较好完成，社会大局和谐稳定。社会保障稳步提升。就业形势保持稳定，新增城镇就业5217人，农村劳动力转移就业3913人。推进机关事业单位养老保险制度改革，启动益阳海螺水泥被征地农民养老保险试点。城乡居民医保住院报销实现跨省异地结算，尘肺病患者新纳入医保范围。住房公积金积极助力棚改，新分配公共租赁房2420套。加强中小河流和病险水库治理，成功应对多轮暴雨灾害，迎战了1996年以来最大洪峰，转移安置29156人，守住了不垮一库一坝、不发生群死群伤的底线，将损失降到了最低，防汛抗旱减灾取得全面胜利。社会事业全面发展。顺利通过省教育督导评估，九年一贯制的思源实验学校初中部秋季开学，全县起始年级“大班额”问题有效缓解，高考再创佳绩。投资4.5亿元的县人民医院综合大楼正式投入使用，极大提升了我县医疗服务水平。各项免费检测项目全面完成。计生工作稳步推进，完成社会抚养费征收1600万元。食品药品安全形势平稳。成立梅山文化研究会，大力实施“七个一”[8]工程，“梅王宴”即将推出。“万里茶道”申遗工作进展顺利，唐家观等6处文物点成功入选，一批国保省保文物得到修复。江南镇获评第一批省级经典文化村镇。安化人民广播电台在中断播出20年后正式复播。“欢乐潇湘·神韵安化”系列群众文艺活动已连续举办五年，《传奇千两茶》夺得全省群众文艺汇演一等奖。成功举办首届“安化黑茶杯”羽毛球大赛，县羽毛球运动学校获批省级训练基地。人防工作获评“十二五”省先进。社会大局和谐稳定。强化安全生产大排查大管控大整治，企业安全生产主体责任年、安全生产隐患治理年活动深入开展，我县被推荐为全省安全生产先进县。成功处置“5.11”二广高速蓝田隧道液化天然气槽罐车侧翻事故，如若处置不当，将相当于一颗小型原子弹的爆炸威力，后果不堪设想。提前关闭全市最后两家“限退”煤矿。县审计局、柘溪镇分别获评第五届全国文明单位、文明村镇。县委书记熊哲文同志获评全省十佳法治建设推进者。村级换届选举工作圆满完成。深入开展“三级书记大接访”，积极化解信访积案，综治民调全省排位大幅提升。有效防范社会不稳定风险，对问题楼盘采取“一楼一策”方式，涉及库区移民职工600多人的江南华府有望年底复工。“平安安化”建设持续深化，天网工程建设稳步推进，社会治安防控体系不断完善。国防动员、武警、民族、宗教、对台、外事、侨务等工作全面加强，行政学校、档案、保密、科协、计生协、石油、烟草等工作取得新进展，青年、老龄、残疾人、工会、红十字、工商联等工作取得新成效。2018年以来，我们驰而不息推进政府自身建设，先后出台县人民政府工作规则、“三重一大”[9]集体决策工作制度、常务会议工作规范、法律顾问实施办法等，政府运行进一步规范。自觉接受县人大、县政协监督，认真办结人大代表建议意见109件、政协委员提案65件。扎实开展党风廉政建设，持续深入开展“纠四风[10]、治陋习”和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，强势推进优化发展环境“护航行动”，切实破解“中梗阻”症结，打通便民利企“最后一公里”，首次系统实施县直中层骨干跨单位交流，首次评选表彰“狮子型”团队和干部[11]，干部作风进一步改善，政府公信力、执行力进一步提升。各位代表：回顾2017年的工作，我们积极探索，大胆创新，涌现出不少新亮点、好典型。产业扶贫“安化模式”得到上级高度认可，我县在全国产业扶贫现场观摩会上作了典型推介，全省产业扶贫现场会在我县隆重召开。收入组织部门克服政策减收不利影响，着力消化历史包袱，财政收入实现逆势上扬，税收收入质量稳居全省前列，华莱生物创税2.2亿元。广大基层干部群众面对脱贫攻坚、环保督察、村级换届、防汛救灾等繁杂任务，不叫苦不怕累，发扬“5+2”“白+黑”连续作战精神，学会“十个指头弹钢琴”，树立了过硬形象，取得了不俗业绩，充分展现了安化广大干部群众不甘人后的进取精神，艰苦奋斗的拼搏精神，敢做敢为的担当精神。这些，都是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下精诚团结、不懈努力的结果。在此，我谨代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持安化经济社会发展的各级领导、各界朋友，向奋战在第一线的广大干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在很多问题，主要是：市场预期不稳定，实体经济面临困难较多，要素成本持续上升；全面建成小康社会指标仍存在一些短板，城乡发展不平衡，部分地区贫困程度较深，发展支撑基础薄弱；财政收支矛盾仍然突出，经济金融风险隐患增加，资源环境约束日益趋紧，维稳和安全生产形势依然严峻；发展环境仍有待优化，干部作风、能力仍有待改进加强。对于这些问题，我们将切实采取有效措施，逐步加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，更是我县脱贫摘帽的决战决胜之年。新的一年，尽管国内外宏观形势依然复杂，但我县发展的外部环境仍然向好，内生动力依然强劲。特别是党的十九大胜利召开，更是为我们指明了方向，提供了机遇。因此，我们既要坚持目标导向，坚定发展信心，保持战略定力，又要坚持问题导向，增强忧患意识，强化底线思维，因势利导，把握机遇，主动作为，以更高标准、更严要求、更实作风统筹推进全年各项工作。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调和新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，以决胜脱贫攻坚全面建成小康社会为统揽，切实把握乡村振兴战略机遇，着力推进“四轮驱动”战略实施，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，加快建设畅通、宜游、秀美、富裕新安化。2018年经济社会发展的主要预期目标是：确保如期脱贫摘帽。地区生产总值增长7.5%以上，财政总收入增长9%，固定资产投资增长20%以上，规模工业增加值增长7.5%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，城乡居民收入分别增长11%、12%。全面完成省市下达的节能减排、安全生产等约束性指标任务。围绕实现上述目标，全年要着力推进以下工作： 一、着力推进精准扶贫，确保如期脱贫摘帽脱贫攻坚是第一民生工程。在2018年决胜之年，我们要举全县之力打好这场攻坚战，确保实现48565人脱贫、62个省定贫困村脱贫出列、贫困县摘帽。 （一）突出实施产业扶贫。对已选定实施产业扶贫项目的新型农业经营主体，要进一步加强服务与监管，支持其发展壮大，进一步完善贫困户利益联结机制。2018年要再精选一批社会责任感强、项目有前景的新型农业经营主体，通过直接帮扶、委托帮扶、股份合作等模式帮扶带动贫困户4万人以上。强化示范引领，打造10个以上县级产业扶贫示范基地，每个乡镇建设1-2个示范村，每个贫困村树立一批增收致富示范户，以点带面，整体推进。加快实施光伏发电项目，多措并举，增加村集体经济收入。立足特色产业发展需要，分类别、分层次开展产业扶贫业务培训，确保有条件的贫困户掌握1-2项实用技术，至少参与1个增收项目。鼓励干部离岗扶贫创业、村支两委党员干部带头发展集体经济。鼓励更多金融机构参与，加大扶贫小额信贷支持力度，确保全年发放贷款1.8亿元以上。 （二）突出抓好易地扶贫搬迁和农村危房改造。坚持“搬得出、稳得住、能就业、可致富”的原则，将“一方水土养不起一方人”的群众实行易地扶贫搬迁，以集中安置为主、分散安置为辅，完成搬迁安置任务7646人。坚持“两结合、两集中”（即集中安置点与美丽乡村建设、旅游景区开发相结合，向中心城镇、产业园区集中），着力将集中安置点建设成“小规模、组团式、微田园、生态化”小区，重点打造茶乡花海特色小镇集中安置区，安置2000人。认真做好安置对象旧房拆除、宅基地复垦工作，统筹推进城乡建设用地增减挂钩。切实加强农村危房改造力度，鼓励、倡导通过修缮加固、除险加固方式，对具备条件的C、D级危房实施加固改造。严格审批程序，严把工程质量关，确保年内全面解决贫困农户住房安全问题。）突出提升群众满意度。大力解决贫困户就学、就医困难。严格落实贫困学生帮扶政策，确保不因贫困辍学。全面推进基本医疗保险、大病保险、医疗救助等“一站式”信息交换和即时结算，稳妥推进贫困大病患者在县域内定点医院住院“先诊疗后付费”机制。实施农村基础设施提升工程。抓住全省通自然村公路建设契机，加快农村公路建设，完成窄改宽、危桥改造、渡改桥、客运站场等年度任务；完成全县所有贫困村安全饮水工程建设；完成49个贫困村电网改造；基本实现农村广播电视全覆盖；实现贫困村无线基站信号、光网“双全覆盖”。强化脱贫实效。注重扶贫同扶志、扶智相结合，充分发挥村支两委及“第一书记”作用。全面压实各级责任，进一步强化涉农资金整合管理使用。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对2016年以来受理的问题线索进行“大起底”和“回头看”，重点治理在脱贫攻坚工作中搞形式主义、弄虚作假、数字脱贫等问题，巩固脱贫成效。 二、着力推进转型升级，培育产业发展后劲立足安化资源禀赋，巩固扩大茶产业等传统优势产业，加快培育旅游、中医药、新材料等新兴产业，以新型工业化为主要路径，加快推进一二三产业融合发展，构建产业新体系。 （一）大力促进茶产业高效发展。继续强化黑茶产业优势，引领绿茶、红茶兼容发展，坚持“稳面积、提品质、强企业、响品牌、拓市场、严监管”的发展原则，紧紧依托“互联网+”，推进茶产业转型升级，打造茶产业优势产业链，力争实现茶叶加工量8.5万吨、综合产值200亿元、税收3.5亿元。推进有机茶园建设。坚持生态茶园战略，推进茶园基地提质扩规，突出重点茶区，新建生态有机茶园2万亩以上，支持以茶旅融合为主的有机生态观光茶园、有机茶园认证，支持标准黑毛茶加工厂建设，加强茶树资源、品种保护和繁育。推进茶企转型升级。完成华莱万隆和华莱冷市三期建设，支持梅山黑茶扩大规模、发展壮大，力争中茶安化茶厂新厂房6月底建成投产。加快行业和资源整合，大力扶持龙头企业做大做强，制定互联网黑茶标准，积极探索“互联网+黑茶”的营销新模式，加快组建安化黑茶产业互联网联盟。推进茶企清洁化、标准化生产，对严格按要求落实产品生产标准、全程清洁化生产和产品质量追溯制度的企业给予重点扶持。着力延伸茶产业链。加快科技成果转化，加强新产品研发推广，支持保健品、功能食品、化妆品等茶叶精深加工，延伸产业链，提升附加值。重点引进茶酒、茶机、茶具等企业，支持邵氏集团安化黑茶酒全产业链项目落地实施。加强品牌宣传，拓展销售市场。完成安化黑茶品牌形象店统一设计，在国内大中城市开展推广试点。支持企业打造公共品牌下的企业品牌。举全县之力办好第四届中国·湖南安化黑茶文化节暨第六届万里茶道中蒙俄市长峰会，抱团参加国际、国内大型茶事活动。制定安化黑茶出口行动方案，全力创建“国家级出口茶叶质量安全示范区”，完成安化黑茶国际商标注册、产品认证，尽快纳入国家出口商品目录。加快红茶、绿茶发展。支持烟溪打造中国红茶名镇，支持褒家冲茶场及相关企业做强做大安化松针、安化红茶等老字号，建好中国湖红博览馆。 （二）全力建设国家全域旅游示范区。加快完成全域旅游规划，加强旅游精品线路打造，确保实现游客接待量650万人次、旅游综合收入50亿元以上。推进重点景区建设。以柘溪库区“两网”退出后渔民转产转业为出发点，整合“四园一区”[12]优势资源，着力打造雪峰湖旅游度假区，完成地质公园博物馆建设和雪峰湖设计艺术馆建设，启动柘溪游客接待中心、林科所森林康养酒店及旅游码头建设，做好环雪峰湖自行车绿道规划设计并完成一期项目建设。大力统筹推进茶乡花海生态体验园、茶乡花海特色小镇、周边山体公园三大项目建设，力争明年基本建成，初步形成接待能力。完善云台山旅游规划，加快云上景区和神仙岩景区建设。抓好茶马古道、梅山文化生态园提质改造，加快蚩尤故里景区建设。夯实基础配套。按照创建全域旅游示范区的标准，强弱项、补短板，确保顺利通过验收。加强通景公路、旅游厕所和停车场建设。启动盛世茶都、黄沙坪等旅游购物街建设。推出“安化礼物”系列产品，建设2家以上“安化礼物”形象店。强化文化支撑。加快打造梅山影视基地，重点抓好“一台戏、一部剧、一首歌”[13]宣传推介，打造“梅王宴”主题餐厅和安化黑茶主题茶馆。 （三）精心打造中医药健康产业。加强中药材种植基地建设。打造道地药材品牌，发挥湖南九峰尖等种植基地龙头作用，加快上海医药集团“湘中生态药谷”项目建设，支持田庄天子山、南金九龙池等发展成为中药材种植专业村，支持中药材种植专业合作社发展，逐步扩大全县药材种植面积。加快园区建设和企业引进。完成中医药健康产业园征地拆迁，加快基础设施建设进度，确保上海医药、湖南博瑞企业入园，加强与启迪国信公司全产业链开发战略合作。支持金厚生物、九志农业等本地药企开展中药材精深加工。支持安化国医馆建设。加快以县中医院为主体，打造集诊疗、养生、理疗为一体的中医药健康综合体。强化支撑保障。加强与省中医药研究院“院县合作”，完善产业发展规划，完善政策支持体系，从种植、加工、销售等环节制定奖补政策，加快打造中医药健康产业。 （四）积极推动矿产业、新材料和新能源产业接续发展。定向帮扶渣滓溪矿业、湘安钨业等传统矿产企业，引导促进转型升级，做精做强矿产业。加快打造新材料产业高地，大力支持力天、金源、金鑫、泰森、微网等企业研发提质，建设新材料创新中心。逐步构建以水力发电为主，风、光伏、生物质发电为辅新型能源产业体系。重点抓好国电芙蓉山风电项目建设，确保一期7月底全部投产，启动二期建设。加快推进安化（龙塘）生物科技产业园项目建设。加快推进芙蓉山抽水蓄能项目前期工作。 （五）继续提升园区承载能力。完成基础设施投资3.5亿元、新建标准化厂房5万平方米。重点支持黑茶产业园加快发展，积极推动烟溪红茶工业园建设。加大高明循环经济工业园建设力度，尽快完善园区规划，改善外部交通，完善污水处理设施，建成集中供热体系，加快打造钨钴循环产业特色基地。支持梅城工业园特色发展，着力引导电子、商贸、物流企业集聚。支持湖南省黑茶产业技术创新战略联盟和力天高新院士工作站建设，确保全年新认定高新技术企业3家，申请发明专利85件以上。确保省级高新技术产业开发区获批。 三、着力推进乡村振兴，加快城乡融合发展贯彻乡村振兴战略，以构建现代交通体系为基础，充分发挥新型城镇化建设龙头辐射作用，着力推进城乡基础设施和公共服务一体化，实现城乡融合发展。 （一）加速建设现代交通。立足尽快建成“两纵一横”高速路网的目标，全力支持保障高速公路建设。继续维护好马安高速施工环境，妥善处理遗留问题，确保明年10月竣工通车。全力推进官新高速征地拆迁工作，再造一个“安化速度”，确保尽早开工，全面建设。加快推进干线公路“519行动”[14]，确保完成G536县城改线二期工程，重点推进东坪至梅城、东坪至渠江、江南至龙塘等公路建设。启动小淹大桥、毗溪口大桥、柘溪大桥等项目建设，加快通用机场、安张衡铁路等项目前期，继续推进仙溪至沩山、烟溪城改线、马路绕城公路等项目前期工作，力争具备开工条件。积极争取高铁连接线项目建设。整治疏浚资江航道，规划建设一批港口码头。继续推进城乡客运一体化，加快实施农村客运公交化改造，加快物流园区建设。 （二）加速建设新型城镇。加快推进县城建设。以筹备第四届中国·湖南安化黑茶文化节为统揽，全面加快县城区项目建设。着力拉通县城东西出口，确保完成茅东公路改建二期（县城东出口），争取开工建设城西至木子公路。全力推进安化黑茶特色小镇建设，确保如期完成雪峰湖大道东段、滨江景观带、黑茶文化广场建设，启动钟鼓山生态茶园建设，力争华莱国际主体完工。黑茶学校完成运动场、宿舍楼、实训楼等建设。紫薇谷片区完成辰溪河风光带、紫薇路、辰溪东路建设。建成陶澍大道梅山文化长廊、大码头大桥北区广场、资江大桥南区广场，完成“三桥一坝”[15]亮化美化工程。积极推进“城市双修”[16]工作，大力实施棚户区改造，完成县城资江北岸立面改造。深入推进查违控违拆违。确保萸江批发零售市场建成投入使用。全面推进国家卫生县城创建工作。加快气化安化进程。积极打造特色小镇。继续推进乡镇总体规划修编。以我县特色产业为基础，聚焦特色文化、旅游、产业等功能叠加，精心谋划包装，利用PPP等模式，着力打造江南、小淹、马路、平口、冷市、长塘等一批具有示范意义的特色小镇。完成梅山古国都规划编制工作，支持梅城新型城镇化省级试点工作，加速推进南桥大道建设。提高城镇化率。继续推进“村改居”工作，探索出台“三进城”（易地搬迁进城、重点工程项目拆迁安置进城、农民购房进城）市民化财政支持政策，加速农业转移人口市民化。 （三）大力实施乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快建设美丽乡村，推进农业农村现代化。不断深化农村改革。圆满完成农村土地承包经营权确权登记颁证，积极探索土地所有权、承包权、经营权“三权分置”多种实现形式，让农户承包权稳下去、经营权活起来。加快发展现代农业。结合产业扶贫，引导和推动更多的资本、技术和人才向农业农村流动，积极培育新型农业经营主体。大力发展优质稻、蔬菜、特色水果、油茶生产，实现全县粮食作物总播种99万亩以上，油料作物总播种41万亩以上。加强品牌建设，做强“梅山一品”熟食土猪、阿香柑橘、红皮小籽花生等地方特色品牌。确保金叶油业建成投产。充分挖掘竹木资源潜力，打造竹产业精深加工园区。积极创建国家农产品质量安全示范县，建立从田头到市场到餐桌的全链条监管体系。健全完善农村电商公共服务体系。建设美丽乡村，打造田园综合体。继续推进村庄规划编制工作，开展美丽乡村建设。探索选择乐安镇张家仙湖村、仙溪镇山口村等基础条件较好的村，谋划集循环农业、创意农业、农事体验、旅游观光于一体的田园综合体建设。补齐乡村基础设施短板。加快推进城乡供水一体化，开工建设大湖坪水库，继续推进小型水库除险加固，抓紧实施资水干流和中小河流综合治理，加快国家基本气象站搬迁，健全防灾减灾体系。确保110千伏清塘变电站投入运行，新建35千伏变电站2座，新建改造10千伏线路18条。加大力度解决偏远乡村通信信号差的问题，新增光网端口3万个，新建无线基站300个。推进“厕所革命”[17]。完善乡村治理体系。以江南镇莫徭小镇建设为试点，探索乡村治理新模式，发挥基层党组织领导核心作用，健全完善村民自治制度，发挥社会各类人才、乡贤等群体在乡村治理中的作用。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，鼓励农民创业、鼓励返乡下乡人员创业，开发农业农村资源。大力推动移风易俗，依托村规民约，树立文明乡风，反对铺张浪费，反对婚丧喜庆大操大办。 四、着力推进环境治理，精心守护美丽家园良好的生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。要立足生态提质，深入贯彻落实河长制，突出环境治理，守护绿水青山，巩固生态优势。 （一）以河长制推进“河长治”。坚持以河长制为总抓手，全面推行“三长一站”[18]工作模式，强化责任、强化措施、强化考核，确保县、乡、村三级河长巡河履职到位，切实形成水环境综合治理齐抓共管格局。落实“一河一策”。坚持问题导向，结合河长巡河，建立“一河一档”，编制“一河一策”。继续突出雪峰湖综合治理和保护，彻底完成“两网”退出和库区500米范围内的畜禽养殖退出任务，努力建立库区水面垃圾漂浮物治理的长效机制，充分发挥库区生态优势，为安化旅游提质升级、库区渔民转产奔小康奠定坚实基础。加强水源地保护，关闭水源地保护区入河排污口。规范河道采砂管理，特别是株溪口、东坪、柘溪电站库区要坚决实行全面禁采，严厉打击长塘、大福、高明等乡镇非法洗砂行为。严厉打击河道内倾倒垃圾、渣土等行为。 （二）加大环保督察整改力度。全面巩固中央、省环保督查反馈问题整治成效，推进重点区域、重点领域环境治理。加快历史遗留矿区污染治理和资江水源锑超标问题整改，确保督查反馈问题尽早销号。加快资江流域黑臭水体整治，完成第一期12个乡镇污水处理厂建设。加快城乡环卫一体化垃圾收运体系建设，全面完成 二、三期工程。全面完成禁养区畜禽规模养殖退出，启动实施畜禽养殖废弃物资源化利用试点县项目建设。重点抓好羊角塘银花溪畜禽污染治理。 （三）扎实推进生态文明建设。实施好洞庭湖生态经济区水环境综合整治五大专项行动，抓好国家级重点生态功能区建设项目实施和考核，确保生态转移支付资金稳中有增。继续实施三年禁伐减伐行动，新造林6万亩，禁渔禁猎禁伐要成为全县人民的共识和自觉行动。严禁高毒高残留农药使用，深入实施化肥负增长行动，全面开展第二次土壤污染源普查工作，完成主要污染物总量减排目标。着力培育生态产业，优化调整林业结构，大力发展珍稀名贵树种和培育观赏林。加大森林资源管护力度，加强森林防火和林地有害生物防治工作。加强冰碛岩资源保护。 五、着力推进社会事业，切实增进民生福祉坚持以人民为中心的发展理念，解决人民群众最关心最直接最现实的问题，让发展成果更多惠及安化人民。 （一）继续完善社会保障体系。大力开展职业技能培训，鼓励创业带动就业，实现城镇新增就业5200人，新增农村劳动力转移就业3800人。扩大社会保险覆盖，在实施好益阳海螺水泥被征地农民社会保险试点工作的同时，推进实施全县被征地农民社会保障工作。推行“网上社保”，为新就业形态从业者提供便利。继续深入开展机关事业单位养老保险制度改革。稳步推进医保制度改革，推动“三医联动”[19]。完善公租房管理体系，强化城镇住房困难家庭需求保障。进一步提升社会救助水平，加强农村留守儿童管理和心理援助。发展社会福利事业，稳步提高五保、低保供养水平，加大城乡医疗救助力度。大力发展残疾人事业，加强残疾康复服务。健全养老机制，逐步完善城乡养老服务示范点等养老设施，启动县城老年公寓、县老年大学、军休活动中心建设。加快实施县城殡仪馆整体搬迁和梅城殡仪馆建设。 （二）统筹发展社会事业。推进教育强县。坚持教育优先发展，推进城乡义务教育一体化，持续化解大班额问题，提高教育教学质量，办人民满意教育。编制完成城乡教育基础设施布局规划，全面启动项目前期工作，加大投资和建设力度。确保思源实验学校整体投入使用、安化黑茶学校部分投入使用，启动安化一中改扩建工程，继续实施清塘铺镇中学整体搬迁和东华中学扩建，深入实施“改薄”[20]工程。继续加大教师补员力度，再增加500人以上。加强平安校园创建。加快健康安化建设。继续深化医药卫生体制改革，加强基层卫生服务体系建设。确保县二人民医院门诊综合楼投入使用、县人民医院东院区住院综合楼主体完工、县中医院医养结合项目和清塘铺尘肺病康复医院开工建设。完成古楼等6个乡镇卫生院改扩建项目；完成梅城镇卫生院整体搬迁项目主体工程；启动大福中心医院扩建和马路镇中心卫生院整体搬迁。推进医联体[21]建设。做好重大传染疾病防控。实施基层中医药服务能力提升工程，争创1个以上省级中医重点专科。继续稳妥实施全面“二孩”政策，进一步强化社会抚养费征收，大力提升计划生育服务管理水平。加强食品药品安全监管，确保人民群众舌尖上的安全。推动羽毛球运动发展。羽毛球是安化最为靓丽的名片之一，要延续这份辉煌和自豪，就必须从娃娃抓起，积极推动羽毛球运动进幼儿园、进学校、进机关、进企业、进社区。组织举办好“一路向前，羽你同行”国际大型活动和第二届“安化黑茶杯”羽毛球大赛，尽快启动羽毛球产业园项目建设。加强现代公共文化服务体系建设。大力推进农村综合文化服务中心建设，持续开展“欢乐潇湘·神韵安化”系列群众文化活动。加强对梅山文化的挖掘和保护，深入实施“七个一”工程。加强“万里茶道”文物古迹保护修复，协作推进联合申遗。力争梅城文武庙获批国家级文物保护单位。 （三）维护社会大局和谐稳定。加强安全生产。严格落实安全生产属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，坚持党政同责、一岗双责，开展大排查大管控大整治行动，落实重大事故隐患治理“一单四制”[22]制度，确保安全生产形势平稳向好。完成消防二中队营房主体建设。强化社会综合治理。努力打造共建共治共享格局。建立完善县乡村三级宗教工作网络，落实乡村两级责任制。健全社会稳定风险评估机制，实行综治维稳形势研判会议制度。加强信访非访源头治理，高度重视并切实解决拖欠农民工工资问题。加快社会治安防控体系建设，深入开展打击“盗抢骗”等违法犯罪，强力整治“黄赌毒”等治安问题，积极创建全省平安建设先进县。加快“三所合一”[23]项目建设。继续稳妥推进江南华府楼盘复工，维护移民利益和社会稳定。 六、着力推进项目建设，支撑经济社会发展没有项目建设，发展就是喊口号。全县上下要一盘棋，统筹谋划、推进实施好重点项目，推动安化加快发展。 （一）做实项目前期。抢抓“十三五”规划中期评估调整及红线类规划落图确定的窗口期，积极争取基础设施、产业、民生等重大项目建设，最大限度地争取项目资金和政策扶持资金，确保完成争资40亿元以上。及时调整完善“三年滚动”重点建设项目库，提高项目落地率，形成“谋划一批、储备一批、实施一批”的良性循环。紧跟国家产业政策，充分发挥经促会作用，强化乡情招商、以商招商、二次招商、终端产品与产业链招商，着力引进一批具有资源整合力、产业带动力以及区域影响力的项目，力争引进市域外资金55亿元以上。 （二）加快项目推进。严格落实县级领导挂帅包干机制，实行周统计、月调度、专项督查、问题交办等制度，强化挂图作战推进，落实并联审批、“一站式”审批，重点破解项目前期工作推进中部门互为前置的焦点问题。推行重点项目（重点企业）警企联系机制，严厉打击恶意阻工、漫天要价、强揽工程等行为。继续深入开展“护航行动”，全力破除重点项目建设等经济发展中的阻碍。强化考评关联奖惩，要在项目推进中发现干部、提拔使用干部，及时调整不称职、无担当、混日子的人员。 （三）扩大项目投资。继续推行PPP模式，建立合理的投资回报机制，多渠道筹集建设资金。突出改善企业营商环境，完善企业帮扶机制，健全以产业投资基金等方式为主的财政支持体系，构建“亲”、“清”政商关系，增强投资信心。 七、着力推进全面改革，不断激发内生动力惟改革者进，惟改革者强。破解发展难题，应对风险挑战，推动经济社会持续健康发展，必须不断全面深化改革。 （一）深化“放管服”改革。加快政府职能转变，推进部门权力、责任清单“两单融合”，实现权责一致。完成乡镇行政管理体制改革，推动经济发达镇行政管理体制改革试点。积极推进行政许可标准化建设，推进“多证合一”。积极筹建“市民之家”，梳理编制政务服务事项实施清单，强势推进“三集中三到位”[24]，切实达成办事群众“最多跑一次”目标。加快“互联网+政务服务”和信用信息平台建设，推动部门、行业信息共享。启动第四次全国经济普查工作。完成行业协会商会与行政机关脱钩改革第二批试点。积极探索国有企业经营管理新模式，推进全县供销合作社综合改革。推进事业单位和国有企业公务用车制度改革。加强对乡镇政务中心和村级便民服务中心的建设管理，少点形式，讲求实效，充分发挥便民服务作用。 （二）不断强化要素保障。资金保障。进一步强化资金统筹整合，除涉农资金全面整合以外，聚焦支持重点项目，从项目申报环节开始，加强专项资金的整合力度。提高财政保障能力，推进国地税联合办税、税收协控联管等工作。强化财政预算约束，全面实行零基预算，开展预算绩效评价。优化财政管理，全面推进支付电子化改革，提高财政资金使用效益。扎实做好金融扶贫示范县创建，持续开展银企对接，争取引进光大银行，加速梅山融资担保公司组建，增强金融服务实体经济能力，完成新增贷款21亿元以上。扩大政策性保险覆盖范围。加强政府债务管理，加大金融风险防范力度，打击非法集资。整合优化政府融资平台，加快市场化转型，强化对投资和经营的效益约束，创新融资模式，完成年度融资任务。加快企业上市步伐，支持力天钨业、金源新材、金鑫新材、梅山黑茶等新三板企业转板上市，再争取1家以上企业新三板挂牌。用地保障。积极推进耕地开发，开展旱改水试点。切实用好城乡建设用地增减挂钩政策，最大限度地保障发展用地，力争报批新增建设用地2000亩以上。继续开展去存量土地专项行动，加大闲置低效土地的盘活再利用。进一步加强征地拆迁工作，改革安置方式，制定出台全县统一的征地拆迁补偿办法。人才保障。继续实施“5133”人才引进工程，广纳英才而用之。改革人才管理机制，做到人尽其才。各位代表：走得再远，都不能忘记为什么出发。我们将时刻牢记为人民服务宗旨，切实加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。一是严格依法行政。健全完善权力运行机制和决策法定程序，推进决策科学化、民主化。坚决执行县委的决策部署，定期向县人大及其常委会报告工作，加强与县政协的民主协商，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，广泛听取社会各界意见。抓好领导干部学法、用法工作，完善依法行政考核机制，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，提高依法行政水平。二是追求务实高效。强化目标管理、工作调度和绩效考核，推行重点工作项目化管理，确保各项决策部署落地生根，落实到事、落实到人、落实到具体措施、落实到时间节点。健全激励机制和容错纠错机制，评选表彰一批敢干事、干成事的狮子型团队和干部；落实追责问责机制，加强“中梗阻”问题专项治理，查处通报一批“不作为、乱作为、慢作为”典型案例，问责一批“庸懒散慢混卡”干部，以激励促落实，以问责求实效。三是坚守清正廉洁。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央“八项规定”，认真落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，落实“一案双查”[25]，健全用制度管人、管事、管权的长效机制。严格财经纪律，强化支出监管，切实压减“三公”经费，降低行政运行成本。扎实开展“互联网+监督”平台建设，加强村级财务监管和公示，抓好村民服务中心债务审计。专项整治“雁过拔毛”式腐败问题，严查“四风”问题和违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁取信于民。各位代表：奋进新时代时不我待，开启新征程只争朝夕。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众，不忘初心，砥砺前行，决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会，在加快建设畅通、宜游、秀美、富裕新安化的火热实践中彰显新气象、实现新作为！

  2025-07-15

• 【投资平江县】2018年平江县政府工作报告

  2017年12月26日在平江县第十七届人民代表大会第二次会议上县长黄伟雄各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2017年：“三重”工作强力推进，平江经济社会发展驶入快车道一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县人民政府紧紧团结和依靠全县广大干部群众，高举发展旗帜，抢抓政策机遇，进一步巩固了稳中求进、跨越赶超的发展态势。重点项目加快推进，华电平江电厂、平益高速、平江抽水蓄能电站、蒙华铁路平江段等148个重点项目全面提速，平江进入新一轮项目建设黄金期；主导产业加速聚集，为全市产业园区建设大会战提供观摩现场，跻身国家级旅游业改革创新先行区和电子商务进农村综合示范县；脱贫“摘帽”加力攻坚，预计全县又有近3万名贫困群众实现稳定脱贫；文明创建加温给力，公共文明指数在全省53个文明城市测评中综合排名第二，进入全国县级文明城市提名城市；民生民利加强保障，成功战胜“6·30”“8·12”两轮历史罕见的特大暴雨山洪泥石流灾害，获评全省抗洪救灾先进集体，牢牢坚守民生、环保、安全、稳定四条底线，人民群众安全感、获得感、幸福感进一步增强。 （一）“三量”指标稳步提升。经济总量进一步扩张。预计全年完成地方生产总值257.7亿元，增长7.8%；规模工业增加值累计增长7.9%；全社会固定资产投资273亿元，增长16%；公共财政收入12.7亿元，增长10%；社会消费品零售总额107.5亿元，增长11.5%。人均均量进一步增加。预计城乡居民人均可支配收入分别达到21941元和8761元，分别增长8.9%和9.6%。运行质量进一步提升。预计税收占公共财政收入比重为83.9%，提高9.2个百分点；小康实现程度93.6%，提高5.3个百分点。“三量”指标的加速上扬，标志着平江发展进入速度更快、质量更优、效益更高的上升通道。 （二）产业发展稳中有进。园区建设态势向好。新建标准厂房35万平方米，竣工17万平方米，企业入驻率88%。引进投资亿元以上的产业项目18个，弘擎电子、岳峰云母、泽恩食品等15个项目建成投产，华文食品、山润油茶、新金刚机械、方正达电子、前元新材等企业进入二期或三期扩张，5家企业筹备上市，休闲食品、云母、石膏建材等优势传统产业加速聚集。平江高新区入园企业达到120家，预计完成税收2.3亿元，增长40%以上，6家企业纳税超过1000万元，其中华文食品税收超过6000万元。全域旅游示范区创建再上台阶。编制全域旅游规划，签约旅游开发项目16个，石牛寨景区二期开发完成70%的工程量，天岳幕阜山通过AAAA级景区创建评审，自在平江度假区完成双溪书院等项目建设，碧龙峡、猴王谷竣工营业，盘石洲、亚马逊、沱龙峡启动二期开发，预计全年游客接待量和旅游收入均增长20%以上，入围国家标准化旅游示范区创建单位，获评全省旅游扶贫示范县和旅游产业发展“十佳县”。现代农业基础夯实。建设30万亩优质稻生产基地，粮食总产量稳定在50万吨以上。培育“三品”种植基地4个、特色产业园16个、省级示范园1个，园艺示范中心等4家单位与湖南农业大学启动“校地共建”合作，成功创建全省农村一二三产业融合发展试点县和十里长坡省级现代农业科技产业园，获评全国休闲农业和乡村旅游示范县，集体林权制度改革获全国先进。金融行业贡献增加。预计县内银行机构存贷款余额分别达到273.7亿元和141.2亿元，存贷款总量稳居岳阳六县市第一，其中新增贷款40.2亿元，比年初增长39.8%，贷存比为51.6%，比年初提高7个百分点，金融保险机构财税贡献突破1亿元。电子商务加快发展。组建电商产业园，入驻电商企业43家，预计全县电商交易额5.6亿元，增长30%以上。 （三）项目建设氛围渐浓。战略性重大项目方面：华电平江电厂完成安置区建设，全长23.5公里的S208和S322两条配套公路完成40%的工程量；平江抽水蓄能电站获得省发改委核准批复，国网湖南平江抽水蓄能有限公司正式进驻并举行视频开工仪式，全长12.48公里的S202进场公路完成20%的工程量；过境100公里的平益高速完成BOT业主融资模式招标，项目公司已进驻平江；蒙华铁路平江段完成路基工程，启动轨道铺设；天岳幕阜山旅游开发启动20个项目建设，累计完成投资超过3亿元，其中一级公路完成40%的工程量。交通项目方面：实施交通建设大会战项目58个，项目数量、实施里程、投资额度均居岳阳六县市之首。G536园区段完成升级改造，S316童市-城关春节前可完成路基工程，连云山等5条旅游公路启动建设，完成窄路改造129公里、危桥改造62座、水毁桥梁恢复110座、安保工程597公里，“对外大畅通、对内大循环”的交通网络初具雏形。市政项目方面：三阳大道竣工通车，平江大道完成2.5公里“白改黑”，民建路、怀甫路等12条城区道路完成油化升级，提质改造背街小巷26条，甲山大道东西延伸线、中山路、蒙华铁路平江火车站连接线等项目开工建设。完成人民公园二期工程。侯卫东官场笔记大仙山公园、大众风光带、甲山河风光带二期工程动工建设。实施绿化提质项目15个，栽植乔木8630株，新增绿化面积3.76万平方米。金窝污水处理厂、人武部营院等项目完成主体工程，供水技术服务和防汛抗旱指挥中心、人防15064工程等项目推进顺利。15大棚改片区累计完成公产签约38处8.86万平方米、私产签约4314户40.98万平方米，首家坪、月池塘、鲁肃山、三犊源4个安居小区启动建设。民生项目方面：平江供水（黄金洞水库）枢纽二期工程完成60%的工程量，449所校园饮水安全问题得到较好解决。实施薄弱学校改造项目46个，建设实事项目校园52所，平江一中续建工程推进顺利，平江十中改扩建一期工程投入使用,全县新增学位1350个。妇幼保健院、中医院全面开展内部装饰装修，县二人民医院新建工程快速推进。“民政三院”一期工程竣工，汉昌老年公寓完成主体工程。启动平江起义纪念馆升级改造和毛简青故居保护修缮，长寿红军公园完成50%的工程量。农田水利、电力、通信等项目方面：除险加固小二型水库26座，改扩建骨干山塘150口，疏浚沟渠6.3万米。启动城乡建设用地增减挂钩试点，三市、安定、加义、伍市、余坪、瓮江等乡镇实施耕地占补平衡项目新增耕地2867亩，长寿、木金、龙门等乡镇建设高标准农田6.75万亩。新建梅仙110千伏和石牛寨35千伏变电站。新增通信基站50个，光纤入村率96.3%。 （四）脱贫攻坚再创新绩。帮扶力度超历史。争取86家省市单位和5个市辖区对口帮扶，安排117家县直单位驻村帮扶，动员2万多名爱心人士参与结对帮扶，实现贫困村和贫困户帮扶全覆盖。扶贫投入超历史。整合财政涉农资金5.51亿元，发放金融扶贫贷款2.47亿元，筹集“大爱平江”扶贫助困慈善基金1.03亿元，争取专项贷款和资金13亿元，全县筹集用于脱贫攻坚的资金超过20亿元。产业扶贫超历史。创新“三重三动”产业扶贫方式，发动1548个经济组织与11.6万名建档立卡对象建立利益联结机制，发展特色产业扶贫示范村53个，新增金融扶贫服务站88个、电商扶贫服务站50个，建成村级光伏扶贫发电站64个。易地扶贫搬迁超历史。同步启动惠及6474户2.21万人的易地扶贫搬迁和4159户危房改造，其中洪家塅安置区完成主体工程并向1791户6976名搬迁对象交钥匙，上塔市、岑川、板江、虹桥、三墩等乡镇集中安置点均可在春节前搬迁入住。完成移民避险解困1276户4376人。行业扶贫超历史。出台生态扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫等专项方案，提供生态公益岗位4000个，医疗救助贫困人口15770人次、金额3767万元，资助困难学生1.36万人次、金额2431万元。建设贫困村综合文化服务活动中心38个，完成贫困村学校改造项目70个，新修、改造贫困村村级道路283公里，实施贫困村安全饮水工程60处。“三联三帮”唱响大群团扶贫主旋律，“大爱平江”扶贫助困公益项目入选全省最佳志愿服务项目。脱贫成效超历史。预计全县有35个贫困村可脱贫出列，29880名建档立卡对象稳定脱贫，贫困发生率降至4.5%。 （五）综合整治多点发力。环保突出问题整改落实。办结中央环保督察组交办件54件，实施重金属污染治理项目2个，拆除非法砂场110家、非法洗砂场13家，解体上岸船只159艘，退养拆除养殖场619家，问责22人，立案查处37起，部分领域忽视生态环保的状况明显改善。全域环境综合整治纵深推进。划定生态保护红线面积1651平方公里，成立环保志愿者协会，启动畜禽养殖粪污资源化利用试点，新建向家、三市、安定、加义、上塔市等18个乡镇垃圾转运站，建成集中式农村生活污水处理人工湿地公园8个，奖补农村生活污水处理净化池8240套，安定镇横冲村获评全国改善农村人居环境示范村，全县空气优良率稳定在91%以上，荣获全省美丽乡村建设先进县。禁违拆违治违力度加大。三阳、城关、南江等乡镇控建拆违成效明显，中心城区拆除违法建筑417处4.8万平方米，干线公路沿线违法建设得到有效遏制。拆除一批农村废弃土坯房，新增48个集中建房示范点。“治陋习、树新风”专项整治全面铺开。梅仙、安定、城关等乡镇治陋习走在前列，三阳、南江、伍市、福寿山、浯口、长寿、向家、石牛寨、余坪、加义等乡镇新建一批公益性公墓山，文明新风蔚然兴起。“打非治违”“打非清剿”“治超”等工作成效明显。排查整治隐患9.9万处，关闭、整合矿山企业10家，推行全域禁炮，引导14家烟花爆竹生产企业退出市场，端掉非法生产经营窝点12个，取缔非法经营店铺632家，处理安全生产事故责任人36人，安全生产形势持续向好。公路治超保持高压态势，交通安全治理“百日会战”获省先进。 （六）幸福指数持续攀升。社会事业持续发展。实施农村义务教育学生营养改善计划，惠及10.3万名学生；招聘教师555名，送培免费师范生111名，高考一二本上线1918人，教育教学质量稳居全市前列。推行药品阳光采购，救助“两癌”患者460人，改扩建向家、大洲两所卫生院，县一人民医院、南江中心卫生院分别通过省三级预审和二级评审，疾病防控、健康教育、计生服务等工作水平进一步提升。组织文艺轻骑队“街头快闪”21场，开展大型群众文体活动130场次，送戏下乡262场次，配送农村文化器材166套，进入全省农家书屋延伸服务试点县，安定镇获评全国“扫黄打非”进基层示范点。评选县级劳模100名，叶剑芝同志入选“中国好人榜”，城关镇月池塘社区被评为全省最美志愿者服务社区。保障水平持续提升。新增创业担保贷款2256万元，发放社保卡70万张，兑付城乡居民医疗费用6.2亿元，城乡居民基础养老金和失业保险待遇再次提标。甄别认定农村低保对象11778户20444人，改扩建敬老院1所、光荣院4所，城乡特困人员供养标准分别提高到每人每年6864元和4056元。率全省之先启动巨灾保险理赔，拨付救灾资金7756万元，基本完成灾后恢复重建任务。社会大局持续稳定。建成县级网格化指挥调度中心、公安合成作战中心、诉讼服务中心，化解信访积案60件，调解矛盾纠纷4385件，实施法律援助427件，持续开展“五打五整治”行动，保持全省平安县荣誉，获评全国法治县创建工作先进单位。 （七）管理服务更加规范。登记报备规范性文件37件，办理人大代表建议183件、政协委员提案153件、12345公共服务热线和县长信箱等信件6429件，615件消费者申投诉得到100%调解处理。创新重点项目“十个统一”办法，政府投资项目管理更加规范高效。阳光交易公共资源1564场次，节约资金11.2亿元。推进“放管服”改革，向园区下放行政审批和管理权限34项，全面推开乡镇国库集中支付电子化改革和惠农补贴“两卡两折”发放改革，启动供销合作社综合改革，党政机关公车改革、不动产登记改革、多证合一和电子执照改革、基层政务公开标准化规范化试点、大统战格局调整等改革试点工作蹄疾步稳。完成村居“两委”换届选举，新建村级综合服务平台168个，改扩建328个，村务公开率100%。阳光招录1063人，清理“吃空饷”132人，解除人事关系81人。实施审计项目55个。推行“互联网+监督”，开展公职人员涉砂、涉矿经营专项整治，严肃查处发生在人民群众身边的腐败问题，监察机关立案311起、处分305人。国防动员和后备力量建设取得新成绩，消防、武警、预备役、史志、档案、老干、气象、水文、农机、烟草、保险、市场管理、检验检测、住房公积金、邮政、盐业、石油等工作取得新进步，总工会、关工委、工商联、妇联、文联、残联、共青团、科协、红十字会等组织作出了新贡献。一年来的奋斗历程令人回味难忘，发展成绩饱含辛劳汗水。这是中央、省、市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏的结果。奋斗与成绩既充分证明了我们的干部队伍敢于担当、勇于攻坚、善于作为、乐于奉献，也充分彰显了老区人民任何挑战都吓不倒、任何困难都压不垮、任何险阻都挡不住的坚强意志和攻坚锐气。在此，我谨代表平江县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各级帮扶单位及省市驻平单位，向所有参与和关心支持平江建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！回顾审视一年来的工作，前进道路上存在的困难和问题不容忽视。主要是：产业培育处于初始阶段，县域经济总量还不大、均量还不多、质量还不优；资金、土地等发展要素依然趋紧，部分重点工程项目没有按预期目标推进；脱贫攻坚进入倒计时，民生领域还存在不少短板问题，社会事业发展、保障体系建设等与人民群众的期待还有很大差距，生态环保、安全生产等领域也还存在不少风险和隐患；少数干部思想观念、工作作风、专业水平等还不适应作风建设新要求和经济发展新常态，政府自身建设与行政效率有待进一步提升，等等。对此，我们一定高度重视，着力加以解决。2018年：决胜脱贫攻坚，继续朝着绿富双赢新平江目标阔步前进2018年是平江打赢脱贫攻坚战的决战之年、摘帽之年，也是平江实现跨越式发展的关键之年、奋进之年。华电平江电厂、平益高速、平江抽水蓄能电站、蒙华铁路等一批战略性重大项目协调推进，产业、交通、市政、民生等一批重点项目相继启动，平江建设发展进入前所未有的“黄金时代”；中央和省市陆续出台一批含金量极高的政策举措，为我们打赢脱贫攻坚战提供了坚实保障；生态立县、工业强县、旅游旺县、融长兴县与创新引领、开放崛起、乡村振兴等一批发展战略推进实施，国家生态文明建设示范区、国家全域旅游示范区、全国县级文明城市等一批创建活动深入开展，一个富饶、美丽、幸福的绿富双赢新平江正向我们款款走来；学习贯彻党的十九大精神、“不忘初心、牢记使命”主题教育、纪念平江起义90周年等一批重要活动陆续铺展，省直管县经济体制改革等一批改革创新试点工作深入推进，全县广大干部群众盼发展、思发展、谋发展、抓发展的激情已经点燃。面对前所未有的黄金机遇，面对脱贫“摘帽”的历史重任，面对绿富双赢的使命感召，面对全县人民的殷殷期盼，我们要不忘初心，牢记使命，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市决策部署，按照县委“344”工作思路（三大目标、四大战略、四个定位），突出“三重”工作（重大部署、重要工作、重点项目），牢牢扭住脱贫攻坚、三区（园区、景区、城区）升级、乡村振兴三条主线，高速高质高效开展“产业项目建设年”活动，为建设绿富双赢新平江奠定更加坚实的基础。2018年全县主要发展指标预期目标是：地方生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长15%左右，规模工业增加值增长7.5%以上，公共财政收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上，全面建成小康社会实现程度达到95%以上。 一、坚持以脱贫攻坚为总揽，坚决实现“摘帽”目标在决战冲刺的紧要关头，一定要坚定百倍的信心，鼓足百倍的干劲，付出百倍的努力，确保决战决胜、大获全胜。要精准锁定目标。坚决落实省市要求，确保余下的80个贫困村全部脱贫出列，减少贫困人口3.7万人，综合贫困发生率降至0.8%以下。要精准把握标准。严格对照“一超过、两不愁、三保障”标准抓户脱贫,对照“两个确保、两个完善”标准抓村出列，对照“三率一度”标准抓评估验收，确保全县优质高分通过第三方机构评估验收。要精准做实台账。坚持贫困村与非贫困村“一盘棋”，全面规范“一户一档”和“一村一台帐”，强化扶贫痕迹管理，确保建档立卡、结对帮扶、精准脱贫全过程真实体现。要精准补齐短板。完成易地扶贫搬迁3518户11246人,全面完成危房和土坯房改造，确保建档立卡贫困户住房有保障。发放金融扶贫贷款1.5亿元，建好72个村级光伏扶贫发电站，扶持发展特色产业示范村15个、旅游扶贫示范村5个，对接发展浙江义乌来料加工专业村30个以上，发放鸡苗60万羽，提供生态环保公益岗位5000个以上，实现农村贫困劳动力转移就业3500人。解决55个贫困村的安全饮水问题，完成70个贫困村电网升级改造，建设通信基站12个，新建77个贫困村综合文化服务活动中心，硬化一批通组公路。扎实开展“四讲四评”等活动，切实提高广大群众对脱贫攻坚的认知度和认可度。要精准压实责任。扛起县级领导包干责任、行业部门专项责任、驻村单位帮扶责任、乡村两级主体责任，充分发挥驻村工作队员和支村两委干部、乡村扶贫专干的主观能动性，加大扶贫督导巡查和监督执纪问责力度，形成全线出击、兵团作战合力。要精准保障资金。财政预算增加安排扶贫专项资金，全口径整合财政涉农资金7亿元以上，规范扶贫项目库和资金拨付管理，集中一切可用资源打好“歼灭战”，确保每一分资金都用到刀刃上、用在急需处、用出效益来。要精准打造品牌。落实“大爱平江”社会扶贫、健康扶贫、教育扶贫、生态公益岗位脱贫、“双带双心”、“三联三帮”等专项扶贫方案，动员更多爱心组织和爱心人士参与帮扶，着力解决“贫中之贫、困中之困”问题。大力宣传脱贫攻坚先进典型，总结脱贫攻坚经验，打造全省脱贫攻坚样板区。 二、坚持以产业为支撑，全面提振实体经济做强工业园区。以“一园两区”为主战场，掀起“产业项目建设年”活动新高潮。要围绕“开放兴园”抓招商。树立“敢于让利促发展”理念，整合招商引资优惠政策，组建专业招商队伍，进一步营造“迎老乡、回故乡、建家乡”氛围。聚焦休闲食品、云母、石膏建材、电子信息等主导产业招商，伍市工业区引进投资亿元以上企业10家、5亿元以上企业2家以上，天岳新区引进投资亿元以上企业5家、5亿元以上企业2家以上。要围绕“特色立园”促升级。完成食品产业园、口水娃食品一期、华文食品三期、山润油茶三期、千里香食品等项目建设，办好休闲食品文化节；支持石墨烯散热膜、飞天鹰电子、元创时代科技、金凤凰艺术石膏建材产业园、方正达电子二期、新金刚机械二期、前元新材二期、威派云母等项目建成投产，建设云母绝缘材料检验中心，创建省级品牌企业3家以上，力争园区税收突破3亿元。要围绕“配套建园”强基础。高起点完成园区总规、控详规和土地利用规划修编，进一步拓展园区发展空间。天岳新区和伍市工业区各收储工业用地3000亩、平整土地1000亩以上，新建标准厂房30万平方米，进一步完善园区道路、供水、供电、排水、排污、公共服务等配套设施，推进产城、产镇融合。要围绕“体制活园”增保障。向园区继续下放一批经济调控权和行政审批权，增加工业发展基金，进一步加强园区“权、钱、人、地”等要素保障。要围绕“依法治园”优管理。强化属地管理责任，严厉打击园区及周边乱搭乱建行为。依法处置“僵尸企业”，清理盘活闲置土地200亩以上。引导入园企业依法生产、守法经营，确保园区环保达标、生产安全。整治“三强”行为，打造和谐园区。要围绕“文明创园”树形象。优化项目全程代办和“一站式”服务，切实帮助企业降低生产成本，构建“亲”“清”新型政商关系。推进园区绿化、亮化、美化升级，整治园区环境卫生、交通、治安等秩序，引导创建绿色企业、平安企业、文明企业，创建全市最美工业园区。做旺全域旅游。提速景点开发。实施全域旅游规划，引进一批森林康养、房车营地、低空飞行等新业态旅游项目，整合旅游资源和产品，重点打造石牛寨、天岳幕阜山、福寿山、连云山等龙头景区，加快自在平江三期、盘石洲二期、亚马逊二期、秋湖养生谷、石牛寨梦幻谷、沱龙峡二期、安定生态文化旅游产业园等项目建设，新增营业景点4个以上。推动创建升级。支持石牛寨创建AAAAA级景区，支持自在平江、碧龙峡、盘石洲创建AAA级景区，推动一批旅游景区向“商、养、学、闲、情、奇”等新业态迈进。提质配套服务。增加旅游发展专项引导资金，完善以奖代补机制，引导景区进一步提升停车、公厕、环卫、标牌、智能管理等服务。推介旅游产品。创新全域旅游营销推广，精心策划森林康养、避暑休闲、革命传统与励志教育、研学旅行、乡村民俗文化等主题线路，积极拓展潜在、新兴、专业市场，争取举办全省红色旅游文化节，进一步推广平江旅游形象，打造风景更美、人气更旺、口碑更好的国家全域旅游示范区和大湘东旅游龙头县。做实“金融十条”。完善考核激励办法，引导金融回归服务实体经济的本源，把更多的金融资源配置到特色产业培育和重大项目建设上来，确保银行机构新增贷款、贷存比等主要指标实现科学合理增长。重点支持中惠旅、山润油茶、华文食品等企业上市融资，鼓励更多的本土企业走向资本市场。引进1家银行和1家专业担保公司，每季度举办1次银企洽谈会，搭建更加便捷的企业融资供需平台。规划金融街，启动农商银行搬迁建设，鼓励金融保险机构向金融街聚集。强力清收不良贷款，严厉打击非法集资、高息揽储等违法违规金融活动，巩固金融安全区创建成果。做活电商等产业。完善电商产业扶持办法，以电商产业园为载体，引进一批知名电商企业，支持本土电商企业做优做强。发挥农村电商扶贫服务站平台作用，引导特色化、标准化、品牌化生产，畅通农产品上行通道，力争实现农产品上行交易额5亿元以上。推进黄金公司市场化改革，稳健发展房地产业，鼓励和规范发展中介服务业，培育发展商贸物流、健康养老等服务业，加快发展开放型经济。 三、坚持以项目为抓手，切实增强发展后劲继续发扬攻坚克难作风，掀起新一轮项目建设大会战热潮，以项目大攻坚推动平江发展大提速。强力攻坚战略性重大项目。华电平江电厂：完成S208余坪-市里、S322梅仙-范固两条配套公路建设，启动主厂区建设。平益高速：高效优质完成征地拆迁任务，年内完成30%的工程量。平江抽水蓄能电站：启动上山公路福寿山集镇-大福坪建设，完成S202安定-福寿山集镇进场公路、移民安置区、施工管理用房等工程建设。蒙华铁路平江段：基本完成轨道铺设及附属工程。文体艺术中心：加快前期工作，适时开工建设。天岳幕阜山旅游区：确保一级公路竣工通车，建成游客中心、天岳大索道、游步道等项目。强力攻坚交通建设大会战项目。完成S316石牛寨-长庆、S316长庆-童市、S308长庆-南江所有前期工作，积极推进S308南江-岳阳县龙湾公路，完成S316童市-城关、G106安定集镇-浏阳界、杜甫墓祠公路二期、S207城关驷马-瓮江茶子坪等一批干线公路建设或提质改造。完成连云山景区等4条通景公路建设，幕阜山景区上山公路完成60%的工程量。建成杨梓山公交站场，启动老汽车站整体搬迁，新增一批停车场和停车位。改造危桥341座，硬化县乡道路46公里，完成安保工程223公里，建设S308服务区，创建绿色公交省级示范县和5个省级“四好农村路”示范乡镇。强力攻坚中心城区市政项目。以推动“天岳新区大变样”和棚户区改造为主要着力点，实施“十化”工程，加快展现“老城古风古韵，新城新区新貌”。①道路交通网络化方面：完成平江大道拓宽改造，启动杨源大道、蒙华铁路平江火车站连接线二期工程建设，建成育才东路、东兴大道延伸线、长冲东路、长冲西路、中山路、甲山大道东西延伸线、洪家塅路、长甲路、金菊路、鲁肃西路、蒙华铁路平江火车站连接线一期工程。②主次干道油化方面：完成背街小巷提质改造扫尾和梗阻路根治工程，确保新城区主次干道油化率100%。③沿江风光美化方面：完成大众片风光带、甲山河风光带二期工程，启动寺前片风光带、画桥-浏家滩风光带建设。④城区夜景亮化方面：完成东兴大道、天岳大道两侧主要建筑亮化工程。⑤大街小巷绿化方面：完成三阳大道、平江大道等37个绿化提质工程，新建一批小游园。⑥环境卫生净化方面：推进城市管理综合执法改革，配套完善新开发地段环卫设施，进一步提升环卫精细化管理水平。⑦城管治安信息化方面：同步推进交通标志标牌标线、红绿灯监控系统、电子卡口等设施建设。⑧棚改旧改模块化方面：坚持宣传开路、干部带头、阳光征拆，完成3986户棚户区改造任务，建成首家坪、月池塘、鲁肃山、三犊源4个安居小区，帮助棚改对象早圆安居梦。⑨市政建设规范化方面：启动杨梓山农产品批发和水果交易市场、百花农贸超市建设，全面整治规范门店招牌广告，实施曲池河撇洪工程和城区防洪排涝工程；推进天岳新区综合管廊建设，完成东兴北路、仙江路、三阳大道等路段高压地埋。⑩公共服务优质化方面：启动平江书城建设，完成中共平江县委旧址修缮保护工程，建成启明文化广场；实施金沙洲护洲增绿工程，完成大仙山公园建设；新建桂花学校、芙蓉学校，扩建三阳中学、启明学校、新城学校，完成平江一中续建工程，推进平江二中、平江职校（岳阳市示范性综合实践基地）扩建工程；完成县妇幼保健院和中医院整体搬迁，启动县一人民医院和县四人民医院整体搬迁；完成人武部营院、人防15064工程、供水技术服务和防汛抗旱指挥中心、强制隔离戒毒所、车管所等项目建设；引进社会资本重启康年酒店，启动颐华城、县城旅游综合体、天岳美食文化街、汽车贸易产业园、汽车修理市场、产业物流园、汨水商业中心、天岳南路四星级酒店、总部经济大厦等项目建设。强力攻坚农田水利、电力、通信等项目。维修加固黄金洞水库大坝，除险加固小二型水库30座、万方以上山塘150座，修复水毁工程200处以上。建设高标准农田6.75万亩。新建蒙华铁路平江牵引站110千伏线路工程、杨源110千伏和谢坪35千伏输变电工程，扩建思安110千伏和瓮江35千伏变电站，完成198公里10千伏农网线路和415公里农网低压改造。新增通信基站35个，光纤入村率达到100%。 四、坚持以绿色为本底，实施乡村振兴战略按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，强力推进“六大工程”，建设美丽田园、幸福家园，展现乡村振兴的平江风景。共建绿色家园。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，铁腕整治非法采矿、非法采石、河道非法采砂和淘金，持续推进农村面源污染、重金属污染专项整治，加强尧塘、黄金洞等重点库区饮用水源保护，切实整改环保领域突出问题，对一切环保违法行为零容忍、出重拳，坚守生态保护红线，为“绿色湖南”和“一极三宜”江湖名城建设筑牢生态安全屏障。提质改造城关水质净化中心，扩建金窝污水处理厂配套管网，完成三犊源垃圾场封场和塔兴垃圾场环境治理工程，建设黄金河国家湿地公园。建好动物卫生无害化处理中心，实施畜禽养殖粪污资源化利用试点项目，完成禁养区全面退养目标，确保限养区、适养区规模养殖粪污处理达标。落实“河长制”，推进洪水、污水、渍水、供水、节水“五水共治”，实施伍市、浯口、三市3个防洪保安圈工程，治理水土流失面积25平方公里，保护好汨罗江“母亲河”。探索“山长制”，推进护林、护鸟、护兽、护绿、护矿“五护共管”。落实森林资源管理目标责任制，启动国有森工林场改革，加强森林防火和松材线虫病防治工作，严格控制森林砍伐指标，确保森林蓄积量提高23.8万立方米以上，新增天保林50万亩以上。启动森林碳汇交易平台建设，创建“中国天然氧吧”，完成国家生态文明建设示范区年度创建任务，让平江开窗见绿、抬头望蓝、出门成景的画卷更加鲜活亮丽。发展绿色农业。围绕农业增效、农民增收、农村增强，实施“湘米工程”，稳定粮食生产，完成油茶提质1万亩、低改3万亩，沿S308打造“百里油菜画廊”，推动油茶、油菜、中药材等传统产业提档升级。开展第三次土地调查，铺开农村集体产权制度改革，完善农村土地“三权分置”改革，提升农产品加工率、土地流转率、农业机械化率，重点扶持省级特色农业示范园区2个、现代农业园区10个、农业标准园（场）5个、特色农业示范基地20个、产业化龙头企业10家，建设特色田园综合体5个以上，打造一批乡村振兴的新支点、新平台、新引擎。推进供销合作社“两组织一平台”建设，创建全省深化供销合作社综合改革示范县。打造绿色村镇。推进扩权强镇改革试点，支持福寿山、石牛寨、安定、长寿、南江、伍市、加义、虹桥、龙门、上塔市等乡镇实施“镇带村”项目，打造一批特色小镇，保护黄泥湾大屋等一批传统村落，让山水印象和乡土情结更加深刻地镌进我们的脑海。实施虹桥、龙门、梅仙、上塔市、三墩、三市等13个乡镇集镇污水处理打包PPP项目，新建长寿、南江等10个乡镇垃圾转运站，继续以奖代补建设农村生活污水处理四格净化池，推进“厕所革命”。开展城乡建设用地增减挂钩试点，复垦耕地4000亩以上。落实规范农民建房“五有三到场”等办法，确保按图纸建房率80%以上，农村破旧空心房拆除率90%以上。实施“城乡绿化三年行动”，绿化主干通道500公里，高标准打造S308和高速互通风景线，建设福寿山、加义、南江、石牛寨4个森林小镇，完成绿化造林7万亩以上，着力打造绿不断线、景不断链的生态画廊。倡导绿色生活。发挥“一约两队三书”作用，持续推进“治陋习、树新风”专项整治。倡导婚事新办、丧事简办、其它不办，重点整治大操大办。提倡厚养薄葬，整治乱埋乱葬，支持建设一批农村公益性公墓山。倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念，落实“十禁”“十无”等措施，让绿色成为一种生活方式和追求时尚。乡村振兴，关键在人。强化教育、培养、激励、监督机制，加大基层运转经费保障力度，真心关爱基层干部，着力锻造一支关键时刻站得出、冲得上、顶得住、打得赢的“一懂两爱”干部队伍。实施“十百千”人才计划，让人才引得进、留得住、干得好。弘扬工匠精神，发现、培养、用好一批能工巧匠，让平江的特色传统工艺后继有人、代代相传。鼓励农民工、大学生、经济能人返乡创业，吸引更多优秀人才扎根农村、奉献基层，不断壮大乡村振兴的生力军。 五、坚持以人民为中心，不断增进民生福祉优先发展教育事业。实施城区“大班额”化解工程、农村中小学校“全面改薄”工程，改造薄弱学校63所，建设标准化学校49所，改造D级危房3.47万平方米。实施普及高中教育三年攻坚行动，从2018年起每年新增高中学位1000个。启动教育信息化“三通两平台”建设，加大教师培训力度，加强师德师风建设，整治校园周边环境，推广石牛寨镇教育基金管理经验，进一步营造尊师重教氛围，促进各类教育均衡发展，确保“两项督导评估”顺利圆满。大力发展文化事业。实施“红色平江”三年行动计划，举办平江起义90周年纪念活动，做好杜甫墓祠和湘鄂赣革命根据地旧址群申“国保”工作，修缮李六如故居等一批文保单位，高起点规划打造“一心二带三群”，大力传承红色基因。完成伍市、瓮江、三阳、岑川4个乡镇“村村响”工程，建设一批村级文化惠民工程，开展丰富多彩的群众文化体育活动，鼓励创作一批文艺精品。着力建设健康平江。建设县乡一体的医联体，全面推行分级诊疗制度，鼓励群众就医“小病不出乡、大病不出县”。加强医疗机构联合监管，打击医疗行业违法执业和套取医保基金行为。坚持医保基金公开阳光规范管理，让人民群众享受更多的医疗实惠。抓好疫病防控、妇幼保健、健康教育促进等工作，进一步提升医疗卫生和计生服务水平。坚持用“四个最严”标准狠抓食品药品监管，捍卫人民群众“舌尖上的安全”。努力提升保障水平。加大创业小额贴息贷款发放力度，推进全民医疗参保计划，推行“五险”统一征缴，建设“智慧人社”，进一步提升社保服务能力。改扩建1所光荣院、3所乡镇敬老院，支持建设一批日间照料中心和养老服务示范点，逐步提高城乡低保补助和城乡特困人员供养标准。切实保障妇女、儿童、残疾人权益，进一步关爱留守儿童和空巢老人。全力确保安全稳定。推进“落实企业安全生产主体责任年”活动，实行安全隐患“一单四制”管理，强化隐患排查和专项整治，坚决防范和遏制较大及以上安全事故发生。以最严整的队伍、最严明的纪律、最严厉的处罚狠抓公路超限超载，让人民群众走好路、好走路。重视和做好信访工作，引导群众依法信访、理性维权，依法打击非法缠访闹访行为，创建一批无信访乡镇、无信访村。加强社会治安综合治理，积极推进平安创建和综治中心、网格化、雪亮工程“三位一体”建设，推动警力下沉，充分发挥基层组织作用，筑牢“平安平江”第一道防线。加强法制宣传教育，严厉打击违法犯罪行为，探索法治、德治、自治相结合的农村治理方式，确保社会更加安定有序。积极营造和谐氛围。弘扬社会主义核心价值观，提炼和弘扬平江精神，深化文明创建活动。坚持正向引导，加强舆情管控，使主旋律更加响亮、正能量更加强劲。开展“杰出平商”评选表彰活动，更好地发挥企业家作用，培育企业家精神。做好老干部管理和服务工作，支持总工会、关工委、共青团、妇联、工商联、文联、残联、科协、红十字会等组织工作，规范各类行业协会管理，进一步壮大志愿者服务队伍，强化大统战工作效应，努力为平江发展凝聚共识、汇集智慧、贡献力量。各位代表！发展机遇千载难逢，宏伟蓝图催人奋进，但脱贫“摘帽”的任务绝不是喊喊口号、做做样子就能完成的，绿富双赢新平江的梦想也绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全县上下必须做好打攻坚战、打歼灭战的准备，视使命如生命，视责任如泰山，义无反顾地争做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，为实现全县人民的共同愿景付出更为艰辛的努力。我们要不忘信仰之心，以绝对忠诚担当使命。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，任何时候都要坚定政治信仰、政治立场、政治方向，任何时候都要把政治纪律和政治规矩挺在前面，保持信仰定力、思想定力、政治定力、战略定力，坚决执行中央、省、市和县委的各项决策部署，确保政令畅通、同频共振、落地生根。我们要不忘进取之心，以攻坚锐气担当使命。加快从山区县、贫困县的思维定势中解放出来，从体制机制的束缚中解脱出来，坚决摒弃自骄自满、自恋自负、自封自闭、自轻自弱等落后思想，在新的格局中重新定位，在新的起点上找准坐标，按照“更高标准、更严管理、更强执行力、更具公信力”的要求，发扬“挑战不可能”的精神，向着更快速度、更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展方向奋勇前进，确保全县主要发展指标稳居全市县域第一方阵，力争各行业、各领域工作争一流、作贡献。我们要不忘为民之心，以奉献情怀担当使命。坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，着力解决人民群众普遍关心的幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶等民生问题。认真办理人大代表建议和政协委员提案，畅通群众诉求表达渠道，热情处理人民群众来信来访。深化“放管服”改革，推进事业单位改革，进一步转变行政职能，努力做到放得更活、管得更好、服务更优。完成基层政务公开标准化规范化全国试点任务，大力推行电子政务，让数据多跑路、群众少跑腿。坚持依法行政、依法用权，深入开展依法行政示范单位创建，让人民群众在“法治平江”建设中感受到公平正义。我们要不忘实干之心，以务实作风担当使命。政府一班人和政府各部门要带头做实干的先锋，在急难险重任务面前主动挑起担子、挺起身子、撸起袖子，将人、财、物更多地向工作一线倾斜，推动工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、作风在一线展示、干部在一线成长。坚决压缩全县性会议和文件，全面改进督查和考核方式，提倡开短会、发短文、求实效，让基层腾出更多的时间和精力抓落实。强化督查考核结果运用，坚决向庸政、懒政、怠政行为亮剑，向不作为、慢作为、乱作为行为开刀。我们要不忘敬畏之心，以清廉本色担当使命。以反腐败永远在路上的坚韧和执着，严格落实政府班子和政府系统党风廉政建设“一岗双责”。坚持“有编才进、凡进必考、公开招聘”，坚决杜绝“吃空饷”，进一步扎紧扎牢机构编制管理的笼子。纵深推进预算绩效管理、国库集中支付电子化管理、预决算公开等改革，进一步扎紧扎牢财政资金管理的笼子。坚持和完善政府投资项目“十个统一”管理办法，完善电子招投标办法，进一步扎紧扎牢行政审批、工程招投标、工程变更、公共资源交易的笼子。推进监察体制改革，深化“互联网+监督”工作，改革审计管理体制，支持纪委、监察委和司法机关办案，严肃查处各类违法违纪行为，努力营造风清气正的政治生态。各位代表！同志们！路虽远行则将至，事虽难做则必成。决胜脱贫攻坚的曙光已现，实现跨越赶超的机遇空前，人民对美好生活的向往迫切。只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌；只有一步一步干在实处，才能昂首阔步走在前列。让我们在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，把奋斗的目标盯得更紧，把前进的步伐迈得更实，凝聚精气神，干出加速度，圆满完成年度目标任务，为决胜全面小康、挺进全省二十强、建设绿富双赢新平江而努力奋斗！附件：名词解释“三重三动”产业扶贫：平江在脱贫攻坚工作中确定高山有机茶、油茶、乡村旅游三个重点产业，依托一批重点企业，着力打造一批产业扶贫重点村；突出龙头带动、政策推动、利益联动，通过“公司+基地+农户”“合作社+农户”等形式，建立土地租赁、入股分红、劳动务工、保底收购等利益联结机制，帮助贫困农户稳定增收。“三联三帮”：指全县群团组织开展的“百名劳模联贫困户帮创业、百名巾帼联贫困妇女帮就业、百名团干联贫困留守儿童帮学业”主题活动。“打非清剿”：指打击非法生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的清剿行动。“街头快闪”：指一种短暂的行为艺术，在指定的地点、指定的时间出人意料地表演指定的歌舞或其它行为。“五打五整治”：指打击黑恶势力、打击侵财性犯罪、打击毒品犯罪、打击聚众赌博及“地下六合彩”犯罪、打击暴力恐怖犯罪；整治“三堵”（堵门、堵路、堵桥）问题、整治涉众型经济犯罪、整治“三强”问题、整治交通秩序、整治安全生产隐患。重点项目“十个统一”：2018年平江创新调整重点项目管理办法，统一领导指挥，统一规划设计，统一造价预算审查，统一财政评审，统一行政审批（备案），统一招投标，统一工程质量与安全生产监管，统一优化保障施工环境，统一资金结算、审计和工程实施后评价，统一督查考评与责任追究。“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“两卡两折”：即惠农补贴明白卡（折）和扶贫补贴明白卡（折）。县委“344”工作思路：县委提出2020年全面建成小康社会、县域经济进入全省二十强、实现“绿富双赢”三大目标，大力实施“生态立县、工业强县、旅游旺县、融长兴县”四大战略，着力打造全国生态文明建设示范区、绿色产业引领区和全省产城融合先行区、脱贫攻坚样板区四个定位。“一超过、两不愁、三保障”：即家庭当年农民人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准，不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育、住房安全有保障。“两个确保、两个完善”：根据省扶贫办文件精神，贫困村退出要达到“两个确保”和“两个完善”，即确保贫困发生率降至2%以下，村集体经济收入脱贫当年达到4万元以上（非硬性要求）；基础设施基本完善（包括主干道通畅、安全饮水、电力保障）；公共服务基本完善（包括就学就医方便，城乡居民基本医疗保险及养老、低保、特困人员供养保障政策落实到位，村“两委”班子战斗力强，党员致富带富作用发挥好，村级组织运转达标、村级组织综合服务平台功能完善，有村务公开栏、有卫生室等）。“三率一度”：漏评率、错退率、贫困发生率和群众满意度。“四讲四评”：指干部讲扶贫政策，贫困户讲致贫原因、讲帮扶过程和扶贫成效，由支村委、驻村帮扶干部、办村干部、党员组长结合贫困户的讲述进行评议。“双带双心”：即富裕党员带头扶贫献爱心，贫困党员带头脱贫树信心，这是平江创新开展的党建扶贫主题活动。“僵尸企业”：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。“三强”行为：指项目建设中的强揽工程、强买强卖、强行阻工等违法犯罪行为。“金融十条”：指市委市政府出台的支持金融发展的十项举措。“四好农村路”：习近平总书记就农村公路建设作出重要指示精神：“进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”。芙蓉学校：即简青学校。颐华城：集教育文化、医疗卫生、休闲养老、高端住宅、旅游娱乐“五位一体”，主要包括颐华国际学校、心脑血管专科医院、总部经济、高星级酒店、湖湘文化旅游风情街、房地产等板块。“一极三宜”：市委六届十一次全会提出的发展战略，“一极”即打造湖南发展新增长极，“三宜”即宜居宜业宜游。“六大工程”：县委全会提出2018年推动乡村振兴主要实施产业兴旺工程、美丽乡村工程、文明道德教育工程、民主监督工程、平安创建工程、党建提质工程。“中国天然氧吧”：由中国气象服务协会组织评定的反应地区环境气候、空气质量的荣誉性称号，申报对象为我国境内气候舒适，生态环境质量优良，配套完善，适宜旅游、休闲、度假、养生的区域。“三权分置”土地改革：指农村土地集体所有权、承包权、经营权“三权”分置并行。“两组织一平台”：根据改革要求，县级建立县供销合作联社、县级农民专业合作社联社和县级惠农服务公司，乡镇改造、推进、建设乡镇基层社、乡镇农民专业合作社联合社和乡镇惠农服务中心，村级建设村级农民专业合作社和村级惠农综合服务社。“五有三到场”：即农村村民建房要有村庄规划、有示范图集、有审批手续、有施工管理、有绿化美化，乡镇建管站要在审批前选址到场、开工放样砌基到场、竣工验收到场。“一约两队三书”：指村规民约，宣传队、执法队，责任书、倡议书、承诺书，为“治陋习、树新风”工作举措。“十禁”：指禁采、禁渔、禁猎、禁伐、禁葬、禁塑、禁排、禁炮、禁建、禁养。“十无”：指无立式广告招牌、无违章搭建棚亭、无非法喷贴广告、无破损标语横幅、无白色塑料垃圾、无非法塑料作坊、无成堆裸露垃圾、无垃圾露天焚烧、无建材随意堆放、无非法畜禽养殖。“一懂两爱”：指习近平总书记在党的十九大报告中提出的：培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。“十百千”人才计划：县委提出2016-2018年在新型工业、城乡建设、文化旅游、电子商务、三农服务、生态环保、教育体育、医疗卫生、财政金融、食品安全等十大重点领域引进一批高级经营管理和研发领军人才，引进全日制本科及本科以上的紧缺专业技术人才100名，培养1000名复合型农村实用技术人才。教育信息化“三通两平台”：指宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。教育“两项督导评估”：指省组织的对县级人民政府教育工作进行督导评估，对县级党政主要领导干部教育实绩进行督导考核。“国保”单位：国家重点文物保护单位的简称。“一心二带三群”：“红色平江”三年行动计划提出，打造以县城平江起义纪念馆等景点组成的红色景区中心为核心，建设“红色旧址带”“抗日旧址带”两条精品红色旅游线路，将“平江起义旧址群”“湘鄂赣革命根据地旧址群”“抗日战争旧址群”与当地的绿色文化、蓝色文化融合，打造出各具特色的旅游景区。医联体：指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成的一个医疗联合体。“四个最严”：指习近平总书记提出的食品药品安全监管要坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。“一单四制”：指建立重大事故隐患清单，实行交办制、台账制、销号制、通报制四种管理办法。

  2025-07-15

• 【投资南县】2018年南县人民政府工作报告

  2017年12月23日在南县第十七届人民代表大会第二次会议上南县人民政府县长黄育文各位代表:现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。一年来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持稳中求进总基调，解放思想，开拓进取，经济社会保持平稳健康发展。全年完成生产总值213亿元(预计数，下同)，同比增长8.5%。其中 一、 二、三产业分别实现增加值55亿元、53亿元、105亿元，同比分别增长3.6%、7.8%、11.6%。公共财政收入8亿元，同比增长13.1%。固定资产投资85.4亿元，同比增长17%。社会消费品零售总额81.9亿元，同比增长11.8%。城乡居民人均可支配收入19561元，同比增长9.5%。城镇化率48%。一年来，主要抓了以下几项工作： （一）致力强特色、树品牌，现代农业稳步发展全年完成农业总产值92.4亿元，同比增长3.7%。农作物喜获丰收，粮食、蔬菜、油菜总产分别比上年增加1.1万吨、4.5万吨、0.3万吨，总产均居全省前列，被评为“全省粮食生产先进县”“中国好粮油”行动[1]国家示范县。水稻机插、油菜直播机械大力推广。稻虾综合种养模式新增种养面积6万亩，“洞庭虾世界”详规通过专家评审。特色养殖加快发展。全年生产小龙虾4万吨、龟鳖7000吨，出栏生猪68.3万头，被评为“全国生猪调出大县”。高效生态林业加快发展。创新区一批现代农业专业园初步建成，乡镇现代农业特色专业园累计完成基础设施投入1.4亿元。新增2个省著名商标、3个湖南名牌，新申报绿色食品认证10个，“南县小龙虾”被评为中国地理标志保护产品。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利推进。防汛抗灾取得全面胜利。 （二）致力延链条、壮园区，新型工业开始提速全年完成规模工业产值140亿元，同比增长11%。新增规模工业企业15家，达到82家。三力士农机等4家企业被评为国家高新技术企业。食品行业稳步发展。克明面业、顺祥食品等龙头企业继续领跑，金之香、溢香园等虾稻米加工企业逐步发展壮大。纺织行业展现生机。拓普竹麻、凯新迪纺织等骨干企业产销两旺。专业园区发展步伐加快。纺织服装产业园大力推进“三通一平”，全年拆迁房屋236户，腾地2000亩；合同引资15.85亿元，引进企业12家，其中进驻10家，投产8家，发展框架初步形成。克明食品专业园动工建设。电子信息产业园标准化厂房建设完工。振兴路、子美路建成通车。 （三）致力兴旅游、强电商，第三产业日趋繁荣全域旅游亮点纷呈。全年共接待游客354.9万人次，同比增长69%。成功举办中国·湖南(南县)首届国际涂鸦艺术节暨洞庭湖生态旅游美食文化节，罗文花海品牌打响。旅游规划进一步完善。《南县全域旅游发展总体规划》通过专家评审，情湖湿地公园总体概念规划完成编制，三仙湖水库风景区等专项规划正抓紧编制。旅游景点提质升级。罗文花海新建荷塘月色、爱情主题公园等景点，“洞庭之心”广场和游客服务中心投入使用。厂窖惨案遇难者同胞纪念馆提质改造，被评为“全国爱国主义教育示范基地”“全国国防教育示范基地”。德昌公园完成内部景观改造。新建旅游通景公路43公里。电商产业迅猛发展。全县专业从事电商企业和个体网店达1860家，电商交易额突破20亿元，同比增长28.2%，交易额和增速均处全省县级前列。房地产业健康发展。累计完成房地产开发投资13亿元，销售商品房面积32.5万平方米。桂花广场、德润广场、铜锣湾城市综合体，湖景新城等房地产项目顺利推进。金融业稳中有升。金融机构各项存、贷款余额分别为250亿元、88亿元，分别比年初增加32.8亿元、23亿元。长沙银行南县支行挂牌营业。政策性农业保险覆盖面进一步扩大。 （四）致力推改革、促开放，发展活力明显提升各项改革持续推进。政府机构改革继续深化，行业协会商会与行政机关脱钩。财政体制改革继续推进，涉农资金整合成效明显，财政投资评审扩面。县公立医院改革继续推行，被定为全市县域“医共体”建设试点县。商事登记制度改革、供销合作社综合改革稳步推进。开放发展力度加大。招商引进县域外资金形成固定资产投资20亿元，同比增长20%。新签约项目31个，其中16个项目过亿元。重点引进了中国供销集团投资7亿元新建现代农产品批发市场、克明食品投资2亿元进驻食品产业园、华南农业投资2亿元进驻创新区现代农业科技示范园等项目。对外贸易完成进出口额0.83亿元，同比增长79.5%。 （五）致力破瓶颈、增后劲，基础条件不断改善项目推进成效明显。强力推进项目建设大开工、大会战，共落实重点项目84个，完成投资80.6亿元，2个省级调度项目和44个市级调度项目顺利推进。交通瓶颈加快破解。交通建设投入23.6亿元。益南高速公路南县段完成年度建设任务。G353[2]改线工程、原S306线南县段白改黑工程、藕池河东支大堤罗文至华阁段公路、南荷线塔湖桥至方谷大桥段公路等项目建设完工。S511[3](三仙湖水库快速通道)即将完成路基建设，S307[4]、G234[5]等道路启动建设。新建农村公路249公里。改造危桥6座。茅草街锚地管理区[6]建设启动征地拆迁。其他基础设施建设得到加强。水利完成投入16.7亿元，南汉、南鼎、和康三垸围堤加固工程和大通湖东垸蓄洪安全工程完成年度建设任务。电力完成投入0.49亿元，完成10条10千伏线路建设和69个村农村电网改造任务。新建户用沼气池400口。通信网络建设不断加强。 （六）致力提品质、拓功能，城乡建设成效明显县城建设步伐加快。拆迁工作强力推进，县城规划区对集体土地上房屋拆迁实行货币安置，历年安置遗留问题正在理顺，棚改拆迁规模超历史，重点工程推进得到保障。幸福港湾向市民开放。鸿雁湖公园、兴盛东路立体停车场等项目抓紧推进。城区道路建设加快。南华南路、勒马山路等道路建成通车。通盛南路、太阳山路北段等道路全力推进。桂花园西路基本完成路基工程，桂花园大桥完成部分前期工程。市政设施不断完善。南华北路、南洲路等道路人行道改造稳步推进。洞庭农博城一期项目完成主体工程建设，南洲集贸市场等9个农贸市场按省定标准基本建成。升级改造小街小巷101条。拆除违法建筑2万多平方米。创建国家卫生县城进入问题整改阶段。创建全国文明城市完成第三次文明程度测评。―小城镇建设成效明显。茅草街镇国家重点镇建设继续实施，华阁镇、明山头镇、三仙湖镇集镇建设步伐加快。厂窖镇被评为“全省美丽乡镇”、省级卫生乡镇。美丽乡村[7]彰显魅力。农村清洁工程实现服务外包管理。南茅运河沿线美丽乡村民居改造项目完成前期工作，每个乡镇着力打造1个以上美丽乡村，南洲镇南洲村通过省级美丽乡村验收，我县被评为“全省美丽乡村建设先进县”。 （七）致力抓督办、重整治，生态环境持续优化环境治理取得重大突破。受理中央督办信访件5件，其中办结4件、阶段性办结1件；中央环保督察反馈问题10项，办结率100%；省环保督察反馈问题11项，完成整改10项。统筹推进洞庭湖水环境综合整治“五大专项行动”[8]、大通湖南县流域水环境综合治理、三仙湖水库综合治理、洞庭湖“环湖利剑”环境执法专项行动，城乡生态环境显著改善。城乡生活垃圾统一收集转运至益阳焚烧发电厂进行无害化处理。河(渠)长制工作机制全面建立。成立县河长制工作委员会，完成全县河(渠)名录摸底造册，出台河(渠)长制行动方案，县、乡、村三级河(渠)长制责任网络全面构建。生态建设稳步推进。农村环境综合整治、三仙湖水库生态安全基线调查和“省级重点生态功能区”[9]等项目顺利推进。县城第二污水处理厂、明山头镇污水处理厂完成主体工程建设。南茅运河生态走廊工程项目完成运河两岸防护、绿化工程，新建桥梁及船闸工程。完成造林任务138万株。国家生态文明建设示范县创建工作扎实推进。 （八）致力惠民生、促和谐，群众福祉加快增进精准扶贫扎实推进。狠抓“六个一批”[10]和“六大建设”[11]项目落地，顺利完成18个贫困村脱帽、11000名贫困人口脱贫。投入1.32亿元对2212人实施易地扶贫搬迁，发放扶贫小额信贷资金1.2亿元。社会保障不断加强。新增城镇就业5200人，新增农村劳动力转移就业2350人。五类保险征缴基金5.39亿元。城乡居民基本医疗保险全覆盖，社会保障卡持卡人数突破39万人。城乡低保提标，农村低保、社会救助兜底保障对象完成重新认定工作。完成县光荣院整体搬迁项目开工前期工作，建成10个农村“留守儿童之家”。县残疾人康复中心被评为“全省示范康复中心”，残疾人“两项补贴”[12]全面发放。新建公租房642套、安置房684套，改造棚户区1万户、农村危房1442户。住房公积金年内发放个人贷款1.9亿元。社会事业全面发展。全县人均储蓄存款突破2.3万元。县科技创新服务中心建成投入使用，县一中被评为“全省知识产权试点校”，顺祥食品获“全省优势水产品产业升级、关键技术研究与集中示范”项目专项，“渔家姑娘”小龙虾生态养殖与冰镇汤料虾技术荣获全省首届产品创新奖。完成教育投入1.39亿元，新建校舍1.74万平方米，维修改造校舍2.47万平方米。成功组建南县实验学校教育集团和南县实验幼儿园教育集团。教育信息化创新应用“十百千万”[13]工程继续推进，被评为“全国义务教育发展基本均衡县”。卢超泽同学荣获全市理科状元，被清华大学录取。县文体中心建设完成了所有拆迁，前期工作基本完成，项目已启动招投标程序。成功举办2017年中国新能源汽车拉力赛环洞庭湖站暨全国广场舞大赛南县分站赛。县人民医院整体搬迁项目完成8层主体工程建设，县妇幼保健院计生服务中心迁建项目动工建设，县第三人民医院住院楼建设项目竣工投入使用，武圣宫镇中心卫生院住院大楼建设项目，县血防医院、茅草街镇中心卫生院维修改造项目完工。血吸虫病流行村传播阻断工作通过验收。“全国基层中医药工作先进单位”创建通过评审，建成华阁等3家乡镇卫生院中医馆。计划生育服务管理进一步加强。“生态南县”手机台[14]上线，“南县拍客”平台[15]开通。城区有线网络和农村无线数字电视覆盖面拓展。广播电视“户户通”和广播“村村响”后续保障加强。圆满完成第十届村民委员会和第九届居民委员会换届选举工作。全国第二次地名普查工作通过省级验收。荣获“全省全面小康经济快进县”荣誉。红十字会工作成效明显。社会大局和谐稳定。加强重点领域、重点行业安全监管和隐患整治，全年没有发生安全生产事故。强化综治基础工作，县、乡、村三级综治中心投入使用，综治视联网系统乡镇全覆盖。依法严厉打击各类违法犯罪行为，全年共破获刑事案件294件，成功侦破“阿龙”湘粤桂三省贩毒案等重大影响案件。综治民调工作排名位居全市第2位。畅通信访渠道，持续开展“信访积案清零”等活动，各类矛盾纠纷有效化解。与此同时，较好的完成了国防动员、民兵预备役建设等任务，工商联、民族宗教、侨务、科协等各个领域得到全面发展，应急管理、人防、消防、档案等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、残联、文联、老干等单位在全县经济社会发展中发挥了积极作用。 （九）致力转作风、提效能，自身建设切实加强行政效能显著提升。制定《县人民政府“三重一大”[16]事项集体决策制度》，落实“一单四制”[17]督查制度，强化项目调度机制，工作落实力进一步加强。深化行政审批制度改革，取消行政审批事项22项。加强网上审批，坚持对重点项目联合踏勘选址、并联审批和联合验收，县经开区全程代理中心为园区企业办理各类审批手续80多项，整体提速60%以上。依法行政全面推进。深入推进“七五”普法[18]，群众法治意识普遍增强。坚持政府常务会议会前学法制度，加大政府性文件及会议纪要审查清理，政府行为有效规范。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，主动听取社会各界意见，办理人大代表建议、批评、意见53件，政协委员提案68件，办复率100%。政风行风切实转变。扎实推进“两学一做”[19]学习教育制度化、常态化，干部教育管理成效明显。继续落实中央和省市作风建设有关规定，着力抓好“纠四风、治陋习”[20]等专项整治行动，高度重视行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件和失职渎职行为，干部作风建设得到加强。各位代表，一年来取得的成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众致以崇高的敬意！向所有关心、支持、帮助南县经济社会发展的各级领导和各界朋友表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，也要看到前进道路上的困难和问题，主要是：一是经济总量偏小、产业层次偏低的问题仍比较突出；二是资金、土地等要素制约仍然明显，“十件大事”中个别项目没有如期完成年度任务；三是安全生产、环境保护、信访维稳等方面还存在隐患，各级面临的压力较大；四是少数干部创新精神、担当意识不强，政府效能提升和工作落实等方面存在薄弱环节等。对于这些问题和不足，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。 二、2018年工作安排2018年，从全国来看，是落实党的十九大各项决策部署的开局之年，也是实施“十三五”规划，推进脱贫攻坚和全面建成小康社会的关键一年；从全省来看，是实施洞庭湖生态经济区战略和洞庭湖生态环境专项整治(2018―2020)三年行动计划的重要一年；从全市来看，“五个益阳”[21]进入快速发展期。做好2018年的工作，意义十分重大。2018年主要预期目标是：生产总值增长8.5%；公共财政收入增长10%；固定资产投资增长17%；社会消费品零售总额增长10.8%；城乡居民人均可支配收入增长10%；城镇化率达到48.5%以上；人口自然增长率、主要污染物排放总量、万元生产总值能耗下降控制在省定目标以内。为实现上述目标，在工作中我们必须牢牢坚持以下三点：一是矢志不渝抓发展。未来几年，是全面建成小康社会的决胜期，也是我县加快发展、转型发展的关键期，我们要坚持把发展摆在核心位置，一心一意求发展。在发展速度上，确保“两个高于”，即经济增速高于全市平均水平、高于全省二类县水平。在发展重点上，最迫切的是补齐产业发展短板，推进产业振兴，突破对外交通瓶颈，突破人、地、房、钱要素制约，营造优良发展环境。在发展动能上，最根本的是“创新引领、开放崛起”，全面贯彻新发展理念，从思维定势、行为惯性、路径依赖中解放出来，以做强产业链和专业园的思路推进产业发展，以“旅游+”的思路推进 一、 二、三产业融合发展，以“互联网+”的思路推进县域经济科学跨越发展，从南县的区位、基础和资源出发，深入落实，对接广州、深圳、武汉、上海，大胆走出去，请进来，构筑我县独特的产业群、城镇群和湿地群。二是矢志不渝抓项目。县域经济从某种意义上讲就是项目经济。我县要实现社会、经济、文化事业“一年一小变、三年一大变”，就要将产业建设、城镇建设、交通建设、水利建设、生态建设、旅游建设等聚焦到项目上来，就要将“教育强县”“文化强县”“健康南县”等落实到项目上来，大项目大发展、小项目小发展、没项目没发展，要以更科学的思路规划引领，以更大的魄力推进征地拆迁、资金筹集，以更高的水平打造精品工程，以更严密的机制落实责任，以更快的节奏推动项目落地，在全县上下形成以项目论英雄、评短长的强烈氛围。三是矢志不渝抓落实。面对发展，要坚持一张蓝图绘到底，以坚定的信念和为民情怀，瞄准经济社会发展的重点、短板、弱项，注重久久为功，持续发力；面对矛盾，要敢于担当、善于担当，强化战略思维、底线思维、历史思维、创新思维、辩证思维、法治思维，保持战略定力，同心合力，精准发力，加倍努力。面对社会，要相信群众，依靠群众，发动群众，从群众中来，到群众中去；人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，落实、落细、落小是我们的工作方法。2018年全县再聚力，再发力，抓好十件大事：1.新建15万平方米标准化厂房并投入使用；建成克明食品专业园；启动顺祥食品专业园及电子信息产业园产业建设。2.纺织服装产业形成20万锭高科技水平纺纱、织布规模，引进10家以上品牌服装企业入驻生产。3.围绕“稻虾产业百亿工程”[22]，建成5个万亩连片稻虾标准化示范基地，基本建成“洞庭虾世界”美食街、洞庭虾市。4.加快现代农业特色专业园建设，创建省级现代农业产业园。5.三仙湖水库快速通道建成通车，桂花园西路竣工并与益南高速公路同步通车。6.继续推进棚户区改造，启动赤松亭和滨江风光带建设。7.大力推进“四创”[23]，实施县城“双百双提”[24]、城镇“双清双改”[25]。8.三仙湖水库调节泵站主体工程建成，启动洗马湖与三仙湖水系连通工程[26]。9.基本完成县文体中心主场馆建设。10.完成县职教中心主体工程建设。突出重点抓好以下九项工作： （一）以支持实体经济发展为着力点，强力推进新型工业化推进转型升级。坚持兴工强县战略，推进“产业项目建设年”活动，加快产业转型升级，确保全年新增规模工业企业18家，总数突破100家，规模工业产值达到154亿元，同比增长10%以上。以纺织服装产业园为依托，结合我县现有纺织企业资源，大力引进纺织服装加工企业，着力打造集纺纱、织布、成衣、品牌服装及对外加工贸易于一体的产业集群，促进纺织企业接长产业链。以食品产业园为依托，着力发展米、面、菜、虾、龟、鱼等种养加销于一体的产业集群，促进食品行业做大做强。逐步淘汰落后产能企业。加快园区发展。力争年内新签约项目20个，新开工项目15个以上，新投产项目15个以上。完成规模工业产值122亿元，同比增长10%以上。大力实施经开区PPP项目，抓好“园中园”[27]建设，产业新城初具雏形。纺织服装产业园形成20万锭高科技水平纺纱、织布规模，引进10家以上品牌服装企业入驻生产。新建标准化厂房15万平方米，克明食品专业园全面建成，顺祥食品专业园和电子信息产业园启动产业建设。推进项目建设。赤松亭肉类精深加工、生辉纺织、火凤凰、乐尔乐、锦源纺织等竣工投产。完善基础设施。完成新桥路、荷香路、清明湖路、山清路等园区道路建设。强化企业帮扶。开展企业帮扶专项行动，高标准建设县中小企业服务中心，强化政府、部门与企业的亲清关系[28]。开展金融服务进园区和政银企对接活动，解决企业融资难、成本高的问题。完成县职教中心主体工程建设，加强公共就业服务体系建设，逐步解决企业用工难的问题。 （二）以实施乡村振兴战略为引领，统筹推进农业现代化坚持走规模效益农业之路。启动土地“三权分置”改革[29]，加快农村土地规范有序流转。发展规模生产，全县稻虾生态种养面积达到40万亩以上，龟鳖养殖面积达到1.8万亩以上，蔬菜复种面积稳定在35万亩左右。抓好基地建设，建成5个万亩连片稻虾标准化示范基地，基本建成“洞庭虾世界”美食街、洞庭虾市。推进粮油生产全程机械化。支持合作经济组织和农民经纪人队伍发展，新增农民专业合作社50家。抓好设施农业，推进智慧农业，提高农业综合效益和竞争力。继续落实好各项惠农补贴政策，提高政策性农业保险覆盖率，降低农民种植和养殖风险。坚持走品牌农业之路。实施标准化战略，力争全县优势农产品基地标准化覆盖率达到80%以上。推进品牌战略，新增“三品一标”[30]农产品认证3个以上，巩固“南县小龙虾”品牌，打造“南县虾稻米”品牌，逐步打响农产品区域公共品牌。发展龙头企业，支持克明面业、顺祥食品、华南农业、中农批、呈宝龟、和滨水产、泽水居等龙头企业发展。坚持走特色专业园区农业之路。加大现代农业特色专业园建设和考核力度，每个乡镇再新建1个以上现代农业特色专业园。加大农业高科技产品、高科技成果、高科技企业的引进、孵化和推广，将创新区打造成现代农业发展的增长极。 （三）以培育新型业态为主攻方向，着力推进现代服务业发展发展全域旅游。依托“生态、红色、民俗”等旅游资源，精心打造周末旅游、短途旅游、精品旅游目的地。突出湿地群的构建，完成天星洲湿地公园、三仙湖水库风景区等旅游景点专项规划。突出特色小镇的建设，着力引进旅游开发战略投资者，对罗文花海进行改造升级，逐步打造成涂鸦艺术小镇；动工建设情湖湿地公园，努力将其建设成慢生活水上小镇；抓好厂窖惨案遇难者同胞纪念馆研学基地建设，致力建设红色旅游小镇。继续举办“双节”[31]、“双赛”[32]，讲好南县故事，加大旅游营销推介力度，提高南县旅游知名度。增强金融服务实体经济能力。推进普惠金融发展，加大中小微企业金融服务力度，确保全年新增贷款15亿元以上。充分发挥保险补偿稳定功能，持续扩大政策性保险覆盖范围。加快发展电商物流。完善支持电商发展政策，引进知名电商企业入园，力争新引进5家以上。加快农产品上行、公共区域品牌打造、农产品质量追溯系统[33]建设步伐。启动电商物流园建设，加快构建现代电商物流体系，全年电商交易额超过25亿元，其中农产品上行突破5亿元。协调发展其他业态。加强商贸业发展。完成桂花园农贸市场升级改造，实现扩改建农贸市场投入使用。推进德润酒店、桂花园国际知名品牌酒店等项目建设。启动洞庭农博城二期建设。发展房地产业。稳步推进铜锣湾城市综合体、湖景新城等房地产开发项目。 （四）以交通建设为先导，全面推进基础设施建设力争全年实施重点项目80个，完成投资100亿元以上。推进交通项目建设。益南高速公路南县段建成通车。完成G234改建工程、S511改造工程、南茅复线道路改造工程等道路建设。完成S307改造工程路基填筑和桥梁下部结构建设任务。启动S220[34]改建工程和S217[35]改建工程前期工作。按照“四好”[36]要求推进农村公路建设，基本消除村界断头路。完成麻河口镇沈家洲跨藕池河西支渡改桥建设，启动神童港跨三仙湖水库渡改桥建设。完成茅草街船闸主体工程，省下达的农村客运招呼站和农村客渡码头，城东、城西公交首末站和货车停车场建设，启动茅草街锚地管理区建设。推进水利项目建设。计划完成水利投入6.92亿元。完成德和段、禹贡段处险，溜口段大堤培修等26处水毁恢复工程建设。完成南鼎、南汉、和康三垸围堤加固，大通湖东垸蓄洪安全区年度建设任务。完成农村饮水安全提质改造工程年度建设任务，启动茅草街镇水厂建设。完成三仙湖水库调节泵站主体工程、五七运河综合治理一期工程建设。推进其他项目建设。整合涉农资金，推进高标准农田建设。夯实信息基础，继续做好电信普遍服务，大力推进信息化应用进村入户，力争全县行政村宽带普及率、4G覆盖率分别达到78%、98%，完成光网提质改造。扎实抓好农网、城网升级改造。完成“气化湖南”工程[37]南县境内管线建设任务。强化项目要素保障。围绕资金问题，着力抓好平台融资，稳步推进PPP[38]项目建设，确保现有PPP项目加快落地。围绕土地问题，完成全县土地利用总体规划调整完善，全年力争获批建设用地2000亩以上。围绕提高项目开工率和投产率，进一步优化经济发展环境，严厉打击破坏发展环境的人和事，优化办事程序，最大限度提高审批效能、提升项目跟踪服务能力。 （五）以增强发展动力和活力为目标，稳步推进改革开放深化各项改革。深化机构改革，加快推进政府融资平台转型发展。坚决贯彻党中央深化国家监察体制改革的重大决策部署。深化财政体制改革，出台乡镇财政体制改革方案，启动国库集中支付电子化改革。深化医药卫生体制改革，全面推进县域“医共体”建设试点工作。继续推进义务教育城乡一体化改革、文化综合执法体制改革、供销合作社综合改革。推进创新驱动。引进和培育科技创新型企业，新增国家高新技术企业2家以上。支持企业提升自主研发能力，年内新增省级以上工程技术中心1家以上。鼓励企业与高等院校、科研院所共建产学研联合体，分别建立院士、博士工作站1家。完善“双创”[39]服务体系，推进农民返乡创业园建设，发展各具特色的众创空间和孵化平台。强化知识产权创造、保护和运用。鼓励商家、企业对新型互联网成果的高效应用。强化立项争资工作。认真把握国家投资方向，围绕园区产业布局、生态环保、全域旅游、精准扶贫和美丽乡村建设等重点领域，谋划国家政策扶持的大项目、好项目，高标准抓好项目的策划包装，力争全年储备项目200个以上。加大项目争取力度，力争全年立项争资25亿元以上。扩大对外开放。紧紧围绕现代工业、现代农业、现代商贸物流专业园和特色小镇、特色旅游、特色教育等，大招商，招大商。把握中央重大政策机遇和发达地区产业转移的良好机遇，扎实推进全民招商、专业招商、驻点招商、亲情招商。完善招商引资考核奖惩措施，对重特大项目实行“一事一议”，切实提高招商工作实效。对来南投资者“高看一眼、厚爱三分”，着力建设“重商、亲商、安商”的工作机制。扶持外向型企业发展，支持企业参与对外贸易与合作。力争全年招商引进县域外资金形成固定资产24亿元，同比增长20%。 （六）以抓好城市品质提升为重点，加快推进新型城镇化高起点规划。完成县城总体城市设计及特色风貌、绿地系统及生态网络、黑臭水体整治、海绵城市建设、综合管廊建设等专项规划和50个村庄的规划编制。完成桂花园路和南洲路等重要地段的城市设计。启动县城总体规划新一轮修编，强化规划引领和控制。高标准建设。抓好县城的提质。突出地面工程。完成桂花园西路和桂花园大桥主桥、滨江路与环村公路连接段道路拓宽等工程建设，推进桂花园东路建设，启动南洲西路、学府路等道路建设，着力解决城区道路断头路问题，形成城区道路循环。完成鸿雁湖公园建设，推进花甲、南洲等安置区和洗马湖公园建设，启动赤松亭和滨江风光带等重点工程建设，打造城市亮点。按照民生需求，继续推进老城区道路提质改造，小街小巷硬化、绿化、亮化和城市慢行道建设。高度重视地下工程。着力推进洗马湖与三仙湖水系连通，统筹推进城区下水道维护改造、管线铺设等工程建设。抓好历年村民安置问题的进一步理顺，分片改造棚户区，有序经营城市。小城镇建设要扩大成果。加大茅草街镇和三仙湖镇棚改力度，加速中鱼口镇、武圣宫镇等几个集镇街区的开发进度，强力整治麻河口镇、乌嘴乡等乡镇集镇环境。全县完成棚户区改造5430户。全年创建4个以上省级“美丽乡村建设示范村”。高效能管理。完成创建国家卫生县城验收程序，巩固提升省级文明城市创建成果。大力开展马路市场、餐饮油烟等专项整治行动，整顿城区市容秩序，创建1至2条“规范经营示范街”。以停车场、停车位建设为重点，源头治理县城交通秩序。实施县城“双百双提”、城镇“双清双改”。推进城市执法体制改革，将市政公用设施运行等行政执法权和城管执法、规划执法权优化整合，构建统 一、协调、高效的“大城管”格局。推动智慧城市建设，建成城市管理数字平台。 （七）以实施洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划为契机，深入推进生态文明建设坚持绿色发展。推动节能减排，支持新型环保砖厂发展。全面推广生态农业，做好农业面源污染控制工作，扼制高毒、高残留农药、化肥的使用。大力推广秸秆粉碎还田机械。发展生态养殖，完成适养区畜禽规模养殖场(户)整治提升工作。严禁天然水域投肥投饵养殖，稳步实施池塘养殖环境标准化升级改造。规范建设项目管理，严格执行“环评”[40]及“三同时”[41]制度。强化废弃物的循环利用，发展循环经济，持续推进“两型社会”[42]建设。推广普及环保和绿色消费知识，提高全社会资源节约意识和环保意识。推进今冬明春植树造林，力争完成100万株造林任务。着力解决突出环境问题。坚决完成未整改到位的中央及省环保督察反馈问题的整改，加强已整改到位问题的日常防控，防止死灰复燃，重点抓好空气、水、土壤的污染防治。坚持以河长制为总抓手，全面推行“三长一站”[43]工作模式，加大“一河一档、一河一策”工作落实力度，统筹水环境治理。积极争取洞庭湖水环境综合整治项目，抓好三仙湖良好湖泊保护治理项目实施，推进南茅运河、胡子口哑河综合治理，将城区雨污分流纳入河长制，将鱼尾洲电排渠黑臭水体整治纳入洗马湖公园建设规划，确保水环境得到有效改善。突出抓好秸秆禁烧、扬尘治理等工作，强化重污染天气应急联动处置。推进农村环境综合整治，切实解决蔬菜腌制土壤盐碱化和垃圾填埋场土壤修复问题，推进固体废物综合利用和无害化处置。加大环保执法力度，严惩环境违法行为。推进生态建设。继续抓好国家生态文明建设示范县创建工作。继续推进“省级重点生态功能区”、南茅运河生态走廊工程等项目建设。加快推进城乡污水处理及城乡垃圾处理一体化PPP项目建设，县城第二污水处理厂、乡镇污水处理厂全部投入使用。推进湿地群修复、保护和适度开发。 （八）以增强群众获得感、幸福感、安全感为宗旨，协调推进民生建设推进扶贫攻坚。确保年内14个贫困村摘帽、10500个贫困人口脱贫。落实扶贫工作责任，进一步完善建档立卡系统数据库。推动产业扶贫，严格按照“一户一法”和“一村一策”，因人因地施策，引导贫困村依托资源优势发展稻虾、龟鳖、蔬菜、电商等特色产业，力争每村培植1―2个主导产业，帮助每个贫困户培育1―2个增收项目。严格落实易地扶贫搬迁、教育助学、金融扶贫、兜底保障、医疗救助等救助帮扶政策，解决好贫困户实际困难，促进稳定脱贫。加大涉农资金向贫困村倾斜力度，加快公路、农网改造、水利设施、标准化学校等扶贫项目建设。强化社会保障。推进“大众创新、万众创业”[44]，全年新增城镇就业5200人以上、农村劳动力转移就业2200人以上。积极推进五类保险参保扩面，做好农民工、灵活就业人员等重点群体参保宣传工作，全年新增五类保险征缴基金5.8亿元。全面实施机关事业单位工作人员养老保险新制度。完成全县城市低保及特困供养对象重新清理认定。继续抓好城乡低保、农村五保、临时救助等社会救助体系建设。完成县光荣院整体搬迁项目工程建设，启动南洲镇中心敬老院建设工程，推进全县敬老院护理区改建。健全社会养老服务体系。做好村务公开栏和农村社区试点建设工作。继续抓好“五化”[45]民政示范县创建工作。新建公租房520套、安置房2329套，改造农村危房1500户。加快推进残疾人托养服务中心5A级创建工作，提升残疾人保障服务水平。发展社会事业。大力实施教育强县战略。深入推进绩效改革、落实教师全员培训计划，着力打造更加优质专业的教师团队，全面提升城乡教育质量。完成花甲湖学校扩容等项目建设，启动南洲实验学校教育集团本部扩容，新建三仙湖镇、乌嘴乡中心幼儿园，逐步解决城镇学校“大班额”[46]和乡村学校“弱而空”[47]问题。推进“健康南县”[48]建设。加强卫生应急工作，提高结核病等重大疾病防控能力。加强血防综合防控，实现“急血”[49]零发生。争取县人民医院整体搬迁项目完成装修工程，县妇幼保健院计生服务中心迁建项目完成主体工程，启动乡镇卫生院门诊大楼提质改造。健全新形势下计划生育工作机制，提升计划生育优质服务水平。发展文化事业。县文体中心基本完成主场馆建设。加强乡镇文化站以及公共文化设施建设。开展全民健身运动，力争承办1―2项在全国、全省有影响的体育赛事。启动全国第四次经济普查和第三次土地调查工作。抓好全国第二次地名普查工作成果转化。加强精神文明建设。广泛开展双拥共建和国防教育活动，切实抓好档案、人防、对台、保密、气象、民族宗教、新闻出版等工作，充分发挥工会、工商联、共青团、妇联、侨联、文联、科协、老科协、红十字会等群团组织的桥梁作用，发展老龄事业。维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，杜绝重特大事故发生。深化校园安全管理，强化校车、校园及周边环境、食品等安全监管。加强市场监管，确保价格稳定。完善应急管理体系，提升应急处置能力。启动农村防汛预测预警机制建设，推进防灾减灾工程，努力降低灾害损失。继续抓好民情大走访，依法及时就地解决群众合理诉求，推进无信访问题村(社区)创建和县级信访大厅规范化建设。加强社会治理创新，全面建成“综治中心+网格化+雪亮工程[50]”一体化综合平台。开展集中打击整治突出犯罪斗争，确保社会大局稳定。规范各类融资行为，加强风险监测预警和处置，坚守不发生系统性和区域性金融风险的底线。 （九）以持续改进工作作风为保障，扎实推进政府自身建设深化“放、管、服”改革。继续落实工商“多证合一”[51]注册登记改革，大力推行全程电子化和电子营业执照登记管理改革，推进工商注册便利化。继续深化行政审批制度改革，调整、取消、暂停一批行政审批事项，力争一般行政审批和政务服务项目在乡办理。创新监管机制和手段，稳步推进国家企业信用信息公示系统(湖南)应用和涉企信息统一归集公示工作，落实信息归集“双告知”[52]“双随机”[53]部门联合惩戒等工作，加强事中事后监管。进一步优化经济发展环境，所有涉企行政审批及服务事项办理时限缩短至法定时限三分之一以内。加快推进县、乡、村三级网上政务服务平台建设，努力方便群众办事。实施人才强县战略。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把县内外各方面优秀人才集聚到南县的大发展中来，不拘一格引人才。继续完善和落实《南县人才引进激励办法(试行)》。瞄准重点企业、重大项目，经常组织小型化、专业化、常态化的招才引智活动。以县专业技术服务部门为依托，鼓励专业技术人员到社会一线发挥作用。加强各类专业技术人才的培育，在各行各业开展名师带徒弟等活动，构建梯队式人才队伍。坚持依法行政。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，积极接受社会监督和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，进一步提高办理质量。认真落实《县人民政府“三重一大”事项集体决策制度》，确保民主决策。深入开展“七五”普法，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，把各项工作纳入法治化轨道。加强政务公开和政府门户网站建设，推动行政权力运行法治化、规范化、透明化。推进从严治政。提高政治站位。坚决把政治纪律和政治规矩挺在前面。加强廉政建设。严格执行廉洁自律准则和党纪处分条例，自觉遵守中央八项规定，坚决反对“四风”[54]。强化责任担当。积极构建激励机制、容错机制、问责机制，把高标准履职尽责作为基本要求，做到日常工作能尽责，难题面前敢负责，认准了的事，就一抓到底、百折不回！各位代表，历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡，百年南县，更有万里征程！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，加快建成“洞庭明珠·生态南县”而努力奋斗！南县第十七届人大第二次会议秘书处2017年12月名词注释：[1]“中国好粮油”行动：“中国好粮油”行动是我国“优质粮食工程”之一，是财政部、国家粮食局为贯彻落实中央一号文件精神，推进粮食行业供给侧结构性改革，更好地发挥粮食流通对生产和消费的引导作用，促进粮食种植结构调整，提升粮食品质、满足消费者需求，促进农民增收、企业增效，在更高水平上保障国家粮食安全的重要举措。[2]G353：即353国道，原S306线，南县境内起点为南华大桥，终点为南安桥，全长15.2公里。[3]S511：即511省道，南县境内起点为乌嘴乡牛场村，终点为茅草街镇全丰村，全长38.7公里。[4]S307：即307省道，南县境内起点为益南高速公路大通湖互通，终点为厂窖镇思乐村，全长16.2公里。[5]G234：即234国道，南县境内起点为南洲镇南华大桥桥头，终点为茅草街镇长春大桥，全长42.78公里。[6]茅草街锚地管理区：为洞庭湖区澧县、安乡至茅草街航道建设工程的配套项目，可在水域线200米内停泊船只，并为过往船舶提供加油、维修、避险和检疫等服务。[7]美丽乡村：是指中国共产党第十六届五中全会阐述建设社会主义新农村的重大历史任务时提出的符合"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"等要求的乡村。[8]“五大专项行动”：2016年3月，根据省人民政府部署，以县（市、区）政府为主体，用两年时间在环洞庭湖区各县市区深入开展沟渠塘坝清淤增蓄专项行动、畜禽养殖污染整治专项行动、河湖围网养殖清理专项行动、河湖沿岸垃圾清理专项行动、重点工业污染源排查专项行动。[9]“省级重点生态功能区”：湖南省为了优化国土资源空间格局、坚定不移地实施主体功能区制度、推进生态文明制度建设所划定的重点区域。[10]“六个一批”：即兜底保障一批、产业发展一批、培训就业一批、教育助学一批、救助救济一批、改造搬迁一批。[11]“六大建设”：即农村道路、水利、电网、广电、通信、生态环保等设施建设。[12]“两项补贴”：即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。[13]“十百千万”：根据湖南省教育信息化发展重点任务，立足教学、教研和管理创新，确定的一批“工程”示范项目。[14]“生态南县”手机台：即南县电视台的手机客户端，隶属于中共南县县委宣传部，于2017年6月28日上线。[15]“南县拍客”平台：是号召全县广大民众，拍摄有关文明、生态等方面图片的电视栏目。[16]“三重一大”：即重大决策部署、重大人事任免、重要项目安排，大额资金使用。[17]“一单四制”：即在充分调研、座谈、听取意见的基础上，经县人民政府研究，对重大决策部署、重点工作任务，形成任务清单，实行交办制、台帐制、销号制、通报制管理，问题不解决不放过，任务不落实不销号。[18]“七五”普法：是中宣部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）。[19]“两学一做”：即学党章党规、学习近平总书记系列讲话，做合格党员。[20]“纠四风，治陋习”：2016年3月湖南省纪委开始在全省开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作。此次行动重点整治当前党员干部队伍中存在的违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、涉赌涉毒五个方面突出问题。[21]“五个益阳”：即建设富饶益阳、创新益阳、开放益阳、绿色益阳、幸福益阳。[22]“稻虾产业百亿工程”：2016年中共南县县委第二十七次常委会研究通过《关于加快推进稻虾产业发展的实施意见》(南发〔2016〕14号)，提出到2020年，实现年产虾田优质稻24万吨，年上市小龙虾5万吨以上、虾田优质稻米18万吨以上，进一步延伸产业链条，力争全县稻虾综合产值突破100亿元。[23]“四创”：即创建国家生态文明建设示范县、全国文明城市、国家卫生县城、国家全域旅游示范区。[24]“双百双提”：城区建设100个小型游园，100个庭院开放停车。提升城市品质，提升市民素质。[25]“双清双改”：集镇地面清洁，立面清爽。农贸市场改造，农村厕所改造。[26]水系连通工程：将县域范围内的公园、湖泊利用明渠与三仙湖水库、南茅运河、藕支河东支等外河贯通，让死水变成活水，目前正着手制定规划方案。[27]“园中园”：即依托经开区园区全面建成克明食品、顺祥食品专业园，纺织服装产业园，电子信息产业园。[28]“亲清关系”：是一种新型政商关系，2016年3月，习近平参加全国政协十二届四次会议民建、工商联小组会时所提。所谓“亲”，对领导干部而言，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题的情况下，更要积极作为。对民营企业家而言，是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是领导干部同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能以权谋私。对民营企业家而言，就是要洁身自好，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。[29]土地“三权分置”改革：是指农民土地所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的改革。[30]“三品一标”：是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。[31]“双节”：即湖南（南县）国际涂鸦艺术节暨洞庭湖生态旅游美食文化节。[32]“双赛”：即中国新能源汽车拉力赛·环洞庭湖站暨全国广场舞大赛南县分站赛。[33]农产品质量追溯系统：即把产品唯一码、产品相关视频监控、图片等信息，与企业上下游供应链系统整合对接，实现消费者在终端即可进行供应链全程回溯。[34]S220：即220省道，南县境内起点为中鱼口乡，终点为大通湖区沙堡洲公路，全长19.20公里。[35]S217：即217省道，南县境内起点为桂花园路，终点为明山头镇耕余堂村，全长30公里。[36]“四好”：即将农村公路建好、管好、护好、运营好。[37]“气化湖南”工程：即在全省范围铺设天然气管道，推进我省新型城镇化、“两型社会”建设。[38]PPP：英文词语Public―PrivatePartnership的缩写，是指政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。[39]“双创”：以创业创新带动就业的有效方式，是推动新旧动能转换和经济结构升级的重要力量。[40]“环评”：是环境影响评价的简称，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。[41]“三同时”：即建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。[42]“两型社会”：指的是“资源节约型社会、环境友好型社会”。[43]“三长一站”：即河长、河道督察长、河道警长、护河志愿者工作站的河长制工作机制。[44]“大众创业、万众创新”：最早是李克强总理在2014年9月的夏季达沃斯论坛上提出来。要在中国土地上掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”“人人创新”的新势态。[45]“五化”：即人本化、法治化、标准化、信息化、社会化。[46]“大班额”：随着城镇化进程的加快，流动人口涌入城区，人民群众对教育资源的需求与教育供给之间的矛盾日益突出，城区学校每个班的人数剧增，超出额定人数的现象。[47]“弱而空”：是指乡村义务阶段教育“弱势化、空心化”的趋势。[48]“健康南县”：即以提高人民群众健康为目标，以解决危害城乡居民健康的主要问题为重点，以政府为主导，动员全社会参与，切实加强对影响人民健康的重大卫生问题的有效干预，确保实现我县人民人人享有基本医疗卫生服务的战略目标。[49]“急血”：即急性血吸虫病。[50]“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。[51]“多证合一”：即将涉及企业（包括个体工商户、农民专业合作社）登记、备案等有关事项和各类证照，进一步整合到营业执照上，实现“多证合 一、一照一码”。[52]“双告知”：即工商办理注册登记后，告知市场主体和相关行政审批部门，及时办理后置审批事项；市场主体承诺办理工商登记后，及时到相关部门办理后置审批许可。[53]“双随机”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。[54]“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-15

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